新时代民办高校教师劳动关系治理模式研究

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近年来,我国民办高等教育发展方式正从规模扩张向内涵式发展转变,但同时,民办高校教师劳动关系治理面临着教师流动大、待遇满意度低与教师法律关系不明晰等问题,这对民办高校内涵式发展带来了巨大冲击。因此,分析我国民办高校教师劳动关系治理中的问题,并借鉴美国与日本私立高校教师劳动关系治理的经验,立足我国民办高校教师劳动关系治理中经济关系、社会关系与法律关系的目标,并提出优化其治理的模式,具有重要理论和实践意义。本研究以米尔斯劳动关系理论与协调治理理论为基础,综合运用文献研究法、比较研究法以及政策文本法,对民办高校教师劳动关系的内涵与相关理论进行了分析,从法律关系、经济关系、社会关系三个维度分析了民办高校教师劳动关系的特殊性,并对民办高校教师劳动关系的发展脉络及治理现状进行了系统的研究,在对国外私立高校教师劳动关系治理进行比较研究的基础上,提出了优化新时代民办高校教师劳动关系治理模式的若干策略。论文在对公立高校与民办高校教师劳动关系比较分析的基础上,总结了民办高校教师劳动关系呈现出如下特点:一是在经济关系上,民办高校与教师之间经济雇佣性关系明显,给付不足且波动性大;二是在法律关系上追求平等性;三是在社会关系上,教师的组织依附性低与学术职业地位不高等。从改革开放以来的发展历程看,我国民办高校教师劳动关系治理分别经历了松散化、转型化以及法治化治理期三个历史阶段。目前我国民办高校教师劳动关系尚存在薪酬缺乏竞争力且波动大、法律关系不明晰、教师流失大等问题。从世界范围来看,美日两国私立高等教育发展较快,其通过法律机制、行业机制与市场机制协调联动推进私立高校教师劳动关系治理目标的实践,为我国民办高校教师劳动关系治理提供了可资借鉴的经验。当前,外部国家法律政策与内部民办高校内涵式发展推动了民办高校教师劳动关系治理模式的变革。我国民办高校教师劳动关系治理面对经济关系和谐化、法律关系明晰化以及社会关系稳定化三大目标,政府需完善民办高校教师劳动关系治理立法并为其提供资源帮扶,也需借助学术权力的力量扩大教师的参与度,通过市场机制来保障教师的权利,形成“政府—学术权力—市场”协同治理的结构。
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