【摘 要】
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“筹资难”一直是困扰民办高校高质量发展的重要问题。2016年起,涵盖高等教育业务的民办教育集团纷纷在港股上市,上市成为民办本科院校新的筹资渠道。本文以2016-2020年在我国香港地区上市的民办本科院校为研究对象,综合文本分析法、个案分析法和定量分析法,探究民办本科院校上市筹资渠道与办学效益的问题。首先,根据上市民办本科院校所属教育集团招股书与历年财报分析其上市方式、所得款项用途及注资渠道;其次,
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“筹资难”一直是困扰民办高校高质量发展的重要问题。2016年起,涵盖高等教育业务的民办教育集团纷纷在港股上市,上市成为民办本科院校新的筹资渠道。本文以2016-2020年在我国香港地区上市的民办本科院校为研究对象,综合文本分析法、个案分析法和定量分析法,探究民办本科院校上市筹资渠道与办学效益的问题。首先,根据上市民办本科院校所属教育集团招股书与历年财报分析其上市方式、所得款项用途及注资渠道;其次,运用数据包络分析模型测算我国上市民办本科院校办学效益现状、问题与改进方式,运用双重差分模型分析上市对于民办本科院校办学效益影响效果及作用机制;最后综合实证分析结论,为我国民办本科院校上市筹资提供相关启示,回答“上市能否成为我国民办本科院校未来筹资的重要渠道”。具体研究发现如下:第一,通过对18家民办教育集团的招股说明书和年报的研究发现,民办本科院校通过可变利益实体架构上市,境外上市教育集团通过一系列合约安排控制境内的民办本科院校,并通过收取独家技术服务费等方式获取院校的办学所得,通过向民办本科院校举办者授予无息无期限贷款的方式,代替或要求学校举办者投入办学,确实进一步拓宽了民办本科院校筹资渠道。同时,现行政策对民办本科院校运用可变利益实体架构上市持开放态度。第二,通过数据包络分析模型发现,已上市的民办高校规模效益逐年提升对其整体办学效益的提高起到更为重要的作用,而管理技术水平的作用则较为局限。进一步通过曼奎斯特指数分析发现,上市民办本科院校的技术效率变化呈下降态势,其根源在于院校的组织管理水平不高。第三,通过双重差分法实证研究发现,上市行为确实有助于提高民办本科院校的办学效益,并通过降低生师比、提高“双师型”教师比例,扩大生均行政教学用房面积等作用机制提高办学效益。这说明民办本科院校上市后要提升办学效益,发挥上市拓宽办学筹资渠道的作用,需要运用上市所得款项切实改善教师队伍的规模与质量,并改进办学基础设施建设。最后,基于上述研究发现,对民办本科院校上市筹资提出以下建议:对上市民办本科院校而言,要明确自身定位,提升自身管理水平与内部质量保障能力,以提高办学效益,树立品牌优势,同时民办本科院校要加快自身分类登记以降低法律风险;对上市民办教育集团而言,要内涵式发展避免盲目扩张,发挥集团与院校的协同优势,并做好风险评估与防控;对政府而言,我国要切实落实民办高校的分类管理政策,为民办教育创立良好的筹资环境,同时健全上市民办高校的问责制度,发展行业协会,加大监察力度。
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