县域光伏扶贫工作研究--以湖北阳新为例

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贫困,自古以来一直是伴随着中国的顽疾,消除贫困也成为了我党坚持不懈为之奋斗的目标。随着中国扶贫事业的不断发展,对扶贫工作提出了更高的要求,2015年国务院扶贫办将光伏扶贫确立为“十大精准扶贫工程”之一,光伏扶贫有着将扶贫开发、节能减排和新能源利用结合一体的优势,获得了越来越多人的认可。光伏扶贫作为一种精准扶贫手段,充分运用其扶贫效率高、产业化扶贫的特点,成为了新时代打好扶贫攻坚战和落实乡村振兴战略的重要保障。
  本文分析了县域光伏扶贫的类型、内容以及光伏扶贫政策在湖北阳新县中的实际落地,运用多元利益主体理论体系,结合实例分析,发现在政策执行过程中存在的问题,补充县域光伏扶贫方面的不足,找寻一条适合阳新县域脱贫攻坚的光明大道。
  研究发现:在贫困县域中,政府对于光伏扶贫的政策倾斜是客观存在的,光伏政策在不同利益主体的支持下实现了较为平稳的落地实施过程。目前阳新主要采用了村级扶贫电站为主的光伏扶贫模式,并用县级扶贫专项资金进行融资。在国家政策的支持下,县级政府希望通过光伏扶贫来完成精准扶贫的工作任务,光伏扶贫项目在阳新县正常且快速的开展。阳新光伏扶贫的形式和融资模式整体而言符合县域实际情况和县域发展特色,是一种满足了多个层面的扶贫实施模式。当然在扶贫工作中也发现在光伏扶贫过程存在的现实困境,政策层面上光伏扶贫对国家政策依赖性大,在执行机构方面存在着各职能部门权责不清晰、人员配置不合理等现象,现有的监督和激励制度不完善也使的光伏项目缺乏柔性化管理手段。对此,本研究从完善光伏政策、明确权责分工和健全管理制度等方面给出了完善县域光伏扶贫的具体建议。
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