随着终身教育的理论不断被世界各国所认识和接受，社区教育作为构建终身教育体系的有效途径之一，也受到了越来越多的重视。因此，社区教育在整个教育体系中的地位不断上升，学界对其研究也日渐深入。目前社区教育的相关研究主要包括:(1)社区教育的教育经费投入模式研究;(2)社区教育管理模式的研究;(3)我国社区教育发展对策研究;(4)社区教育内容的研究;(5)社区教育课程开发的研究;(6)社区教育资源整合与开发研究等。本论文主要从社区教育教育经费投入不足的问题展开讨论、研究和分析，试图通过教育券的改革模式来改变社区教育教育经费不足和经费来源单一的问题。　　教育券政策发源于20世纪50年代的美国，作为一种教育改革方案，教育券一直以来都受到了全世界的广泛关注，这种创新的教育改革方案在世界各国处处开花。我国也有两个应用教育券比较成功的案例，分别是浙江省长兴县的基础教育券和浙江省宁波市镇海区的幼儿教育券，两个教育券的试点都收到了不错的效果。以浙江省长兴县的基础教育券为例，2005年长兴县共发放教育券2661715元，长兴县吸纳到4.45亿元的民间资金进入长兴民办教育，有效地解决了当时教育经费投入总量不足的难题。认为长兴县的基础教育券的成功例子，能为解决当前社区教育的教育财政投入不足的问题提供了很好的借鉴和指导。本研究希望将教育券成功地引入社区教育中，充分发挥教育券的市场性功能，吸引更多类型的非政府资本进入社区教育领域，丰富社区教育的经费来源渠道，通过吸引更多的民间资本进入社区教育市场，有效解决当前社区教育教育财政投入不足的困境。　　本文通过比较分析的方法，首先对世界各国实施教育券的实施背景、实施领域、实施成效进行比较和分析。其次通过分析我国应用教育券的两个案例，经过比较分析后总结出在我国社区教育领域中开展教育券的可行性。本研究试图为我国社区教育寻找一条新型有效的发展道路，为我国全面建设终身教育体系作出贡献。　　为了能将教育券成功移植到社区教育中去，本文进一步探讨了政府在社区教育的教育体系中的角色和功能，政府应该革新在教育工作中的传统模式，将以往既投资教育又经营学校的模式转变为只负责投资教育而不直接参与到学校的经营管理，将教育券、市场化等新元素引入社区教育之中。