我国国家公园建设中,有关集体土地权益的保护存在制度漏洞,现有制度也无法有效保护国家公园内的生态环境。而环境保护地役权对解决集体土地权益与生态环境保护之间的矛盾有特殊的意义,其可以弥补现存制度的单一性、强制性、成本高等缺点。其是国家公园内一个合理可行的制度选择。这一新型地役权制度的构建,有利于保护国家公园内的环境及平衡原住民的利益,对环境保护地役权的研究,可以发展我国传统地役权理论。本文以现存的11个国家公园试点区作为分析的样本,展开对环境保护地役权理论基础的研究,对该权利在域外国家如何具体实施进行深入分析,研究其对于国家公园建设的意义。本文支持引入环境保护地役权制度,借鉴域外的这一成熟经验是合理可行的。在对我国现行地役权进行分析归纳的前提下,得出现行地役权在目的、役权主体、双方权利义务及地役权监督执行等方面存在不足,其他诸如征收、相邻关系等也无法有效解决国家公园内环境保护与平衡集体土地权益这一难题。本文提出应在浙江钱江源集体林地地役权改革的基础上,借鉴域外国家环境保护地役权的有益经验,建构具有中国特色的环境保护地役权制度。该种地役权是物权、是私权、是肯定地役权与否定地役权的结合。可以达到降低环境治理成本、预防环境问题、弥补单一公法管制模式的僵硬,提高社会公众参与环境保护的积极性等诸多优势。国家公园内环境保护地役权,将社会公共利益包括在内,具体权利构建和实施中有其特殊的地方。本文认为应该采取综合性、立体化的立法模式,以民法典物权编为统领,其他环境单行法详细规定各领域的环境保护地役权,以实现具体操作性和灵活性的统一。环境保护地役权是以登记作为设立生效要件。环境保护地役权取得有两种模式:基于双发法律行为取得和法院的判决取得,且该地役权还有严格的监督制度。并借助补偿金、特许经营权、国家公园内商标使用权、税收等制度,弥补土地被限制利用的供役地权利主体,以达到保护环境及平衡原住民利益的目的。