增值税是我国的第一大税种,在大数据时代的到来、新经济业态不断发展的大背景下,我国深化增值税改革稳步推进,增值税立法提上日程,2019年11月17日,财政部和国家税务总局起草了《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》,向社会公开征求增值税立法意见。增值税抵扣制度是保障增值税运行的基础,增值税的立法离不开增值税抵扣制度的完善,近年来,关于如何完善增值税的抵扣制度,实现增值税税收中性原则,减轻增值税纳税人的负担,控制虚开发票现象等话题,热度居高不下,值得探究。本文旨在对增值税抵扣制度的实施现状进行调查研究,以了解企业的税收困境并提供参考思路,为税务机关执法提供执法建议,同时,为增值税制度理论和税制结构理论的研究提供素材,探讨增值税抵扣制度的发展改进方向。本文以调查研究的方法对我国现行增值税抵扣制度进行了研究,在对增值税抵扣制度现行研究的了解基础上,对我国增值税抵扣制度的概念基础、法律基础、政策基础进行了梳理,并对我国增值税自引进以来的变化进行了总结,按照时间主线,将我国增值税和增值税抵扣制度的发展分为引进与探索、改进与规范、转型与改革、扩围与推广以及深化改革五个阶段,研究了各阶段我国增值税及抵扣制度在抵扣方法、抵扣范围上的变化。在研究梳理我国增值税变化的基础上,本文接着阐述了本次调查研究的方法和思路,对调查的过程、问卷和访谈的设计进行了详细解释和思路解析,从调查对象的基本情况、纳税情况、纳税实务中遇到的问题以及对现行抵扣制度的评价和建议四个方面进行问卷调查结果分析。接着从完全无法抵扣、无法全部抵扣、无法及时抵扣、超额抵扣、虚假抵扣五个角度对增值税抵扣制度运行中的现状和遇到的问题进行梳理总结,并对其背后的原因进行分析。贷款利息支出、人力资本要素支出无法纳入抵扣范围、免税政策、小规模纳税人政策破坏抵扣链条的完整性是导致增值税进项完全无法抵扣问题出现的原因;而进项凭证取得困难、适用税率模糊、申报复杂繁琐则是进项税额无法全部抵扣问题出现的症结所在;海关与税务系统衔接问题导致了无法及时抵扣的问题,增加了纳税人的财务处理负担;超额抵扣现象的背后是加计抵减政策实施的后果;税务机关征管能力和执法公正性问题是虚假抵扣出现的根本原因所在。最后,结合国际增值税实施经验,从上述五个层面的问题出发,提出在税制设计层面和税收征管层面进行改进。在税制设计层面,修复增值税抵扣链条、加强对纳税人的抵扣权保护、优化小规模纳税人制度、清除不合理的税收优惠、简并税率结构;在税收征管层面,优化抵扣凭证管制、推进增值税电子发票公共平台建设以及专用发票的电子化,加强税收宣传,提高税收征管能力和执法公正性。