改革开放的脚步带动了我国工业化和市场经济迅速发展,城镇化进程不断加快,城市数量增多、城市规模扩大的现象背后是由城市发展的增量扩张带来的环境恶化、运行效率低下等种种问题。为提升城市发展质量和整体治理效能,优化人居环境、建设整洁有序、发展良好的城市环境成为政府管理部门的重要目标。在这样的背景下,流动摊贩作为非正规就业群体的一部分,在城市里走街串巷,作为人间烟火的代名词,已深深融入人们的生活中。然而,他们的流动经营在为市场经济注入生机与活力的同时也为城市管理带来了许多困扰,比如食品安全问题、交通堵塞和环境污染等,这些潜在的问题不仅影响到市民的生活质量,还阻碍了我国城市化的进一步发展。因此我国曾一度出现城管和无证摊贩的暴力冲突事件,后来政府管理部门优化治理的方式方法,从围追堵截转变为疏堵结合,但效果仍然不佳,虽大幅减少了冲突事件,但问题仍然没有得到根治。直到疫情发展的后期,国家提出支持地摊经济,各省市积极响应,给流动摊贩“松绑”,允许流动摊贩在某些时段和场所经营,但由于租金或场所位置等因素影响,进入划定场所经营的摊贩有限,城市中还是有许多无证摊贩在流动经营,且“禁而不绝”,执法人员因此陷入治理无证摊贩的困境。因此,对于各地方城市管理部门而言,关于无证摊贩治理的命题,要仔细斟酌,集思广益,针对问题产生的源头采取针对措施,破除治理难题,探索一种新的治理模式来解决无证摊贩问题。本文以滨州市为例,研究其目前对于无证流动摊贩治理的现状,通过分析其治理中存在的问题并挖掘背后成因,结合相关理论及国内外治理经验的研究,提出完善滨州市流动摊贩治理的对策和建议。研究发现,流动摊贩是自古已有的群体,而从当今来看,无证摊贩群体的存在和发展却与我国目前的大环境有着不可分割的联系,它是城镇化过快发展带来的“负面产品”,是劳动力市场部分失灵的表现,也是低端经济的存在使然。由于环境和国情具有一定的稳定性,无证摊贩在短时间内不可能完全取缔,而对无证流动摊贩的治理和正规化引导的过程也不是一蹴而就的。通过分析目前我国无证摊贩治理的具体情形发现,若想从根本上解决问题,必须创建一种常态化的、稳定的治理机制,以机械的劝告和驱赶为主的执法方式和过于简单的治理模式并不能取得很大成效,政府管理部门需完善相关制度机制,充分挖掘治理资源,构建多元治理模式来解决现存的无证摊贩问题。本文运用文献研究法、访谈和问卷调查法、实地观察法对滨州市无证流动摊贩的治理现状进行全面调研和分析,发现其存在诸多问题:城管执法权威性不足,公众对治理现状满意度较低,治理效果维持难,执法手段单一等。进一步分析发现,摊贩治理的法律法规不健全,政府执政理念存在偏差、职能发挥不当,治理模式过于简单、治理主体单一缺乏多方参与,政府部门间缺乏协作、城管执法体制机制存在缺陷等都是造成摊贩治理问题的原因。在此基础上,本文提出了完善滨州市流动摊贩治理的几点思路和建议:健全相关法规条例,提供法制保障;坚持“以人为本”的执政理念,重视保障民生,加强公共服务,健全弱势群体社会保障体系;创新治理模式,实施科学管理,建立流动摊贩治理的长效机制,推进多元共治;完善城管执法体制机制,加强政府相互协作,形成部门合力;加大对摊贩的资金支持和教育培训,鼓励和引导正规发展。