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【摘 要】 我国现行教育体制下，教育“体系”和“门户”的隔阂造成教育领域条块分割、力量分散的不和谐局面，筑起教育沟通和互认的藩篱。开放教育承担终身教育和全民学习的使命，教育立交桥是完成该使命的必由之路，而学习成果互认是架构教育立交桥的关键环节。本文论证了开放教育解决教育沟通和互认问题的可行性，整理和分析了我国当前开放教育立交桥的典型实践案例，总结出当前开放教育立交桥纵向衔接的成功经验和横向沟通的不足之处，在此基础上提出了基于学分银行的开放教育立交桥架构模式，以期实现教育成果无障碍互认，教育体系和教育形式无缝衔接的教育理想。
【关键词】 开放教育；立交桥；学历教育；非学历教育；学分银行
【中图分类号】 G728 【文献标识码】 B 【文章编号】 1009—458x（2013）04—0038—06
我国现行教育体制下不少教育通道及其交汇处“红灯”高挂，教育体系和教育形式间的“门户”之深甚至阻断了教育领域的整体性和发展的连续性，阻碍了教育资源共享和沟通对话。教育通道变得越来越拥塞，受教育者的终身学习成为众人之忧。教育体系内纵向衔接机制不畅，教育体系间横向沟通保障不力，致使受教育者难以享受便捷、通畅的教育服务。面对教育衔接和沟通不理想境况，开放教育立交桥成为一种现实选择。
一、开放教育立交桥
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 -2020 年） 》明确提出： “搭建终身学习‘立交桥’促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。”[1]“立交桥”一时成为以终身学习为己任的开放教育关注的焦点，正在试点建设的“开放大学”尤其青睐“立交桥”建设，“‘开放’、‘优质教育资源’、‘体制障碍’等正是开放大学实践者的话语体系”。[2]开放教育需要“立交桥”这是不争的事实，并已在过去的实践中进行了卓有成效的尝试和探索，当前需要总结经验，大胆创新，以实现开放教育的“立交桥”式发展。
（一）教育沟通的现状
当前我国教育处于蓬勃发展时期，欣欣向荣的场景里缺少沟通的色调，致使这幅“宏伟巨制”缺少生气和活力，笔者在遗憾之余分析了承担教育主体功能的学校教育的沟通状况，以求理清我国教育沟通不畅的关键节点。
我国学校教育纵向发展层次分明，义务教育后形成普通教育和职业教育两大阵营。一部分初中毕业生参加高中阶段学习，闯过高考独木桥后获得接受高等教育的机会；一部分初中毕业生选择了就读中等职业（技术）学校，中职教育毕业生大部分选择就业，极少数人能获得接受高等教育的机会（部分人选择和普通高中生一起高考，进入普通高等院校学习；部分人通过对口招生考试或是资格认证，进入高职院校学习），高职学院毕业生可以通过专升本进入职业本科院校或是普通本科院校接受本科阶段教育，并进一步争取研究生阶段的学习资格。
我国学校教育横向发展结构单一，各阶段毕业生一般选择体系内纵向升学或横向就业，体系间横向交叉升学则较为困难。职业教育体系升入普通教育体系就有较多限制（如图1中虚线所示），就算同一体系内不同院校间的沟通互认也存在困难；横向就业的学生在中断时日后，需要进一步提高学历以适应工作和提高业绩时，想再次进入学校接受系统教育也会有诸多不便。学校教育的体系性和顺序性，造成教育横向发展的障碍。
在我国当前教育体系中，义务教育作为国策已经得到很好的落实，研究生教育作为培养高级人才的精英教育已得到应有发展，处于两者之间的高中阶段和高等教育阶段的教育（如图1虚线框标出的部分）是培养社会大众人才和提高全民素养的教育，应为全民提供纵向衔接和横向沟通的立交桥式教育服务，是“开放教育立交桥主体架构区”，也是本文研究的重心。
（二）开放教育迎来教育沟通的曙光
开放教育以终身教育和全民学习为指导思想，在构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的教育环境和学习平台的基础上，“开放教育思想、教育对象、教育时空、教育内容、教育媒体和学籍管理，为学习者提供教育机会和教育资源，采用弹性学分制度和学习激励机制，促进学习者全面发展的社会活动。”[3]本文中开放教育主要包含远程教育、社区教育、自学考试、三校生、在职培训、资格认证、自主学习等形式，其教育成果有证书（毕业证书、学位证书、资格证书、结业证书、获奖证书等）、课程成绩、教育（实践）经历等形式。开放教育为学习者提供了更多的教育选择，人性化的教育理想趋于实现。
（三）开放教育立交桥奠定教育畅通的基石
立交桥是为消除道路交叉处的交通冲突而建设的立体交叉通道，以避免“红灯”限制，从而提高道路通行能力。立交桥有分离式和互通式两种结构，分离式是指一条道路从另一条不同走向的道路上方通过，双轨各行其道、互不阻碍，以保证上下层道路的顺利通行；互通式是通过设计和修筑迂回的匝道，实现不同层次上各条不同走向道路之间的交互通行。[4] 立交桥的核心图式是消除红灯限制，使不同方向行驶的车辆在桥上桥下、桥前桥后、桥左桥右自由通行，从而提高道路通行效率。[5]
开放教育立交桥是在开放教育理念指导下，借鉴“立交桥”设计思想，在各类教育和学习成果间进行立体架构，实现教育形式的衔接和教育成果的互认，解决教育领域“条块分割、力量分散”的问题，“形成纵向衔接、横向沟通、纵横交叉的终身教育新格局。”[6]纵向衔接强调教育体系的组织性和教育结构的完善，发挥学校教育主渠道作用，调动社会力量积极支持和参与学校教育，从而形成各司其职、各尽其责、合理衔接的终身教育体系，以保障终身教育的连续性和一贯性；横向沟通强调教育领域的统筹规划与合作共建，通过规范学分标准和质量内涵，实现学习成果的转化和互认，以保障终身教育的一体化和社会化；纵横交叉强调教育空间的辐射性和渗透性，在教育领域内形成既相互衔接、相互沟通、相互交叉，又相得益彰、协调发展的人才成长“立交桥”，为学习者提供理想选择的人性化教育，以保障终身教育的有效性和持续性。 二、开放教育立交桥实践案例分析
开放教育肩荷终身教育使命，在实践过程中表现出开拓者的勇气和智慧，积累了可贵的经验，奠定了搭建教育立交桥的基石。
（一）开放教育架构联盟式发展立交桥
开放教育是为全民提供优质教育资源的社会系统，只有依托社会力量的参与和支持，才能不断提升教育的质量和品质。教育主管部门协调支持下的联盟式发展是开放教育发展的必由之路，当前正在试点建设的开放大学联盟式发展模式已初见端倪（国家开放大学建设方案，中央广播电视大学，2011年）。
1. 大学支持联盟：选择与若干所大学合作成立大学支持联盟，依托其师资、专业、课程资源优势，全面促进国家开放大学建设，提升办学能力和服务水平。
2. 行业支持联盟：选择与若干行业协会合作成立行业支持联盟，引入行业资格证书，加强在职成人教育培训工作，促进学习型行业形成。
3. 企业支持联盟：选择与若干大型企业合作成立企业支持联盟，利用企业技术、专家资源，加强“双师型”教师队伍建设，开发特色专业和课程，加强企业职工培训，推进学习型企业建设。
4. 城市支持联盟：选择与若干教育综合改革中心城市合作成立城市支持联盟，利用各自资源和优势，大力促进各类培训、社区教育、市民素质教育等工作，促进学习型城市建设。
“由地域相近的省级电大构建成开放大学联盟，在平等、自愿、互利、共建、共享原则上建立联盟关系。加盟的各个省级电大在资源使用、拥有、相互关系上都是平等的，共同开发课程，共同享有，共同使用，互惠互利。”[7]联盟式发展是开放教育走群众路线的集中体现，不仅使社会学习资源得到落实，也在共建共享的过程中营造学习氛围，将社会潜在学习者转化为现实学习者，使终身教育成为有深厚群众基础的全民行动。
（二）开放教育架构学历教育立交桥
学历教育是根据教育行政部门下达的招生计划录取的学生，按教学计划完成学业后，由学校颁发国家统一印制的毕业证书的教育形式。以往学历教育主要集中在普通教育体系内，开放学历教育是教育事业的一大创举，为更多优秀人才提供获取学历教育的机会。
学历教育是开放教育的出发点，开放教育为学历教育作出了积极贡献。广播电视大学自建立起就承担学历补偿教育，通过媒体手段为学习者输送学习资源，满足了大批错过接受高等教育的热血青壮年的学习愿望和学历教育需求；高等教育自学考试面对全体社会公民开展（专科、本科）学历考试教育，“通过个人自学、社会助学和国家考试相结合的形式，积极推进在职专业学历教育和大学后继续学历教育”[8]；清华大学等67所高校的网络教育学院开展现代远程教育试点工程，拉开了我国网络学历教育的序幕，实现了人们在网络虚拟空间通过鼠标“点击”高等教育学历的梦想。学习者接受广播电视学校、自学考试和网络教育等形式的开放教育，参加规定课程考试且成绩合格，并完成毕业论文或其他教学实践任务，就可获得国家承认的学（位）历证书。
开放教育开启了高考“独木桥”之外获取高等教育学历的另一扇大门，架构了成人学历教育立交桥，提高了大批在职人员的理论素养，满足了社会发展对高层次人才的需求，实现了人们的高等教育梦想。
（三）开放教育架构职业教育立交桥
可持续发展是当前职业教育面临的困境，而职业教育体系支离破碎的现状是突破该困境的最大障碍。如表1所示，职业教育学生发展道路较为狭窄，就业成为职业毕业生的普遍选择，升学属于少数人的奢侈品，“断头教育”成为职业教育的形象描述。开放教育与职业教育联合架构职业教育学生成长的立交桥，有效扭转了职业被动的发展局面，增强了职业教育的吸引力。
1. 基于开放教育的中高职教育“一体化”培养模式
“一体化”培养模式以实行学分制和教学水平较高的中职学校为试点，“招中职一年级在校学生（可扩展到在校二年级学生），免试注册入学接受相同或相近专业的开放高职教育，让学生在接受中职教育的同时接受高职教育。”[9]该模式以课程为单元实施模块化教学，学生可根据自己的时间安排，选择在中职教育期间部分或全部修完高职教育课程模块。学生就读开放高职教育期间实行弹性学制，学籍八年有效，修满规定学分可颁发国家认可的开放教育专科学历毕业证书和相应的职业资格（技能）证书。
2. 基于开放教育的中高职教育“直通车”培养模式
“直通车”培养模式是在中职学校实施学分制的基础上，以中职三年级学生中修满文化课程学分、愿意参加开放高职教育的学生为对象，在学生顶岗实习期间，凭中职教育毕业证书（由开放教育学校依据《中等职业学校实施学分制暂行办法》的相关规定，为符合条件且愿意搭载“直通车”的学生提前一年办理毕业证书）验证注册入学，开始接受高职教育，形成了经典的“2 X”培养模式”（“2”为中职教育学习年限，“X”为开放教育高职教育学习年限）。“学生通过2.5-8年的学习，修满规定学分，可颁发国家认可的开放教育专科学历毕业证书和相应的职业资格（技能）证书。”[10]
3.“一村一名大学生计划”架构农民职业教育立交桥
农民问题是“三农”问题中关乎人的难题，解决人的问题必由教育。现行教育体制下，让文化层次低、觉悟低、收入低的农民接受学校高等教育是很困难的事情。开放教育“一村一名大学生计划”采取“计划单列，注册入学，不转户口，就地上学，自主学习，累计学分，修满规定的学分可颁发国家承认的学历文凭”[11]的政策，以广播电视大学系统为依托，通过现代远程教育技术手段，将高职教育输送到县和中心乡镇所在地的基层学习站点。该计划每年在各农村村委会招收一名具有高中、中专或技校及以上学历的青年，通过注册入学方式，在就近的基层站点学习种植、养殖、管理三大科类业务知识。通过二至三年的学习，学员可以获得培训证书（岗位资格证书），修满规定学分的可以申请国家认可的开放教育专科学历。 基于开放教育的中高职教育联合培养模式，改革现行招生考试办法，建立系列证书管理制度，有效整合了职业教育和开放教育资源，建构了职业教育人才成长“立交桥”，为中职学生和农民开辟了高考独木桥之外的继续教育通道，以省时省钱的“绿色”方式为更多学员提供接受高等教育的机会。“一村一名大学生计划”将集中在大中城市的高等教育资源延伸到农村，架设起农民职业教育立交桥，为农村第一线培养“留得住、用得上”的实用科技人才和管理人才，对建构农村基础学习型组织和终身教育体系具有重要意义。
（四）开放教育架构非学历教育立交桥
非学历教育是指在学制以外的无权授予学历证书，对入学资格、学习时长和考核形式没有严格限制的各类教育活动。非学历教育“注重参与学习过程和理解学习意义，是一种以学习者为主体的自觉自愿和多次参加的教育活动。”[12]开放教育非学历教育主要有在线学习、社区学院和移动学习等形式，为社会各类群体搭建学习立交桥。
1. 在线培训
在线培训借助Internet实施以学习者为中心的分布式教学和学习交流活动，学习者在学习过程中获得在线支持，“从而收获知识，建构个人意义”[13]。开放教育通过在线培训，为国家干部和企业职工架构了非学历教育立交桥。
（1）干部在线培训
干部是党和人民事业的骨干，是一个组织或团队的管理者和领头人，干部的素养关系组织和团队的发展与成败，“干部经常受教育，人民长期得实惠”[14]。以往干部培训要脱岗到党校集中进行，不仅占用了工作时间，还会影响到组织管理工作。广播电视大学等开放教育机构发挥自身系统优势，与党委组织部门牵手，利用现代网络教学手段，为公务员系统、事业单位系统和国企的领导干部提供政治理论、党性修养、政策法规 、业务知识、技能培训和综合素质等课程的在线课件群，搭建了“干部教育在线”网络培训平台，建立了适合干部成长的个性化学习服务保障体系。干部学习在线课件，通过在线测试后，可获得相应课程学分，达到规定学分后可以获得由组织部门颁发的《干部培训合格证书》，作为干部年度考核和履职晋级的参考依据之一。
干部在线培训成为开放教育与各级党校相互衔接、相互补充的重要的干部教育培训基地，为广大干部获取知识、开阔视野、提高素质和增长才干提供了重要渠道，拓展了大规模培训干部的渠道，实现干部工作、学习两不误，搭建了党员干部学习立交桥，为建设学习型政党、培养学习型干部提供了有力支撑。
（2）职工在线培训
为实现“大规模培训人才、大幅度提高才干”的目标，造就一支数量充足、结构合理、素质优良的专业人才队伍，广播电视大学等开放教育机构与政府工业主管部门联合，搭建了培养工企业党政领导干部、经营管理人才、专业技术人才和技能型人才的“职工在线学习平台”。学员登录学习平台后，可以根据工作实际情况，灵活安排学习时间，在选课系统中自主选学，系统对学员的整个学习过程进行管理、记录和考核。“学员学完规定课程，并通过网上考核后，可获得相应课程学分，达到规定学分后可获取工业和信息化委员会与广播电视大学联合颁发的《工业人才培训合格证书》，该证书作为学员年度考核和履职晋级的参考依据之一。”[15]学员学籍由广播电视大学统一管理存档，学习档案和学分存入开放教育“学分银行”，计入个人终身教育学习卡。如果学员继续参加学历教育，相同课程学分可以被认可。
2. 社区学院
社区学院“设立于大中城市的社区，由地方政府投资主办，并受地方教育行政机构主管与督导，为社区成员提供职业教育、成人高等教育、人文素质教育和社会文化生活教育等新型教育的社会机构。”[16]由于社区学院以社区为单位，地理位置分散，实施起来相对困难，中央电大发挥自身系统深入基层的优势，联合其他高校将教育服务功能延伸到社区，建立了全国多数省市的社区教育实验中心，探索了开展社区教育的教学模式、管理模式及运行机制。
开放教育社区学院以信息技术为推手，选择部分市县、乡镇和社区建立了终身示范性学习中心，形成了“政府主导、整合资源、项目带动”的发展模式，在社区居民的成人学历教育、技能培训、居家养老服务、外来务工者培训、弱势群体再就业培训等方面取得了积极的成效。四点半学校、家长学校、青帆学校、妇女学校、老年大学等社区学院不断涌现，开展社区青少年和农民工子女学习辅导，搭建社区青壮年和下岗、失业、困难家庭妇女谋职、创业学习平台，为社区老人提供休闲教育服务。社区学院通过学习中心开展公益性教育服务，形成点线面融合的发展局面，为社区居民提供各种教育服务，扩大了社区居民的继续教育机会，培养了社区建设和发展所需的人才，为社区居民搭建了学历与非学历教育立交桥，让社区居民能卓有成效地学习和生活。
（五）开放教育架构校际沟通立交桥
校际沟通是学习成果互认的前提，高等教育机构自主发展模式无形地筑起了院校沟通的藩篱。中央电大主办的奥鹏教育作为国内最大的远程教育公共服务运营机构，通过广泛的院校合作，以灵活、方便、个性化的技术手段，为不同年龄、不同职业的人们提供数字化的全天候一站式学习支持服务，顺利实现了基于互联网平台的院校合作发展模式。
学历教育方面，奥鹏教育已与北京大学、浙江大学、中国人民大学等国内40多所著名高校开展合作，为各类学习者提供高中起点专科、高中起点本科、专科起点本科、本科第二学历和辅修专业等不同层次和专业的学历教育服务。职业培训方面，奥鹏教育先后与人力资源和社会保障部、共青团中央、国际著名培训机构、国内多所著名高等院校合作，提供专业的培训方案和课程，致力于满足各类人群参加培训和提升能力的需求。开放教育校际沟通虽处于起步阶段，距离大规模的无障碍衔接还有时日，作为尝试者，且行且思，院校沟通的立交桥正悄然兴起。
基于开放教育架构学历教育、职业教育、非学历教育、在线学习和校际沟通立交桥的成功实践案例已不胜枚举，开放教育表现出改革者的巨大勇气。开放教育在学历教育、招生考试和学籍管理制度方面进行了大胆改革，为学习者提供多次选择的机会，满足了个人多样化学习和发展需求；开放教育积极建立学习成果认证制度和学分银行系统，尝试把学习者的学习成果转化为标准学分，规范了学分标准和质量内涵，建立了各类教育之间有效衔接沟通的机制。在为开放教育自身魅力和所取得的成绩而狂欢的时刻，蓦然回首，冷静思考的刹那间，不禁会发现这些立交桥仍以“分离式”纵向衔接为主，横向沟通只是偶然现象，纵横交叉式互通立交桥应是开放教育进一步努力的目标。开放教育丰富的学习形式，为学习者提供了学历证书、资格证书、培训证书抑或学习经历等形式多样的学习成果，学习成果间有何联系，又如何用统一的标准来衡量它们，以实现各类教育成果间的互认，达成各条教育通道互通的理想局面，是开放教育亟待思考和解决的课题。开放教育过多的选择往往使人眼花缭乱而失去判断和抉择的理性。只有搭建教育立交桥，只有站在立交桥上，才不会一叶障目而不识攀登泰山的路，才会在众多的通道上做出理性选择。 三、基于学分银行的开放教育
立交桥架构模式
学分银行“借鉴银行的经营管理模式，结合学分管理制度，在学分互认的基础上实现学分存储、转换、消费、信贷和结算等基本功能的学习成果管理系统。学分银行把学习者存储的各种学习成果按照统一标准转化为学分，并在学习者需要时把学分汇兑成学习成果，比如把学分汇兑成学（位）历、资（质）格证书或相关学习资源等。”[17]笔者在《开放教育学分银行系统设计方案探讨》（《电化教育研究》2011年第8期）一文中深入探讨了“开放教育学分银行系统”的设计方案和运行模式，其方案得到一定的认可。本文直接引用“学分银行”的研究成果，不再做详细介绍。
按照学分银行的设计思想，开放教育立交桥似乎会更为畅通。学习者从出生开始就建立学习账户，每次学习经历和学习成果都可以存入学分银行，经过学分银行管理机构认可后就可以转化为相应的学分，可用于以后同类学习消费。基于这样的设想，架构出学分银行体系下开放教育立交桥模式图（如图2）。
该模式展示出学分银行体系下开放教育的无缝衔接和无障碍转换，让“开放教育立交桥主体架构区”紧密联系，而又井然有序，与图1学校教育体系分离式发展现状相比，具有明显地符合人的发展和需求的合理性与进步性。
1. 开放教育立交桥实现学历教育的无缝衔接
基于学分银行的开放教育立交桥，要实现各类学历教育的无缝衔接，实现各类教育毕业生或其他原因脱离学校教育体系学生的无障碍学历教育。
义务教育与高中和中职教育的无缝衔接是指，义务教育毕业后就业的学生，可通过电视中专等开放教育形式，获取职业高中或中专学历。
高中和中职教育与高职高专教育的无缝衔接是指，高中和中职教育（含电视中专）在读或毕业后就业的学生，可以通过中高职“一体化”、中高职“直通车”和“一村一名大学生”计划等形式获取高职高专学历。
高中、中职和高职高专教育与本科教育的无缝衔接是指，高中、中职和高职高专教育毕业生可以通过成人高考、网路教育或自学考试等形式，获取本科学历。
本专科教育与研究生教育的无缝衔接是指，专科教育毕业生可通过同等学历方式获取研究生学历，本科教育毕业生可通过在职等方式获取研究生学历。
2. 开放教育立交桥实现非学历教育的无缝衔接
基于学分银行的开放教育立交桥，要实现工作实践和专业技能与职业培训和资格认证之间的无缝衔接。具有一定机构认可的工作实践和专业技能，可以转化为一定等级的职业资格，或者是在职业资格认证过程中减免实践操作部分的考核，职业培训也可以部分或全部认可工作实践经历和专业技能。
3. 开放教育立交桥实现学历教育和非学历教育的互通
基于学分银行的开放教育立交桥，要实现专业技能和资格认证与学历教育之间的无缝衔接。具有相应级别的专业技能或职业资格，可以转化为相应学历教育的课程学分，甚至免修该课程；学历教育过程中选修合格的课程，可以转化为对应的职业资格或专业技能，或者减免职业资格或专业技能认证过程中的理论考核。
4. 开放教育立交桥实现全民学习的理想
基于学分银行的开放教育立交桥，要解决学校教育经历缺失的人的再教育问题，帮助弱势群体接受教育，让老人快乐地学习和生活，实现所有学习经历都被认可的教育理想，从而构建全民皆学和终身学习的学习型社会。社区学院、网络学习平台和一村一名大学生计划等方式，让他们的学习梦想得以实现。
学分银行让开放教育更人性化，保障了学习者终身学习和终身受益的权利；学分银行将开放教育体系内部变成一个有着千丝万缕联系的整体，实现了学习成果互认和教育通道更畅通的理想。基于学分银行的开放教育立交桥满足了人们自由发展的天性，将教育对人性的束缚降至最低阀值。
四、总结与反思
开放教育处于起步阶段，学分银行这一新生事物既会吸收传统的营养，也会在破土而出的刹那间就被传统束缚。现行适合普通学校教育的教育体制，对开放教育的开放范围和学习成果互认与转化程度都会产生一定的阻碍作用。开放教育立交桥纵向衔接机制基本得到政策的支持，可以在避免政策“红灯”限制的前提下得以延伸，而横向沟通机制没有明显的政策保障，希望“横向政策”引起学者和相关教育管理机构的重视，只有纵横交叉得以实现，四通八达的开放教育时代才会真正到来。
责任编辑 池 塘
【关键词】 开放教育；立交桥；学历教育；非学历教育；学分银行
【中图分类号】 G728 【文献标识码】 B 【文章编号】 1009—458x（2013）04—0038—06
我国现行教育体制下不少教育通道及其交汇处“红灯”高挂，教育体系和教育形式间的“门户”之深甚至阻断了教育领域的整体性和发展的连续性，阻碍了教育资源共享和沟通对话。教育通道变得越来越拥塞，受教育者的终身学习成为众人之忧。教育体系内纵向衔接机制不畅，教育体系间横向沟通保障不力，致使受教育者难以享受便捷、通畅的教育服务。面对教育衔接和沟通不理想境况，开放教育立交桥成为一种现实选择。
一、开放教育立交桥
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 -2020 年） 》明确提出： “搭建终身学习‘立交桥’促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。”[1]“立交桥”一时成为以终身学习为己任的开放教育关注的焦点，正在试点建设的“开放大学”尤其青睐“立交桥”建设，“‘开放’、‘优质教育资源’、‘体制障碍’等正是开放大学实践者的话语体系”。[2]开放教育需要“立交桥”这是不争的事实，并已在过去的实践中进行了卓有成效的尝试和探索，当前需要总结经验，大胆创新，以实现开放教育的“立交桥”式发展。
（一）教育沟通的现状
当前我国教育处于蓬勃发展时期，欣欣向荣的场景里缺少沟通的色调，致使这幅“宏伟巨制”缺少生气和活力，笔者在遗憾之余分析了承担教育主体功能的学校教育的沟通状况，以求理清我国教育沟通不畅的关键节点。
我国学校教育纵向发展层次分明，义务教育后形成普通教育和职业教育两大阵营。一部分初中毕业生参加高中阶段学习，闯过高考独木桥后获得接受高等教育的机会；一部分初中毕业生选择了就读中等职业（技术）学校，中职教育毕业生大部分选择就业，极少数人能获得接受高等教育的机会（部分人选择和普通高中生一起高考，进入普通高等院校学习；部分人通过对口招生考试或是资格认证，进入高职院校学习），高职学院毕业生可以通过专升本进入职业本科院校或是普通本科院校接受本科阶段教育，并进一步争取研究生阶段的学习资格。
我国学校教育横向发展结构单一，各阶段毕业生一般选择体系内纵向升学或横向就业，体系间横向交叉升学则较为困难。职业教育体系升入普通教育体系就有较多限制（如图1中虚线所示），就算同一体系内不同院校间的沟通互认也存在困难；横向就业的学生在中断时日后，需要进一步提高学历以适应工作和提高业绩时，想再次进入学校接受系统教育也会有诸多不便。学校教育的体系性和顺序性，造成教育横向发展的障碍。
在我国当前教育体系中，义务教育作为国策已经得到很好的落实，研究生教育作为培养高级人才的精英教育已得到应有发展，处于两者之间的高中阶段和高等教育阶段的教育（如图1虚线框标出的部分）是培养社会大众人才和提高全民素养的教育，应为全民提供纵向衔接和横向沟通的立交桥式教育服务，是“开放教育立交桥主体架构区”，也是本文研究的重心。
（二）开放教育迎来教育沟通的曙光
开放教育以终身教育和全民学习为指导思想，在构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的教育环境和学习平台的基础上，“开放教育思想、教育对象、教育时空、教育内容、教育媒体和学籍管理，为学习者提供教育机会和教育资源，采用弹性学分制度和学习激励机制，促进学习者全面发展的社会活动。”[3]本文中开放教育主要包含远程教育、社区教育、自学考试、三校生、在职培训、资格认证、自主学习等形式，其教育成果有证书（毕业证书、学位证书、资格证书、结业证书、获奖证书等）、课程成绩、教育（实践）经历等形式。开放教育为学习者提供了更多的教育选择，人性化的教育理想趋于实现。
（三）开放教育立交桥奠定教育畅通的基石
立交桥是为消除道路交叉处的交通冲突而建设的立体交叉通道，以避免“红灯”限制，从而提高道路通行能力。立交桥有分离式和互通式两种结构，分离式是指一条道路从另一条不同走向的道路上方通过，双轨各行其道、互不阻碍，以保证上下层道路的顺利通行；互通式是通过设计和修筑迂回的匝道，实现不同层次上各条不同走向道路之间的交互通行。[4] 立交桥的核心图式是消除红灯限制，使不同方向行驶的车辆在桥上桥下、桥前桥后、桥左桥右自由通行，从而提高道路通行效率。[5]
开放教育立交桥是在开放教育理念指导下，借鉴“立交桥”设计思想，在各类教育和学习成果间进行立体架构，实现教育形式的衔接和教育成果的互认，解决教育领域“条块分割、力量分散”的问题，“形成纵向衔接、横向沟通、纵横交叉的终身教育新格局。”[6]纵向衔接强调教育体系的组织性和教育结构的完善，发挥学校教育主渠道作用，调动社会力量积极支持和参与学校教育，从而形成各司其职、各尽其责、合理衔接的终身教育体系，以保障终身教育的连续性和一贯性；横向沟通强调教育领域的统筹规划与合作共建，通过规范学分标准和质量内涵，实现学习成果的转化和互认，以保障终身教育的一体化和社会化；纵横交叉强调教育空间的辐射性和渗透性，在教育领域内形成既相互衔接、相互沟通、相互交叉，又相得益彰、协调发展的人才成长“立交桥”，为学习者提供理想选择的人性化教育，以保障终身教育的有效性和持续性。 二、开放教育立交桥实践案例分析
开放教育肩荷终身教育使命，在实践过程中表现出开拓者的勇气和智慧，积累了可贵的经验，奠定了搭建教育立交桥的基石。
（一）开放教育架构联盟式发展立交桥
开放教育是为全民提供优质教育资源的社会系统，只有依托社会力量的参与和支持，才能不断提升教育的质量和品质。教育主管部门协调支持下的联盟式发展是开放教育发展的必由之路，当前正在试点建设的开放大学联盟式发展模式已初见端倪（国家开放大学建设方案，中央广播电视大学，2011年）。
1. 大学支持联盟：选择与若干所大学合作成立大学支持联盟，依托其师资、专业、课程资源优势，全面促进国家开放大学建设，提升办学能力和服务水平。
2. 行业支持联盟：选择与若干行业协会合作成立行业支持联盟，引入行业资格证书，加强在职成人教育培训工作，促进学习型行业形成。
3. 企业支持联盟：选择与若干大型企业合作成立企业支持联盟，利用企业技术、专家资源，加强“双师型”教师队伍建设，开发特色专业和课程，加强企业职工培训，推进学习型企业建设。
4. 城市支持联盟：选择与若干教育综合改革中心城市合作成立城市支持联盟，利用各自资源和优势，大力促进各类培训、社区教育、市民素质教育等工作，促进学习型城市建设。
“由地域相近的省级电大构建成开放大学联盟，在平等、自愿、互利、共建、共享原则上建立联盟关系。加盟的各个省级电大在资源使用、拥有、相互关系上都是平等的，共同开发课程，共同享有，共同使用，互惠互利。”[7]联盟式发展是开放教育走群众路线的集中体现，不仅使社会学习资源得到落实，也在共建共享的过程中营造学习氛围，将社会潜在学习者转化为现实学习者，使终身教育成为有深厚群众基础的全民行动。
（二）开放教育架构学历教育立交桥
学历教育是根据教育行政部门下达的招生计划录取的学生，按教学计划完成学业后，由学校颁发国家统一印制的毕业证书的教育形式。以往学历教育主要集中在普通教育体系内，开放学历教育是教育事业的一大创举，为更多优秀人才提供获取学历教育的机会。
学历教育是开放教育的出发点，开放教育为学历教育作出了积极贡献。广播电视大学自建立起就承担学历补偿教育，通过媒体手段为学习者输送学习资源，满足了大批错过接受高等教育的热血青壮年的学习愿望和学历教育需求；高等教育自学考试面对全体社会公民开展（专科、本科）学历考试教育，“通过个人自学、社会助学和国家考试相结合的形式，积极推进在职专业学历教育和大学后继续学历教育”[8]；清华大学等67所高校的网络教育学院开展现代远程教育试点工程，拉开了我国网络学历教育的序幕，实现了人们在网络虚拟空间通过鼠标“点击”高等教育学历的梦想。学习者接受广播电视学校、自学考试和网络教育等形式的开放教育，参加规定课程考试且成绩合格，并完成毕业论文或其他教学实践任务，就可获得国家承认的学（位）历证书。
开放教育开启了高考“独木桥”之外获取高等教育学历的另一扇大门，架构了成人学历教育立交桥，提高了大批在职人员的理论素养，满足了社会发展对高层次人才的需求，实现了人们的高等教育梦想。
（三）开放教育架构职业教育立交桥
可持续发展是当前职业教育面临的困境，而职业教育体系支离破碎的现状是突破该困境的最大障碍。如表1所示，职业教育学生发展道路较为狭窄，就业成为职业毕业生的普遍选择，升学属于少数人的奢侈品，“断头教育”成为职业教育的形象描述。开放教育与职业教育联合架构职业教育学生成长的立交桥，有效扭转了职业被动的发展局面，增强了职业教育的吸引力。
1. 基于开放教育的中高职教育“一体化”培养模式
“一体化”培养模式以实行学分制和教学水平较高的中职学校为试点，“招中职一年级在校学生（可扩展到在校二年级学生），免试注册入学接受相同或相近专业的开放高职教育，让学生在接受中职教育的同时接受高职教育。”[9]该模式以课程为单元实施模块化教学，学生可根据自己的时间安排，选择在中职教育期间部分或全部修完高职教育课程模块。学生就读开放高职教育期间实行弹性学制，学籍八年有效，修满规定学分可颁发国家认可的开放教育专科学历毕业证书和相应的职业资格（技能）证书。
2. 基于开放教育的中高职教育“直通车”培养模式
“直通车”培养模式是在中职学校实施学分制的基础上，以中职三年级学生中修满文化课程学分、愿意参加开放高职教育的学生为对象，在学生顶岗实习期间，凭中职教育毕业证书（由开放教育学校依据《中等职业学校实施学分制暂行办法》的相关规定，为符合条件且愿意搭载“直通车”的学生提前一年办理毕业证书）验证注册入学，开始接受高职教育，形成了经典的“2 X”培养模式”（“2”为中职教育学习年限，“X”为开放教育高职教育学习年限）。“学生通过2.5-8年的学习，修满规定学分，可颁发国家认可的开放教育专科学历毕业证书和相应的职业资格（技能）证书。”[10]
3.“一村一名大学生计划”架构农民职业教育立交桥
农民问题是“三农”问题中关乎人的难题，解决人的问题必由教育。现行教育体制下，让文化层次低、觉悟低、收入低的农民接受学校高等教育是很困难的事情。开放教育“一村一名大学生计划”采取“计划单列，注册入学，不转户口，就地上学，自主学习，累计学分，修满规定的学分可颁发国家承认的学历文凭”[11]的政策，以广播电视大学系统为依托，通过现代远程教育技术手段，将高职教育输送到县和中心乡镇所在地的基层学习站点。该计划每年在各农村村委会招收一名具有高中、中专或技校及以上学历的青年，通过注册入学方式，在就近的基层站点学习种植、养殖、管理三大科类业务知识。通过二至三年的学习，学员可以获得培训证书（岗位资格证书），修满规定学分的可以申请国家认可的开放教育专科学历。 基于开放教育的中高职教育联合培养模式，改革现行招生考试办法，建立系列证书管理制度，有效整合了职业教育和开放教育资源，建构了职业教育人才成长“立交桥”，为中职学生和农民开辟了高考独木桥之外的继续教育通道，以省时省钱的“绿色”方式为更多学员提供接受高等教育的机会。“一村一名大学生计划”将集中在大中城市的高等教育资源延伸到农村，架设起农民职业教育立交桥，为农村第一线培养“留得住、用得上”的实用科技人才和管理人才，对建构农村基础学习型组织和终身教育体系具有重要意义。
（四）开放教育架构非学历教育立交桥
非学历教育是指在学制以外的无权授予学历证书，对入学资格、学习时长和考核形式没有严格限制的各类教育活动。非学历教育“注重参与学习过程和理解学习意义，是一种以学习者为主体的自觉自愿和多次参加的教育活动。”[12]开放教育非学历教育主要有在线学习、社区学院和移动学习等形式，为社会各类群体搭建学习立交桥。
1. 在线培训
在线培训借助Internet实施以学习者为中心的分布式教学和学习交流活动，学习者在学习过程中获得在线支持，“从而收获知识，建构个人意义”[13]。开放教育通过在线培训，为国家干部和企业职工架构了非学历教育立交桥。
（1）干部在线培训
干部是党和人民事业的骨干，是一个组织或团队的管理者和领头人，干部的素养关系组织和团队的发展与成败，“干部经常受教育，人民长期得实惠”[14]。以往干部培训要脱岗到党校集中进行，不仅占用了工作时间，还会影响到组织管理工作。广播电视大学等开放教育机构发挥自身系统优势，与党委组织部门牵手，利用现代网络教学手段，为公务员系统、事业单位系统和国企的领导干部提供政治理论、党性修养、政策法规 、业务知识、技能培训和综合素质等课程的在线课件群，搭建了“干部教育在线”网络培训平台，建立了适合干部成长的个性化学习服务保障体系。干部学习在线课件，通过在线测试后，可获得相应课程学分，达到规定学分后可以获得由组织部门颁发的《干部培训合格证书》，作为干部年度考核和履职晋级的参考依据之一。
干部在线培训成为开放教育与各级党校相互衔接、相互补充的重要的干部教育培训基地，为广大干部获取知识、开阔视野、提高素质和增长才干提供了重要渠道，拓展了大规模培训干部的渠道，实现干部工作、学习两不误，搭建了党员干部学习立交桥，为建设学习型政党、培养学习型干部提供了有力支撑。
（2）职工在线培训
为实现“大规模培训人才、大幅度提高才干”的目标，造就一支数量充足、结构合理、素质优良的专业人才队伍，广播电视大学等开放教育机构与政府工业主管部门联合，搭建了培养工企业党政领导干部、经营管理人才、专业技术人才和技能型人才的“职工在线学习平台”。学员登录学习平台后，可以根据工作实际情况，灵活安排学习时间，在选课系统中自主选学，系统对学员的整个学习过程进行管理、记录和考核。“学员学完规定课程，并通过网上考核后，可获得相应课程学分，达到规定学分后可获取工业和信息化委员会与广播电视大学联合颁发的《工业人才培训合格证书》，该证书作为学员年度考核和履职晋级的参考依据之一。”[15]学员学籍由广播电视大学统一管理存档，学习档案和学分存入开放教育“学分银行”，计入个人终身教育学习卡。如果学员继续参加学历教育，相同课程学分可以被认可。
2. 社区学院
社区学院“设立于大中城市的社区，由地方政府投资主办，并受地方教育行政机构主管与督导，为社区成员提供职业教育、成人高等教育、人文素质教育和社会文化生活教育等新型教育的社会机构。”[16]由于社区学院以社区为单位，地理位置分散，实施起来相对困难，中央电大发挥自身系统深入基层的优势，联合其他高校将教育服务功能延伸到社区，建立了全国多数省市的社区教育实验中心，探索了开展社区教育的教学模式、管理模式及运行机制。
开放教育社区学院以信息技术为推手，选择部分市县、乡镇和社区建立了终身示范性学习中心，形成了“政府主导、整合资源、项目带动”的发展模式，在社区居民的成人学历教育、技能培训、居家养老服务、外来务工者培训、弱势群体再就业培训等方面取得了积极的成效。四点半学校、家长学校、青帆学校、妇女学校、老年大学等社区学院不断涌现，开展社区青少年和农民工子女学习辅导，搭建社区青壮年和下岗、失业、困难家庭妇女谋职、创业学习平台，为社区老人提供休闲教育服务。社区学院通过学习中心开展公益性教育服务，形成点线面融合的发展局面，为社区居民提供各种教育服务，扩大了社区居民的继续教育机会，培养了社区建设和发展所需的人才，为社区居民搭建了学历与非学历教育立交桥，让社区居民能卓有成效地学习和生活。
（五）开放教育架构校际沟通立交桥
校际沟通是学习成果互认的前提，高等教育机构自主发展模式无形地筑起了院校沟通的藩篱。中央电大主办的奥鹏教育作为国内最大的远程教育公共服务运营机构，通过广泛的院校合作，以灵活、方便、个性化的技术手段，为不同年龄、不同职业的人们提供数字化的全天候一站式学习支持服务，顺利实现了基于互联网平台的院校合作发展模式。
学历教育方面，奥鹏教育已与北京大学、浙江大学、中国人民大学等国内40多所著名高校开展合作，为各类学习者提供高中起点专科、高中起点本科、专科起点本科、本科第二学历和辅修专业等不同层次和专业的学历教育服务。职业培训方面，奥鹏教育先后与人力资源和社会保障部、共青团中央、国际著名培训机构、国内多所著名高等院校合作，提供专业的培训方案和课程，致力于满足各类人群参加培训和提升能力的需求。开放教育校际沟通虽处于起步阶段，距离大规模的无障碍衔接还有时日，作为尝试者，且行且思，院校沟通的立交桥正悄然兴起。
基于开放教育架构学历教育、职业教育、非学历教育、在线学习和校际沟通立交桥的成功实践案例已不胜枚举，开放教育表现出改革者的巨大勇气。开放教育在学历教育、招生考试和学籍管理制度方面进行了大胆改革，为学习者提供多次选择的机会，满足了个人多样化学习和发展需求；开放教育积极建立学习成果认证制度和学分银行系统，尝试把学习者的学习成果转化为标准学分，规范了学分标准和质量内涵，建立了各类教育之间有效衔接沟通的机制。在为开放教育自身魅力和所取得的成绩而狂欢的时刻，蓦然回首，冷静思考的刹那间，不禁会发现这些立交桥仍以“分离式”纵向衔接为主，横向沟通只是偶然现象，纵横交叉式互通立交桥应是开放教育进一步努力的目标。开放教育丰富的学习形式，为学习者提供了学历证书、资格证书、培训证书抑或学习经历等形式多样的学习成果，学习成果间有何联系，又如何用统一的标准来衡量它们，以实现各类教育成果间的互认，达成各条教育通道互通的理想局面，是开放教育亟待思考和解决的课题。开放教育过多的选择往往使人眼花缭乱而失去判断和抉择的理性。只有搭建教育立交桥，只有站在立交桥上，才不会一叶障目而不识攀登泰山的路，才会在众多的通道上做出理性选择。 三、基于学分银行的开放教育
立交桥架构模式
学分银行“借鉴银行的经营管理模式，结合学分管理制度，在学分互认的基础上实现学分存储、转换、消费、信贷和结算等基本功能的学习成果管理系统。学分银行把学习者存储的各种学习成果按照统一标准转化为学分，并在学习者需要时把学分汇兑成学习成果，比如把学分汇兑成学（位）历、资（质）格证书或相关学习资源等。”[17]笔者在《开放教育学分银行系统设计方案探讨》（《电化教育研究》2011年第8期）一文中深入探讨了“开放教育学分银行系统”的设计方案和运行模式，其方案得到一定的认可。本文直接引用“学分银行”的研究成果，不再做详细介绍。
按照学分银行的设计思想，开放教育立交桥似乎会更为畅通。学习者从出生开始就建立学习账户，每次学习经历和学习成果都可以存入学分银行，经过学分银行管理机构认可后就可以转化为相应的学分，可用于以后同类学习消费。基于这样的设想，架构出学分银行体系下开放教育立交桥模式图（如图2）。
该模式展示出学分银行体系下开放教育的无缝衔接和无障碍转换，让“开放教育立交桥主体架构区”紧密联系，而又井然有序，与图1学校教育体系分离式发展现状相比，具有明显地符合人的发展和需求的合理性与进步性。
1. 开放教育立交桥实现学历教育的无缝衔接
基于学分银行的开放教育立交桥，要实现各类学历教育的无缝衔接，实现各类教育毕业生或其他原因脱离学校教育体系学生的无障碍学历教育。
义务教育与高中和中职教育的无缝衔接是指，义务教育毕业后就业的学生，可通过电视中专等开放教育形式，获取职业高中或中专学历。
高中和中职教育与高职高专教育的无缝衔接是指，高中和中职教育（含电视中专）在读或毕业后就业的学生，可以通过中高职“一体化”、中高职“直通车”和“一村一名大学生”计划等形式获取高职高专学历。
高中、中职和高职高专教育与本科教育的无缝衔接是指，高中、中职和高职高专教育毕业生可以通过成人高考、网路教育或自学考试等形式，获取本科学历。
本专科教育与研究生教育的无缝衔接是指，专科教育毕业生可通过同等学历方式获取研究生学历，本科教育毕业生可通过在职等方式获取研究生学历。
2. 开放教育立交桥实现非学历教育的无缝衔接
基于学分银行的开放教育立交桥，要实现工作实践和专业技能与职业培训和资格认证之间的无缝衔接。具有一定机构认可的工作实践和专业技能，可以转化为一定等级的职业资格，或者是在职业资格认证过程中减免实践操作部分的考核，职业培训也可以部分或全部认可工作实践经历和专业技能。
3. 开放教育立交桥实现学历教育和非学历教育的互通
基于学分银行的开放教育立交桥，要实现专业技能和资格认证与学历教育之间的无缝衔接。具有相应级别的专业技能或职业资格，可以转化为相应学历教育的课程学分，甚至免修该课程；学历教育过程中选修合格的课程，可以转化为对应的职业资格或专业技能，或者减免职业资格或专业技能认证过程中的理论考核。
4. 开放教育立交桥实现全民学习的理想
基于学分银行的开放教育立交桥，要解决学校教育经历缺失的人的再教育问题，帮助弱势群体接受教育，让老人快乐地学习和生活，实现所有学习经历都被认可的教育理想，从而构建全民皆学和终身学习的学习型社会。社区学院、网络学习平台和一村一名大学生计划等方式，让他们的学习梦想得以实现。
学分银行让开放教育更人性化，保障了学习者终身学习和终身受益的权利；学分银行将开放教育体系内部变成一个有着千丝万缕联系的整体，实现了学习成果互认和教育通道更畅通的理想。基于学分银行的开放教育立交桥满足了人们自由发展的天性，将教育对人性的束缚降至最低阀值。
四、总结与反思
开放教育处于起步阶段，学分银行这一新生事物既会吸收传统的营养，也会在破土而出的刹那间就被传统束缚。现行适合普通学校教育的教育体制，对开放教育的开放范围和学习成果互认与转化程度都会产生一定的阻碍作用。开放教育立交桥纵向衔接机制基本得到政策的支持，可以在避免政策“红灯”限制的前提下得以延伸，而横向沟通机制没有明显的政策保障，希望“横向政策”引起学者和相关教育管理机构的重视，只有纵横交叉得以实现，四通八达的开放教育时代才会真正到来。
责任编辑 池 塘