消费者网络评价是指在网络购物中,消费者购买商品或服务后,对其是否能满足特定需求而进行的集中现实评价。随着网络购物迅速发展,网络评价领域中出现了不少新问题与新矛盾,破坏了正常的网络交易秩序。电子商务经济成为科技创新背景下的一种新型经济形态,其所具有的不确定性与虚拟性使行政机关应对时显得力不从心。政府在监督管理中的作用,不如网商平台那样直接迅速,而且如果公权力干预的方式不当,反而可能给处于萌芽阶段的创新产品带来不利影响。要使政府有效监管网络评价领域,平衡消费者、经营者与电商平台三者之间的利益,需要进一步完善政府对消费者网络评价的监管。我国目前有关消费者网络评价的立法较为分散,政府应当对消费者网络评价加强监管,进而应对电子商务中出现的有关消费者评价的各类问题。但是在政府的监管过程中,面临着政府监管主体及对象不明确、监管方式落后、相关网络评价配套机制不够完善、政府监管模式单一等困境。基于以上问题,本文结合法学及经济学相关理论研究和实践,以政府监管为主线对消费者网络评价进行重点研究,针对消费者网络评价中存在的问题逐条盘剥,并以政府监管为视角进行反思并完善。与此同时,学习借鉴域外先进经验,为完善我国消费者网络评价的政府监管提出建议。本文主要从以下四个方面论述。第一部分为消费者网络评价中政府监管的一般理论。首先,围绕消费者网络评价的概念、网络评价本身存在的问题与政府监管的对象展开介绍;其次,对政府监管消费者网络评价的法学及经济学相关理论依据进行论说;最后,从发布公共信息以缓解信息不对称、平衡市场主体利益以维护公平、建立信誉机制以规范秩序、协同市场自主运行的服务型政府转型的不同角度论述消费者网络评价中政府监管的现实依据。第二部分为我国消费者网络评价的政府监管现状。首先,在法律规范方面,对我国消费者网络评价政府监管的有关法律法规进行梳理,并对其中不足之处进行分析;其次,从政府监管对象、范围不明确、监管方式滞后、配套机制不完善、监管方式单一等方面对消费者网络评价中政府监管面临的困境进行剖析;最后,论述消费者网络评价中政府监管所存在的问题,包括消费者评价权未被确权、技术性监管手段的缺少、网络评价诚信体系建设不足、多元化监管模式未被确立等。第三部分为域外消费者网络评价监管的经验借鉴。主要研究了美国对监管机构执法权限的明确、反评价条款的无效及违法情形的规定、经营者与网络平台相应权利的赋权、对消费者滥用评论权的限制等方面的规定;并对欧盟限制经营者发布广告、明确格式合同条款性质及第三方介入的纠纷解决机制进行研究。通过研究域外在立法及实践方面的做法,总结我国应借鉴的经验,包括对消费者网络评价进行监管的专门立法、创新监管职能与监管方式、优化网络评价配套机制、实施多主体合作的监管模式。第四部分提出我国消费者网络评价政府监管的建议。首先,通过制定《消费者评价管理办法》、增设政府监管专门条款、扩大法律规制对象范围等措施使政府监管在网络评价立法中有效发力;其次,应通过明确政府监管主体、范围及方式,加强对监管机构的监管,利用网络新技术创新政府监管手段等,持续完善政府监管职能与监管方式;再次,应当健全政府监管下的网络评价配套机制,包括健全交易主体信息共享机制、交易主体间的信用公示制度以及行使评价权外部救济的程序;最后,完善多主体合作的监管模式,使网络平台、经营者、消费者以及相关非营利性社会组织在对消费者网络评价的监管中发挥作用。