增量配电业务属于新一轮电力企业体制改革的产物,是电力改革的突破口,至今面临着诸多问题与考验。电力市场就像一个特殊的市场,在这个市场上电力是一种特殊的商品,增量配电是一种特殊的竞争性业务,增量配电企业是一种竞争性的企业。国家对于江苏省的规划主要在于将增量配电业务投入市场进行检验,需要地方各级政府的政策支持,以此拉开江苏增量配电业务市场化改革的大幕。江苏省政府提出了基于“管住中间、放开两头”的管理意见,除鼓励社会资本在配售电领域的深度参与外,同时也为电力体制改革打下伏笔。而增量配电网业务作为电力体制改革中的“启明星”,必然将带动更多的社会资本进入市场,通过各方不断竞争优选,必将为企业用户提供更加高效的电能以及优质的服务,建立良好的配电网营销发展模式,推动配电网的有源化、协同化、市场化建设。本论文主要集中从江苏省政府规制和增量配电业务两个角度展开论述。通过深入调研江苏省南通市开发区增量配电网改革试点相关情况,同省内其他试点情况进行对比,从而分析江苏省政府对增量配电业务的规制现状,进而找出江苏省政府在增量配电业务规制建设方面的问题,主要体现在政策规制、产权规制、监管规制以及电价规制四个方面。例如政策中缺少具体的实施细节以及服务标准,这方面导致各个配电企业无法正常的按照市场化运作;政府对供电设施归属权限分界不清,导致电网企业与配电企业合作不利,拖缓增量配电网建设进程;政府对于电力市场的公平以及透明化有待进一步完善,这方面会导致电力交易出现超出市场化之外的力量干预,影响实际的电力交易定价;对于增量配电体制与监管工作职能并不能完全融合,导致政府监管工作不到位的问题。对此,江苏省政府需要根据本省增量配电业务的实际开展情况,不断的完善和细化政府规制,不断加强增量配电业务的综合监管体系建设,健全电价市场的容错纠错机制;其次江苏省政府需要规范电力交易市场各个参与主体方的经营行为,要通过制定市场行为规范来引导电网企业选择合适的参与方式,进而降低增量配电市场社会资本的投资风险,这样能够促进增量配电改革的真正落实;最后要构建公平、公正、公开的电力增量配电市场交易环境,要重视对于增量配电的区域行政规划,通过完善增量配电电价的形成机制以及计算方式,采用招标方式选择项目业主,进而培育良好的增量配电市场环境,这也是增量配电改革能够平稳推进的基础。