经济政策不确定性对企业逃税的影响

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税务机关每年度税务检查的数据结果显示,逃税现象在我国企业中普遍存在,企业权衡收益及代价后决定逃税的规模。影响企业逃税的因素有很多,从公司内部来看,现有研究主要探讨了企业经理人的薪酬激励结构、企业所有权结构、公司的治理水平等因素;从公司外部的影响因素来看,目前企业逃税领域主要关注的影响因素有税率水平、被税务机关稽查的概率、逃税被惩罚的力度等。除了以上已经被充分研究过的因素以外,本文认为经济政策不确定性可能也会对企业税收行为存在影响。不论是2016年出现的中美贸易摩擦还是2020年爆发的新冠疫情,都给我国经济的正常运行带来冲击,随之引发的是企业经营决策行为一系列的连锁反应。除了此类突发事件,在经济运行过程中出现的各种不确定性的因素都会对企业的经营行为产生影响。当企业受到经济政策不确定性因素的冲击时,经营风险增强且成本提高,更加难以保证税收合理合法的缴纳,企业有更强的动机开展逃税行为。本文计划研究经济政策不确定性水平对企业逃税行为是否存在影响,通过对该领域现有文献的综述,分析经济政策不确定性对企业的经营行为有哪些影响。以我国上市公司2003-2017年经营数据为研究对象,参考Baker等(2016)利用文本分析法合成经济政策不确定性指数的手段,采用Yu等(2021)估算的中国各省年度经济政策不确定性指数的数据,使用固定效应模型来论证经济政策不确定性对企业逃税的影响,并进一步论证企业的股权异质性、融资约束程度、现金持有水平和政府调控手段对于该影响的作用情况。本文的研究结果显示,经济政策不确定性对于企业逃税行为存在显著影响,当经济政策不确定性增强时,企业逃税规模将显著上升。针对股权异质性分析可知,由于对市场的敏感性和依赖性较高,民营企业对经济政策不确定性的变动的敏感性更高,在其受到不确定性政策冲击当期将立即调整税收行为。现有研究告诉我们,经济政策不确定性主要通过影响企业资金状况进而影响企业经营行为,文章通过考察企业融资约束程度和现金持有情况进一步分析经济政策不确定性变动对企业逃税规模的影响。结论显示,在高融资约束水平情况下,经济政策不确定性对企业逃税的影响程度加剧;此外,现金持有水平越高的企业,在经济政策不确定性增强时其逃税规模越大。政府调控作为市场调控企业行为的补充,可以有效纠正市场的资源错配问题,能够帮助企业减轻经济政策不确定性带来的冲击。本文通过分析政府补助、税收返还、税务机关征管强度三个渠道查看政府调控对于本文基准研究的机制效应,结果显示政府调控手段可以显著缓解经济政策不确定性对企业逃税的影响。本文研究结果丰富了企业逃税领域的研究,为经济政策不确定性增强将扩大企业逃税规模提供实证分析的支撑。基于本文研究结果,在经济不确定性增强时期,政府进行政策调整时不应只关注调整目标的实现,还应该考虑政策变动本身给企业带来的不利影响。在经济政策不确定性较高时期,政府可以充分利用调控手段来缓解经济政策不确定性对企业逃税的影响。
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