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【摘 要】近年来，深化国有企业结构与体制改革，加快收入分配制度改革是我国国有企业面临的一大焦点问题，优化和完善国有企业薪酬制度也越来越受到相关部门的重视。本文就国有企业薪酬制度完善问题对当下国有企业薪酬制度存在的问题进行了分析，并在此基础上提出了完善国有企业薪酬制度的几点建议。
【关键词】国有企业；薪酬制度；完善
新形势下，国有企业在薪酬制度改革与完善上还存在较多问题，这在一定程度上影响着国有企业的分配秩序，也关系着整个社会在收入分配制度上的改革与发展进程。所以，完善国有企业薪酬制度已经成为深化我国国有企业改革的一项重要内容。本文就国有企业薪酬制度完善问题主要介绍了以下几个方面的内容。
一、国有企业薪酬制度存在的问题
（一）决定机制不够健全。在制定薪酬上，国有企业的高管没有按照科学的薪酬体系，很多高管盲目自行决定，加上国有企业员工收入分配决定与监管机制还不够健全，这就很容易出现收入分配与能力和绩效脱节的不良现象。一些国有企业的管理者基于亲属或利益关系问题给予一些员工不同的薪酬，使得企业内部在收入分配上很不公平。这种决定机制的非公正性，导致很多员工对于企业的忠诚度不断下降，这大大影响了企业的长远稳定发展。
（二）薪酬结构不够合理。首先，普通员工与高层管理者之间工资待遇差距过大。大多数普通员工每月的收入基本一兩千，而高管年薪能达到数十万、上百万甚至上千万，待遇差距悬殊。其次，员工之间在薪酬分配上存在较严重平均主义现象。我们知道，我国国有企业员工的薪酬基本是由工资和奖金两部分组成的，这种传统的薪酬制度对于员工之间的收入差距方面没有太大的拉动作用。内部的级别仍然是决定薪酬的一大因素，而同一级别的员工因为岗位的不同对于企业的贡献差异几乎没能够体现到薪酬水平上，这就很容易出现收入与投入背离的现象，造成奖劣罚优的逆向激励，大大降低了企业员工工作的积极性。
（三）薪酬激励机制存在缺陷。首先，关于高管的薪酬制度缺乏一定的激励作用。一方面，基本薪酬在高管薪酬中所占的比重过大，即使薪酬总体水平比较高，当相应的激励作用不够明显，不如预期。另一方面，激励缺乏长期性。高管经营业绩的好坏基本以利润指标作为评判标准，这使得其薪酬制度在设计时缺乏长期有效的激励作用。其次，针对员工的薪酬分配方式较单一，激励方式和措施较僵化。企业与员工间的利益共享机制还不健全，造成员工忽略掉了企业的长远利益，且极容易有不良的机会主义倾向的产生。
（四）在分配体系上还不够透明。国有企业按照其所有制的性质，其分配方式与经营状况应该开放，社会公众应该有一定的知情权，事实是，绝大多数的国有企业对于分配方式与经营状况等此类信息的公开还不够全面和透明，国有企业员工的收入分配情况很少被公众所知。这不仅容易引发社会舆论对国有企业收入分配的公正性和公平性产生质疑，还在一定程度使企业在形象树立及长远发展上造成较大的负面影响。
三、完善国有企业薪酬制度的几点建议
（一）健全薪酬决定机制。首先，要不断强化所有者对于企业薪酬体系的监管作用，做好对国有企业薪酬制度的监督与举报工作。其次，要健全内部治理机制，完善董事会的功能，不断使薪酬委员会的职能规范化，同时还要强化监事会的功能等。第三，完善监管制度建设，不断加强政府监管。政府的一个很重要的职能就是对国有企业的收入分配进行监督和管理，加强监管可以使资产所有者与劳动者的利益得以保护，还可以调节收入差距，规范收入分配秩序等。
（二）建立透明的收入分配体系。建立公开、透明的收入分配体系一直是完善我国国有企业薪酬制度的重要内容和途径。信息的不完全和信息的相对滞后，是当前影响我国社会公众掌握国有企业收入分配信息的两大障碍。为有效消除这两大障碍的影响，需要不断加大对国有企业收入分配信息在公开和披露上的监督和管理力度，将对工资的确定与分配信息的披露有机结合起来，确保收入分配信息披露的有效性和及时性。同时，明确监管主体，准确界定披露责任，杜绝因多主体监管造成职责不明和收入分配失控等不良局面的发生，以及避免出现因披露责任不明确而造成相互扯皮推诿的情况。
（三）完善并加强对国有企业经营的制度约束。有效完善并加强对国有企业经营的制度约束应该做好以下两点：（1）不断完善国有资产管理体制。国有企业要严格遵守相关法律法规，促使国有资产监管不断公开化和透明化，通过界定职责的方式来确保国资委在管资产、管人及管事上的邮寄结合。（2）及时完善国有资本预算制度。首先，在完善国有资本金预算制度过程中，要建立国有资本预算，以独立于公共预算之外，这样不仅可以全面地掌握经营性国有资本在收入、支出、资产和负债上的现状，也方便制定应对措施等。其次，在国企内部逐步建立企业内部不同层次的监督制度与监管体系，成立财政部门、立法部门、审计部门等，加大透明性，以此强化社会对预算执行的监督。
结束语
综上，全面认识当前我国国有企业薪酬制度存在的问题，充分意识国有企业薪酬制度完善对于国有企业的收入分配秩序以及社会收入分配制度改革进程的影响，尽早采取有效应对措施无疑是政府及企业所面临的必然选择。
【关键词】国有企业；薪酬制度；完善
新形势下，国有企业在薪酬制度改革与完善上还存在较多问题，这在一定程度上影响着国有企业的分配秩序，也关系着整个社会在收入分配制度上的改革与发展进程。所以，完善国有企业薪酬制度已经成为深化我国国有企业改革的一项重要内容。本文就国有企业薪酬制度完善问题主要介绍了以下几个方面的内容。
一、国有企业薪酬制度存在的问题
（一）决定机制不够健全。在制定薪酬上，国有企业的高管没有按照科学的薪酬体系，很多高管盲目自行决定，加上国有企业员工收入分配决定与监管机制还不够健全，这就很容易出现收入分配与能力和绩效脱节的不良现象。一些国有企业的管理者基于亲属或利益关系问题给予一些员工不同的薪酬，使得企业内部在收入分配上很不公平。这种决定机制的非公正性，导致很多员工对于企业的忠诚度不断下降，这大大影响了企业的长远稳定发展。
（二）薪酬结构不够合理。首先，普通员工与高层管理者之间工资待遇差距过大。大多数普通员工每月的收入基本一兩千，而高管年薪能达到数十万、上百万甚至上千万，待遇差距悬殊。其次，员工之间在薪酬分配上存在较严重平均主义现象。我们知道，我国国有企业员工的薪酬基本是由工资和奖金两部分组成的，这种传统的薪酬制度对于员工之间的收入差距方面没有太大的拉动作用。内部的级别仍然是决定薪酬的一大因素，而同一级别的员工因为岗位的不同对于企业的贡献差异几乎没能够体现到薪酬水平上，这就很容易出现收入与投入背离的现象，造成奖劣罚优的逆向激励，大大降低了企业员工工作的积极性。
（三）薪酬激励机制存在缺陷。首先，关于高管的薪酬制度缺乏一定的激励作用。一方面，基本薪酬在高管薪酬中所占的比重过大，即使薪酬总体水平比较高，当相应的激励作用不够明显，不如预期。另一方面，激励缺乏长期性。高管经营业绩的好坏基本以利润指标作为评判标准，这使得其薪酬制度在设计时缺乏长期有效的激励作用。其次，针对员工的薪酬分配方式较单一，激励方式和措施较僵化。企业与员工间的利益共享机制还不健全，造成员工忽略掉了企业的长远利益，且极容易有不良的机会主义倾向的产生。
（四）在分配体系上还不够透明。国有企业按照其所有制的性质，其分配方式与经营状况应该开放，社会公众应该有一定的知情权，事实是，绝大多数的国有企业对于分配方式与经营状况等此类信息的公开还不够全面和透明，国有企业员工的收入分配情况很少被公众所知。这不仅容易引发社会舆论对国有企业收入分配的公正性和公平性产生质疑，还在一定程度使企业在形象树立及长远发展上造成较大的负面影响。
三、完善国有企业薪酬制度的几点建议
（一）健全薪酬决定机制。首先，要不断强化所有者对于企业薪酬体系的监管作用，做好对国有企业薪酬制度的监督与举报工作。其次，要健全内部治理机制，完善董事会的功能，不断使薪酬委员会的职能规范化，同时还要强化监事会的功能等。第三，完善监管制度建设，不断加强政府监管。政府的一个很重要的职能就是对国有企业的收入分配进行监督和管理，加强监管可以使资产所有者与劳动者的利益得以保护，还可以调节收入差距，规范收入分配秩序等。
（二）建立透明的收入分配体系。建立公开、透明的收入分配体系一直是完善我国国有企业薪酬制度的重要内容和途径。信息的不完全和信息的相对滞后，是当前影响我国社会公众掌握国有企业收入分配信息的两大障碍。为有效消除这两大障碍的影响，需要不断加大对国有企业收入分配信息在公开和披露上的监督和管理力度，将对工资的确定与分配信息的披露有机结合起来，确保收入分配信息披露的有效性和及时性。同时，明确监管主体，准确界定披露责任，杜绝因多主体监管造成职责不明和收入分配失控等不良局面的发生，以及避免出现因披露责任不明确而造成相互扯皮推诿的情况。
（三）完善并加强对国有企业经营的制度约束。有效完善并加强对国有企业经营的制度约束应该做好以下两点：（1）不断完善国有资产管理体制。国有企业要严格遵守相关法律法规，促使国有资产监管不断公开化和透明化，通过界定职责的方式来确保国资委在管资产、管人及管事上的邮寄结合。（2）及时完善国有资本预算制度。首先，在完善国有资本金预算制度过程中，要建立国有资本预算，以独立于公共预算之外，这样不仅可以全面地掌握经营性国有资本在收入、支出、资产和负债上的现状，也方便制定应对措施等。其次，在国企内部逐步建立企业内部不同层次的监督制度与监管体系，成立财政部门、立法部门、审计部门等，加大透明性，以此强化社会对预算执行的监督。
结束语
综上，全面认识当前我国国有企业薪酬制度存在的问题，充分意识国有企业薪酬制度完善对于国有企业的收入分配秩序以及社会收入分配制度改革进程的影响，尽早采取有效应对措施无疑是政府及企业所面临的必然选择。