委托代理理论视角下社会保险费征收政策执行研究--以河南省杞县为例

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社会保险费的征收,对国家的稳定和发展有重要作用,也关乎着广大人民的利益。尤其近些年来,社会保险费收不抵支的问题,受到党和国家的高度重视。自党的十八大提出统筹推进城乡社会保障体系建设以来,如何促进社会保险费的征收,已成为党和政府在制定公共政策时需要着重分析的事项。
  为进一步扩大社会保障体系覆盖面积,提高征缴效率,自2019年1月1日起,随着国地税合并的完成,社会保险费在全国范围内正式划转至税务机关征收,由此,形式上结束了我国社会保险费征收主体“二元制”的情形,实现了征收主体的统一。由此社会保险费征收政策迎来了比较大的变革,而新的社会保险费征收政策能否有效落实或者执行,达到其预期效果,取决于很多因素,包括政策资源、执行手段、执行部门以及目标群体等。所以要想实现政策目标,必须考虑多方面的因素,分析其中的相互关系,找出不足,总结经验。让社会公众都能充分享用社会保障这一“公共品”。
  本文以河南省杞县社会保险费征收政策执行情况为例,结合国家与政府颁布的各项政策,通过运用文献法、访谈法和案例研究法对杞县社会保险费征收政策执行过程中存在的问题进行研究,运用委托代理理论,找出其中的委托代理关系,并归纳其特征,从利益目标、契约关系、激励、监督和信息这五个角度分析这些问题产生的原因。根据近年来国家和政府出台的一系列相关政策,以及政策执行后带来的变化,结合先进经验和自身实际,以期找出解决问题的思路或建议。若要促进社会保险费征收政策有效执行,就要促进委托代理双方利益趋向一致、完善契约关系、引入激励监督机制以及促进信息公开。最后,对社会保险费征收政策的改革趋势进行展望。
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