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【摘要】：在中小学教育集团管理过程中，价值取向是对管理活动全局性、宏观性、整体性的理解和把握，其影响着管理者选择管理教育集团的方式，对管理的绩效起着重要的作用，是办好中小学教育集团的关键。因此，对中小学教育集团在管理过程中应该建立的价值取向的探索有着现实的意义。本文分别从中小学教育集团管理的过程价值取向和结果的价值取向两方面对其进行分析，以期为“中小学教育集团应然的管理价值取向”的进一步研究提供借鉴和启示。
【关键词】：中小学教育集团；管理价值取向；应然
目前，中小学教育集团在现实的管理过程中，已然形成了一定的价值取向，但这种价值取向由于时间、地域等因素的限制，毕竟还是不够完整和完善的。为了改变中小学教育集团存在的管理价值取向弊端，对其过程价值取向和结果价值取向的探索就显得十分必要。而对中小学教育集团应有的管理价值取向的选择和设计，必须回归到教育本身的特殊性上来。
一、中小学教育集团管理应然的过程价值取向
1.以促进融合为价值意向
融合是指两种或者多种不同的事物合成一体，但并不是简单的事物相加而成，而是通过一定的内在规律和相互作用使其融为一体，从而实发挥其最大的价值。众所周知，中小学教育集团的成立，主要是政府力量为主导，从而推动学校间的合作。而这种政府主导的集团化办学的目的不在于追求学校规模的发展和集团效应，而是通过学校之间共享教育资源，促进基础教育的内涵发展与质量提升。而仅仅依靠政府的力量，通过统一的硬性制度规约，只能破解学校之间的有形边界，而不能真正消除学校组织之间无形的社会边界与心理边界壁垒，并不能实现学校之间真正的融合。中小学教育集团若想真正实现学校之间的融合，首先成员学校必须从意识形态上真正认可教育集团，了解教育集团成立真正目的，从而拿出自身的优势来促进教育集团的发展。无论是相对来说有优势的学校，还是弱势学校，其自身都会存在着优点和不足，只有达到真正的融合，才能促进中小学教育集团的发展。
2.以提高效能为价值标准
关于效能的定义众多，这里我们引用孙绵涛教授关于效能的界定，认为效能是功能与效果的结合，内隐与外显的统一。而学校效能是指学校合理的利用教育资源，实现教育目标，并能不断满足系统内其他各方面的要求，进而使学校及其成员和社会得到相应发展的特性和有效作用。[1]中小学教育集团在管理的过程中，要以提高集团效能作为价值标准，充分利用教育集团的资源，实现基础教育的目标。这就需要中小学教育集团的管理者要明确了解教育集团的管理目标，了解教育集团的总效率与成员学校效率之间的关系，了解教师的工作成效，了解学生的学习效果，进而充分发挥集团内部优质学校的作用，加大集團内部资源的合作、共享与交流。鉴于教育事业的分工细化和管理的复杂化，教育集团应以科层管理为组织基础，运用科学高效的管理方法和组织技能指导教育集团教育活动的开展，从而提高集团教育效能。
3.以均衡发展为价值原则
教育均衡发展，是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，从而达到教育需求与教育供给的相对均衡。这些年，随着人们对教育公平和均衡发展关注的深入，基础义务教育阶段的中小学教育集团逐渐引起重视，并不断得到发展。当前，注重均衡和公平是我国基础教育深化综合改革的关键问题，如果没有实现整体的提升，那么质量就无从谈起。基础教育不是关注某一个点上的高位突起，或是某一个学科的迅速提升，而是关注整体的发展，关注雪中送炭。中小学教育集团的成立就是为了解决当前优质教育资源并不能满足人们的需求的现状，促进优质教育资源的共享，从而促进教育的均衡发展。所以，基于中小学教育集团成立的缘由，始终贯穿于中小学教育集团内部的就是教育的均衡发展，因此必须以均衡发展作为指导其行为的价值原则。
二、中小学教育集团管理应然的结果价值取向
1.共享优质教育资源的管理价值取向
教育资源的“优质”体现为教育资源本身的品质与教育资源所能实现的效用的辩证统一。也就是说，评判一种教育资源是否优质，一方面要看教育资源本身的品质是否良好，即教育资源是否满足教育事业发展的明确或者隐含需求的属性特征；另一方面，要看教育资源是否适应其所在的位置，是否能够物尽其用发挥其最大效用。因此，优质的教育资源不仅具有良好的品质，并且还要发挥其应有的效用。而现实中由于历史和政策的原因，优质教育资源一般集中在一些名牌学校中，这些学校有着良好的环境、先进的教学设施、优秀的师资队伍、科学的管理水平，并且通过多年的办学实践，形成了优良的办学传统和良好的校风，从而赢得了社会美誉。正因为如此，这些名校（优质教育资源）也就必然成为家长、学生最向往的地方，把能够进入这类学校学习当作是最大的幸福。而广大家长、社会对优质教育资源的渴望，也反映出优质教育资源的短缺。而中小学教育集团正是基于这个缘由产生的，以此促进优质教育资源的扩展，因此，中小学教育集团必然应以“共享优质教育资源”作为其管理价值取向。
2.改善教育质量的管理价值取向
对教育质量的理解受到产业界的深刻影响。如美国管理学家朱兰（J.M.Juran）指出，在关于质量众多的含义中，有两个对质量管理至关重要，一是产品特性能够满足顾客要求从而让顾客满意；二是沒有不足。[2]虽然教育不同于产品，但是其同样具有受用性。教育也需要满足受教育者的需求，让受教育者接受满意的教育。所谓的满意的教育就是高质量的教育。但是现实中，高质量的教育并不是充足的，并不能满足所有受教育的需求。由于历史的原因，我国基础教育的发展存在着很大的不均衡性，区域间、校际间的教育质量以及教育资源差距较大，高质量的教育资源相对稀缺。家长期望孩子接受高质量的教育与现实中其相对不足的矛盾逐渐突出，从而造成“择校热”的现象突出。中小学教育集团正是在此背景下应运而生。中小学教育集团承载着改善教育质量的使命，其将“教育质量的改善”作为其价值取向势在必行，关乎着中小学教育集团的办学效果及未来发展。
3.实现教育公平的管理价值取向
公平是一个社会和谐的基本要求，而教育公平是其中一个很重要的因素。为了促进社会的和谐发展，首先就要促进教育的公平发展。而校际之间的差别导致了“择校热”现实问题的产生及由此引发的教育公平问题，逐渐引起了各级政府部门和相关学者、专家的关注。其中，中小学教育集团这一办学模式迅速得到发展，其逐渐成为提升薄弱学校办学水平，促进教育公平的一条新路线。所以，中小学教育集团的成立就是为了解决当前优质教育资源不能满足人们需求的问题，最终实现教育公平。而中小学教育集团在其管理过程中，会受到各种外在因素和内在因素的困扰，遇到现实中的问题。此时，正确价值取向的引导就成为中小学教育集团沿着正确轨道运行的动力，而教育公平这一最初教育集团成立的缘由，就无形中影响着中小学教育集团管理者和实施者。鉴于此，中小学教育集团管理者一定要把“实现教育公平”作为其管理的指南和最终的价值取向，才能保证中小学教育集团不偏离轨道，实现其存在的价值。
参考文献：
[1]孙绵涛，洪哲.学校效能初探[J].教育与经济，1994（03）：1-5.
[2]Juran，Joseph M.and Godfrey，A.Blanton.Juran’s Quality Handbook[M].New York：McGraw-Hill，1998.7-9.
[3]黄德平，魏志春.教育集团：成因、类型及现状[J].教育探索，2003（09）：35-37.
[4]赵艳国，郑祖伟.北京城六区中小学教育集团大幅扩军[N].现代教育报，2014.
[5]薛文涛.中小学教育集团化的形态、矛盾及其破解[J].教学与管理，2015（31）：22-24.
【关键词】：中小学教育集团；管理价值取向；应然
目前，中小学教育集团在现实的管理过程中，已然形成了一定的价值取向，但这种价值取向由于时间、地域等因素的限制，毕竟还是不够完整和完善的。为了改变中小学教育集团存在的管理价值取向弊端，对其过程价值取向和结果价值取向的探索就显得十分必要。而对中小学教育集团应有的管理价值取向的选择和设计，必须回归到教育本身的特殊性上来。
一、中小学教育集团管理应然的过程价值取向
1.以促进融合为价值意向
融合是指两种或者多种不同的事物合成一体，但并不是简单的事物相加而成，而是通过一定的内在规律和相互作用使其融为一体，从而实发挥其最大的价值。众所周知，中小学教育集团的成立，主要是政府力量为主导，从而推动学校间的合作。而这种政府主导的集团化办学的目的不在于追求学校规模的发展和集团效应，而是通过学校之间共享教育资源，促进基础教育的内涵发展与质量提升。而仅仅依靠政府的力量，通过统一的硬性制度规约，只能破解学校之间的有形边界，而不能真正消除学校组织之间无形的社会边界与心理边界壁垒，并不能实现学校之间真正的融合。中小学教育集团若想真正实现学校之间的融合，首先成员学校必须从意识形态上真正认可教育集团，了解教育集团成立真正目的，从而拿出自身的优势来促进教育集团的发展。无论是相对来说有优势的学校，还是弱势学校，其自身都会存在着优点和不足，只有达到真正的融合，才能促进中小学教育集团的发展。
2.以提高效能为价值标准
关于效能的定义众多，这里我们引用孙绵涛教授关于效能的界定，认为效能是功能与效果的结合，内隐与外显的统一。而学校效能是指学校合理的利用教育资源，实现教育目标，并能不断满足系统内其他各方面的要求，进而使学校及其成员和社会得到相应发展的特性和有效作用。[1]中小学教育集团在管理的过程中，要以提高集团效能作为价值标准，充分利用教育集团的资源，实现基础教育的目标。这就需要中小学教育集团的管理者要明确了解教育集团的管理目标，了解教育集团的总效率与成员学校效率之间的关系，了解教师的工作成效，了解学生的学习效果，进而充分发挥集团内部优质学校的作用，加大集團内部资源的合作、共享与交流。鉴于教育事业的分工细化和管理的复杂化，教育集团应以科层管理为组织基础，运用科学高效的管理方法和组织技能指导教育集团教育活动的开展，从而提高集团教育效能。
3.以均衡发展为价值原则
教育均衡发展，是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，从而达到教育需求与教育供给的相对均衡。这些年，随着人们对教育公平和均衡发展关注的深入，基础义务教育阶段的中小学教育集团逐渐引起重视，并不断得到发展。当前，注重均衡和公平是我国基础教育深化综合改革的关键问题，如果没有实现整体的提升，那么质量就无从谈起。基础教育不是关注某一个点上的高位突起，或是某一个学科的迅速提升，而是关注整体的发展，关注雪中送炭。中小学教育集团的成立就是为了解决当前优质教育资源并不能满足人们的需求的现状，促进优质教育资源的共享，从而促进教育的均衡发展。所以，基于中小学教育集团成立的缘由，始终贯穿于中小学教育集团内部的就是教育的均衡发展，因此必须以均衡发展作为指导其行为的价值原则。
二、中小学教育集团管理应然的结果价值取向
1.共享优质教育资源的管理价值取向
教育资源的“优质”体现为教育资源本身的品质与教育资源所能实现的效用的辩证统一。也就是说，评判一种教育资源是否优质，一方面要看教育资源本身的品质是否良好，即教育资源是否满足教育事业发展的明确或者隐含需求的属性特征；另一方面，要看教育资源是否适应其所在的位置，是否能够物尽其用发挥其最大效用。因此，优质的教育资源不仅具有良好的品质，并且还要发挥其应有的效用。而现实中由于历史和政策的原因，优质教育资源一般集中在一些名牌学校中，这些学校有着良好的环境、先进的教学设施、优秀的师资队伍、科学的管理水平，并且通过多年的办学实践，形成了优良的办学传统和良好的校风，从而赢得了社会美誉。正因为如此，这些名校（优质教育资源）也就必然成为家长、学生最向往的地方，把能够进入这类学校学习当作是最大的幸福。而广大家长、社会对优质教育资源的渴望，也反映出优质教育资源的短缺。而中小学教育集团正是基于这个缘由产生的，以此促进优质教育资源的扩展，因此，中小学教育集团必然应以“共享优质教育资源”作为其管理价值取向。
2.改善教育质量的管理价值取向
对教育质量的理解受到产业界的深刻影响。如美国管理学家朱兰（J.M.Juran）指出，在关于质量众多的含义中，有两个对质量管理至关重要，一是产品特性能够满足顾客要求从而让顾客满意；二是沒有不足。[2]虽然教育不同于产品，但是其同样具有受用性。教育也需要满足受教育者的需求，让受教育者接受满意的教育。所谓的满意的教育就是高质量的教育。但是现实中，高质量的教育并不是充足的，并不能满足所有受教育的需求。由于历史的原因，我国基础教育的发展存在着很大的不均衡性，区域间、校际间的教育质量以及教育资源差距较大，高质量的教育资源相对稀缺。家长期望孩子接受高质量的教育与现实中其相对不足的矛盾逐渐突出，从而造成“择校热”的现象突出。中小学教育集团正是在此背景下应运而生。中小学教育集团承载着改善教育质量的使命，其将“教育质量的改善”作为其价值取向势在必行，关乎着中小学教育集团的办学效果及未来发展。
3.实现教育公平的管理价值取向
公平是一个社会和谐的基本要求，而教育公平是其中一个很重要的因素。为了促进社会的和谐发展，首先就要促进教育的公平发展。而校际之间的差别导致了“择校热”现实问题的产生及由此引发的教育公平问题，逐渐引起了各级政府部门和相关学者、专家的关注。其中，中小学教育集团这一办学模式迅速得到发展，其逐渐成为提升薄弱学校办学水平，促进教育公平的一条新路线。所以，中小学教育集团的成立就是为了解决当前优质教育资源不能满足人们需求的问题，最终实现教育公平。而中小学教育集团在其管理过程中，会受到各种外在因素和内在因素的困扰，遇到现实中的问题。此时，正确价值取向的引导就成为中小学教育集团沿着正确轨道运行的动力，而教育公平这一最初教育集团成立的缘由，就无形中影响着中小学教育集团管理者和实施者。鉴于此，中小学教育集团管理者一定要把“实现教育公平”作为其管理的指南和最终的价值取向，才能保证中小学教育集团不偏离轨道，实现其存在的价值。
参考文献：
[1]孙绵涛，洪哲.学校效能初探[J].教育与经济，1994（03）：1-5.
[2]Juran，Joseph M.and Godfrey，A.Blanton.Juran’s Quality Handbook[M].New York：McGraw-Hill，1998.7-9.
[3]黄德平，魏志春.教育集团：成因、类型及现状[J].教育探索，2003（09）：35-37.
[4]赵艳国，郑祖伟.北京城六区中小学教育集团大幅扩军[N].现代教育报，2014.
[5]薛文涛.中小学教育集团化的形态、矛盾及其破解[J].教学与管理，2015（31）：22-24.