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江苏省为进一步加强中小学管理，规范学校办学行为，深入实施素质教育，促进基础教育事业又好又快发展，于2009年6月出台了“五严”规定，其第二点是严格控制学生在校集中教学活动时间，坚持“健康第一”，切实保证师生法定休息权利。“五严”规定大大压缩了学生在校学习时间，减轻了学生学业负担，教师不能也不可能像以前那样利用课堂以外的时间来弥补课堂教学的不足。