请“乡官”给“厅官”上课

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  2013年11月13日,第54期“河南省厅级领导干部经纬讲堂”请来了三位不同寻常的老师——两位乡镇干部和一位企业负责人,他们用浓浓的乡音,向省直机关130多个单位的450余名厅级领导,讲述了基层工作的困惑、障碍和做群众工作的方法经验。
  这是在群众路线教育实践活动中,河南省委省直工委的一项创新举措。
  整治“中梗阻” 破解作风顽疾
  党的群众路线教育实践活动一开始,河南省委书记郭庚茂就在基层群众中广泛征求意见,其中一条提给省委领导的意见这样说道:如今,省里领导下基层调研,到市里按天计算,到县里按小时计算,到乡以下则是按分钟计算,基层群众根本没有机会跟省里领导反映实际情况。这条意见引起郭庚茂同志高度重视,他说,群众的意见,生动地表明了群众诉求难的问题,说明我们上面了解下面的真实情况不容易,下面向领导反映基层的情况也很不容易。对此,郭庚茂书记提出,省委领导要带头深入基层,多接地气,多接触基层一线的同志,到基层不许打招呼,不许过多陪同,要与群众同吃同住,了解真实情况和群众疾苦。
  对于机关工作作风问题,省委副秘书长、省直工委书记李恩东也深有感触:做群众工作是个硬功夫,现在相当一部分机关干部不会做群众工作,有的是有感情不会做工作,有的是干脆没有感情,把群众称作“刁民”,认为群众“难缠得很”,有的是“不给好处不办事,给了好处乱办事”。
  如何让省直机关领导干部愿意深入基层,善于与群众打交道,有效破除“中梗阻”现象?教育实践活动中,李恩东和他的同事们一直在思考如何破这个题。
  为此,炎炎夏日,李恩东冒着酷暑带队到乡镇、农村深入调研,看到乡镇干部每天与最基层的群众打交道,在最艰苦的环境中谋发展,深切地感觉到他们在摸爬滚打中得出的经验最值得坐在大楼里的机关干部学习、借鉴,遂萌生请“乡官”给“厅官”讲课的想法。为了筹划讲课,他带队用了2个多月的时间,调研、删选讲课对象、试讲,最终两位乡镇干部和一位企业负责人站在了教育实践活动学习交流会的讲台上。
  用乡音土语 传递基层声音
  对于平时连省厅的办事员都难得一见的基层干部,这次要登台给省厅的领导上课,心里颇有些紧张和顾虑。对此,李恩东鼓励道:放开了讲,把你们想说的话都说出来,这就是我们请你们来的目的。听了李恩东的话,三位主讲人卸下了思想包袱,讲得尤其实在、真诚。
  黄为民,河南西峡县回车镇党委书记,2001年从县委大院调到乡镇工作已近13个年头,他坦言,当前农村工作面临“五个困惑”:一是部分干部素质不适应,二是少数群众诉求难满足,三是乡镇政府责权不对等,四是推动发展与维护稳定难兼顾,五是有些上策与下情不吻合。面对这些困难和挑战,他总结出做好农村群众工作的四大“法宝”,而位列其首的便是“树牢百姓情怀”,他认为,这是做好一切群众工作的前提。通常,镇政府在推进某项工作中,哪怕群众是直接受益者,也会有部分群众把眼前利益放在首位,把政府当作“唐僧肉”。乡镇干部就是靠浓浓的情来打通与群众的脉。他举例说道,在宇通石油沉降剂项目建设的征地、拆迁工作中,镇村干部走遍了千家万户,有时被群众拒之门外,有时被群众围堵责问,无奈与委屈只能默默吞下,呈现给群众的始终是一张笑脸,他们经常拖着疲惫的身子半夜回家而毫无怨言。为了拉近与群众的感情,乡镇干部经常自己掏钱请群众吃饭,群众有红白喜事,自己上钱递礼,在工作中攀亲结缘,不知认下多少“表叔” “表婶”。
  有时,光靠一种朴素的情怀还不行,还要拿出实实在在解决问题的办法。他举例说,在钢构工业园征地补偿中,一户群众育有5亩芙蓉树苗,种植密度高达每亩2万多棵,按规定只能按苗圃补偿,根据林业部门核定的价格是每棵5元的标准,可群众却开口要价每棵15元,5亩地下来相差100万元。两方差距悬殊,且相持不下,这让镇领导左右为难。最后,镇里想出一个两全之策,引进一家绿化公司按群众要价买走了苗木,这样巧妙化解了赔偿难题,让群众利益得到了保全。
  高增伟,河南南召县云阳镇党委书记,1992年大学毕业便分配到基层工作,已先后在五个乡镇摸爬滚打近20年。高增伟给大家讲述了乡镇工作的苦与乐。他说,由于权责不对等,造成乡镇工作“三大难”,即:稳定难,发展难,改善民生难。尤其是上边政策与下边实际情况不吻合给基层工作造成很大被动。他举例说,近年来,上级政策性项目投资在逐年增加,改善民生的力度在逐步加大,确实帮助基层办了不少好事实事,但是远远不能满足发展和群众的需求,而且大部分项目需要县、乡配套资金,对于常常寅吃卯粮,连“吃饭财政”都达不到的困难乡镇,配套根本无法实现,只能望“政策”而兴叹。又如,上级要求对低保对象应保尽保,但转移支付资金是有限的,不可能满足全部低保群体的要求,造成部分群众对乡镇政府产生误解,认为上级“经”是好的,被下面的“和尚”念歪了。
  与这些困难和压力形成鲜明对比的是,乡镇干部的政治、经济、社会待遇却是极低的,可以用“清贫、清苦和艰难”来概括。对此,高增伟认为,自己在农村工作20多年,已经适应了,尤其是通过艰辛努力,为老百姓办了一些实事、好事,确保了一方平安,带动了一方经济发展,造福了一方群众,感到心里特别甜。他说:“每当遇到工作过乡镇的父老乡亲,他们总是唠叨你在那儿工作时修了多少路、架了几座桥,街上的路灯亮了,学校的教学质量提高了……这是无形的奖杯呀!你做了一点点成绩,他们都永远记在心里。群众最可爱,群众最可敬!这怎么能不让我们感到幸福呢?在乡镇工作,值得!”
  受心灵涤荡 转作风接地气
  台上,基层干部发自肺腑的话语,道出了基层工作的酸甜苦辣,也讲出了做好群众工作的实践经验。台下,厅级干部深受感染,有的眉头轻蹙若有所思,有的放下笔悄悄擦拭湿润的眼角。河南省水利厅党组成员、副厅长王继元听后感慨:以前老听基层干部抱怨基层难干,但没有切身体会。这次听基层干部讲亲身经历的工作案例,确实感觉到了基层工作中的诸多难题,比如群众诉求、政策棚架等,这就要求我们省直机关的领导干部,在今后的工作中,一定要多深入基层调查研究,真正掌握基层实际情况,切实做到离群众近一些,离“四风”远一些,多为基层干部排忧解难。河南发改委机关党委专职副书记路大建认为,这两位乡镇干部都是大学毕业,能够扎根乡镇兢兢业业工作20余年,丝毫不计较工资级别低、福利待遇低,这让机关干部好好地照了一次镜子,接受了一次心灵的涤荡。黄河水利委员会直属机关党委常务副书记牛锐锋感觉,“乡官”给“厅官”讲课这种组织形式很有创意,是“经纬讲堂”中闪亮的一页,打破了以往著名专家学者和部级领导主讲的惯例,把理论讲堂与实践讲堂很好地融合起来,对自己今后的工作很有启发。
  给厅级领导讲课,对于两位乡党委书记来讲都是“人生第一次”,他们直言:“省直工委给我们创造这样一个平台,让我们跟‘省城领导’的距离一下子拉近了,也切实感受到省直机关领导干部的作风在转变。”“让省厅的机关干部对基层工作有一定的了解,今后在制定政策时就更会倾听基层的声音”。
  “乡官”给“厅官”讲课这一创新做法经媒体报道后,全国反响热烈,网上跟帖60多万条,给予充分肯定。对此,省直工委副书记孙春永介绍道:这次学习交流会实现了两个目的,一是倾听基层的呼声,强化一种为民意识,牢固树立为民务实清廉的良好形象。二是改进机关工作作风,进一步密切党群关系,着力解决机关“四风”问题。“通过我们提供的这个平台,让省直厅级领导干部了解了基层干部群众所思所想所盼,回过头来反思省里制定的政策规定是否符合基层的实际,决策是否正确,各项指标规定是否合理,各项举措是否符合民情,从而进一步转变作风,‘解难题’‘受教育’‘接地气’”。河南省委省直工委表示,下一步还会让更多的基层干部走上这个讲台。
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