地方政府在古城保护与开发中的职能发挥研究——以W县古城保护开发为例

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W县位于浙江省中部,历史传统文化资源、山水自然风光资源、民俗风情资源、地热温泉资源、古村落古建筑资源等休闲旅游资源丰富。近年来,W县的城市发展遵循“一尊重五统筹”的原则,与周边城市合理分工、彰显特色、优势互补,致力于打造长三角“后花园”,是国内中小城市大力发展旅游业的典型代表。
  W县已有1300多年的建县历史,明代中期设市,经商者渐多,至清中早期,逐渐形成以壶山上、下街和横街为商业中心的城市格局。目前,壶山上街老城区内仍保留着20多条传统街巷、80余幢古民居,沉淀着历史文化、家族文化、建筑文化等历史信息。随着新型城镇化的加速发展,城市建设和古城保护的矛盾日益突出,为了更好的保护和开发古城资源,W县实施了大规模的旧城改造,计划通过建设古城保护开发项目,从而加快城市有机更新,更好地彰显地方特色,提升城市品位,增加旅游吸引力。
  在古城保护和开发中,如何正确把握客观规律,充分发挥地方政府职能,探索出一条保护和发展的双赢路径,成为地方政府面临的现实问题。本文以W县古城保护开发为研究对象,采用文献研究、实地调研、案例分析等方法,通过运用公共管理学中的治理理论,对地方政府在古城保护开发中职能发挥存在的问题及原因进行深入剖析,提出破解难题的对策和建议。
  本文的研究成果具有一定的针对性和创新性,对古城保护开发工作有一定的参考价值,为国内中小城市开发古城旅游资源提供启示和借鉴。
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