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世界各国地铁项目的融资规划越来越成为政府政策和市场经济行为相结合作用的一个重要体现。然而政府行为的排他性和市场行为的非排他性在一定程度上也在城市轨道交通这一大型公共产品中反映着政府与市场之间的博弈关系。城市地铁项目的准公共产品特征，决定了政府与市场之间的博弈不可避免。地铁项目建设的融资模式有多种。为拓展资金来源，提高地铁建设及运营效率，一些国家在传统的融资模式基础上对地铁的融资进行了改革，主要是把地铁项目向民间资本开放，引进社会资本，使地铁项目建设和运营逐步走上市场化轨道。最终项目的财务决策是否会使政府和市场在效益分享上取得均衡，一直是各国经济学家和项目专家致力解决的问题。