参与PPP项目对企业经营绩效的影响——基于上市公司的经验证据

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近年来,我国国民经济水平不断提高,公共基础设施领域不断发展,民众对于公共治理方面的需求越来越高。2014年以来,政府与社会资本合作(Public-Private-Partnership)模式(以下简称PPP)很好地顺应了这一发展趋势,不仅可以有效减轻地方政府的经济和财政负担,还使得更多的社会资本投入到公共治理基础设施的建设中,促进了对我国公共治理水平的提高和对供给侧结构性改革的深入推进,近年来在我们国家得到了普遍的运用。PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,与其他各类社会资本之间共同建立的一种长期利益共同分享、风险共同分担的经济合作关系。对于政府而言,PPP模式可以降低其财政压力也可以促进其简政放权;对于社会参与方而言,提高其参加公共基础设施建设的积极性,从而提高整个项目的效率,达到更好的合作效果。根据政府与社会资本合作中心公布的统计数据,截至2021年2月,我国累计入库的PPP项目总量为10033个,累计投资额为15.5万亿元;其中累计实现落地项目数量为7198个,累计投资总额为11.7万亿元,落地比例为71.3%。基于以上研究背景,本文主要研究以下几个问题:(1)上市公司参与PPP项目是否会对经营绩效产生影响?如果产生影响,是积极的影响还是消极的影响?(2)资本结构是否会对上述关系产生中介效应?(3)上述关系是否因企业产权性质的不同而有不同的表现?本文主要使用理论分析和实证检验相结合的方法。本文主要介绍了三个理论:信号传递理论、委托代理理论和声誉效应理论,并在理论分析的基础上提出了本文的主要假设。在实证检验中,为了解决本文可能存在的样本自选择等内生性问题,本文主要使用倾向得分匹配和双重差分模型相结合的方法进行实证回归,验证本文的主假设。另外,PPP项目作为企业融资和投资的重要方式,会通过影响企业资本结构来影响企业经营绩效。在进一步分析中,本文将资产负债率作为中介变量进行实证回归。又根据产权性质的不同对样本进行划分为国有企业和非国有企业进行实证回归。最后,通过改变倾向得分匹配的比例和衡量经营绩效指标以及Heckman两阶段回归这三种方法对前文的实证分析结果进行稳健性检验。本文经过研究主要发现以下几个结论:(1)上市公司参与PPP项目对其经营绩效有显著的提高作用。(2)资本结构会在二者关系中产生中介效应。(3)上述关系也存在产权异质性,非国有企业在参与PPP项目后的经营绩效有更明显的提高。根据本文的结论,本文建议有关部门可以出台更多相关的法律法规来引导PPP项目在我国更好的发展,例如鼓励更多的民营企业参与PPP项目。另外,政府在选择社会资本合作方的时候可以预测企业在参与PPP项目后的经营状况,包括经营绩效和对资本结构的影响等,从而更好地达到政府和社会资本方的双赢。本文的创新之处在于,在现有文献中关于PPP的研究大多数为对概念和案例的研究,实证研究占比较低。本文从企业微观层面使用PSM和DID相结合的实证研究方法对上市公司参与PPP项目对其经营绩效的影响进行深刻探讨,不仅可以丰富关于PPP项目和公司治理的研究视角和相关理论,也丰富了该领域的实证研究内容。同时,本文也可以对上市公司的实践也给予一定的借鉴作用,为政府推动PPP项目提供相关的政策建议,促进中国新常态经济的发展。
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