智能化税收监管与企业盈余管理行为

来源 :上海财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:kongct_2006
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金税三期系统基于大数据和云计算平台,以智能化为特征,实现了国税、地税和工商、银行、社保等其他部门的联网,在很大程度上降低了纳税企业与税务机关之间的信息不对称,标志着我国税收征管真正进入信息管税阶段,对于我国税收征管来说是真正意义上的里程碑。但目前已有研究多集中于金税三期系统的直接效果,即抑制企业避税,较少进一步考察其经济后果(对企业会计、财务决策的影响)。而税收成本一直以来是企业进行盈余管理时考虑的重要成本,因此,本文从金税三期的实施将明显提高企业的税负角度出发,进一步探究以金税三期为代表的智能化税收监管对企业盈余管理方式和水平的影响。以智能化为特征的金税三期系统,可以有效整合税收信息,帮助税务机关实时监控和掌握各行业经营和纳税情况,充分发挥强化税收监管的作用,尤其是强化对纳税不遵从企业的监管,即在保护纳税遵从企业权益的同时,有效压缩纳税不遵从企业的避税空间,提高该企业税负。而盈余管理可以分为真实盈余管理和应计盈余管理,不同盈余管理方式的税收成本不同。真实盈余管理通过构造真实交易进行,会改变企业的真实经营现金流量,因此通过真实盈余管理增加的企业利润在税法上同样被视为应税利润,企业需要对此额外缴纳相应税费。而应计盈余管理主要利用会计政策的选择和会计估计来进行,由于会计和税法在核算上存在较大的差异,企业往往可以通过应计盈余管理增加企业利润的同时规避税费缴纳,比如坏账准备的计提和转回只改变企业的会计利润,但不影响企业的应税利润。因此,具有精准化监管功能的金税三期,将显著提高纳税不遵从企业进行真实盈余管理的税收成本,但不影响企业进行应计盈余管理的成本,导致纳税不遵从企业倾向于使用应计盈余管理来替代真实盈余管理。本文选取2008-2018年我国A股非金融业上市公司作为研究样本,以各地区实施金税三期的时点作为外生事件,以企业纳税遵从特征作为分析主体,构造了双重差分检验,研究结果表明:(1)金税三期发挥了精准化监管的功能,有效压缩纳税不遵从企业的避税空间,从而提高了纳税不遵从企业的税负;(2)金税三期强化了对纳税不遵从企业的监管,进一步增加了企业进行真实盈余管理的税收成本,使得纳税不遵从企业倾向于降低真实盈余管理,这一效应在税率提升较高时更明显;(3)金税三期实施以后,纳税不遵从企业进行真实盈余管理的税收成本显著提升,企业更倾向于增大应计盈余管理来代替真实盈余管理,并且随着税率的上升,应计盈余管理和真实盈余管理的替代关系增强。本文研究为理解企业盈余管理行为以及税收监管的政策制定提供启示。本文研究表明以金税三期为代表的智能化税收监管系统在实践过程中不仅能够有效发挥精准化的监管作用,提高企业纳税遵从,还会显著影响企业对应计盈余管理和真实盈余管理的选择。本文的研究结果不仅丰富了现有的税收征管学术研究,对税和盈余管理方面文献也形成了有益补充,同时为加强我国税收监管的智能化发展及其作用提供了重要经验证据,为以后的税收监管以及税制政策制定提供重要参考。
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