现行增值税政策规定,购进贷款服务对应的进项税额不得从销项税额中抵扣。鉴于我国贷款利息总金额巨大,对应的增值税进项税额也金额庞大。在助企纾困的当下,若能允许企业抵扣贷款服务对应的增值税进项税额,将有力减轻企业负担,进一步打通增值税抵扣链条。更好地完善增值税制度,持续推进结构性减税降费,具有十分重大的正面意义。首先,本文从贷款服务增值税的基本概念入手,介绍了贷款服务的概念与特征,以及对贷款服务征收增值税的理论依据、征税原则,阐述了目前国际上通行的三种对贷款服务征收增值税的征税模式,分别为免税法、零税率法、允许进项税额抵扣法,在此基础上,通过介绍企业融资模式、增值税机制与弹性理论构建贷款服务进项税额抵扣的理论框架。其次,本文介绍了我国目前贷款服务增值税的征收情况和存在的问题,着重讨论了进项税额抵扣的问题。分析了对企业购进的贷款服务征收增值税却不允许抵扣进项税额,所可能造成的企业税负加重、企业融资方式异化以及企业间的税收公平扭曲等影响。本文从企业税负效应、税收收入效应、经济增长效应和居民福利效应四方面进行了贷款服务进项税额抵扣的经济效应分析,从静态效应、动态效应以及行业效应展开考察。本文利用《中国税务年鉴》《中国金融年鉴》和其他相关数据进行了模拟测算,测算结果显示允许贷款服务进项税额抵扣后税收收入会有所下降,企业税收负担减轻,尤其对于一些贷款需求大的行业来说税负减轻效果显著。此外,由于价格弹性的作用,贷款服务的进项税额允许抵扣,相当于企业购进贷款服务的价格降低,贷款需求增加;在税收乘数的作用下,税收收入下降,国民收入出现一定幅度的增加。最后,本文根据理论研究、现状分析、影响分析和效应测算的过程,提出了完善当前贷款服务增值税税收政策的建议。第一,打通抵扣链条,规范优惠政策。将贷款服务纳入增值税抵扣范围,可以考虑采取分步实施、试点实施、按比例抵扣、差额计税等方式,进一步完善增值税中性制度,清理规范优惠政策;第二,优化发票抵扣,加强税收征管。优化增值税发票抵扣政策,可以借鉴购进国内旅客运输服务的抵扣方式,扩大增值税的有效抵扣范围,同时加快发票电子化进程,实现从“以票控税”转变为“以信息控税”,加强征管能力建设。