中国共产党关于协调发展理念的探索和实践

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  协调发展的思想在我国古已有之,直到中国共产党掌握国家政权,才开始将协调发展理念全面贯穿到执政理念之中。毛泽东的“弹钢琴”思想,邓小平的“两手抓、两手都要硬”思想,科学发展观的提出,五大发展理念的提出,都体现了党对协调发展理念的重视。中国共产党总能根据国情的变化,不断更新协调发展的理念,推动我们的社会主义事业不断前进。
  协调发展的思想在我国古已有之,源远流长。我国古时就有“天人合一”、“中庸之道,兼容并包”的哲学思想,虽然没有明确提出协调发展的概念,但在一定程度和层次上已经蕴涵了协调发展的理念。
  然而我国在长期的帝王统治之下,统治者多考虑权利的巩固和私欲的满足,协调发展的理念很少用到治国理政上。直到中国共产党掌握国家政权,执政为民,才开始将协调发展理念全面贯穿到执政理念之中。
  一、毛泽东的“弹钢琴”思想
  从我们党的第一代领导集体开始,就很重视协调发展。1949年3月13日,毛泽东在《党委会的工作方法》中指出:弹钢琴要十个指头都动作,不能有的动,有的不动。但是,十个指头同时都按下去,那也不成调子。要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合。党委要抓紧中心工作,又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。我们现在管的方面很多,各地、各军、各部门的工作,都要照顾到,不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下,这个方法我们一定要学会。钢琴有人弹得好,有人弹得不好,这两种人弹出来的调子差别很大。党委的同志必须学好”弹钢琴”。 在这里,“十个指头都动作”“ 十个指头的动作要有节奏要互相配合”就是毛泽东对协调发展的一种形象的比喻。
  毛泽东是一位“弹钢琴”的高手。在民主革命时期,他往往一方面强调中心工作是军事和打仗,另一方面又号召做好其他工作。1933年,在中央苏区的一次经济建设工作会上,他说:“革命战争是当前的中心任务,经济建设事业是围着它的,是环绕着它的,是服从于它的。”但是,不能因此而不抓好经济工作,相反,“革命战争的激烈发展,要求我们动员群众,立即开展经济战线上的运动,进行各项必要和可能的经济建设事业”。当然,中心工作之外不只是经济工作。特别是随着革命力量的发展,随着毛泽东领导职务的变化,他面临的工作也越来越多,比如思想政治工作、政权工作、文化工作、教育工作、宣传工作、党的建设、统战工作,等等。毛泽东基本上都能做到有条不紊,齐头并进,其主要原因,便是他重视协调发展。
  在社会主义革命和建设时期,毛泽东对“弹钢琴”的运用,集中体现在对“十大关系”的处理上。1956年初,在生产资料私有制的社会主义改造不断取得胜利的形势下,中共中央开始把党和国家工作的重点向社会主义建设方面转移。毛泽东在政治局扩大会议上作了《论十大关系》的报告。他指出,在重工业和轻工业、农业的关系问题上,要用多发展一些农业、轻工业的办法来发展重工业;在沿海工业和内地工业的关系问题上,要充分利用和发展沿海的工业基地,以便更有力量来发展和支持内地工业;在经济建设和国防建设的关系问题上,要把军政费用降到一个适当的比例,增加经济建设费用等。这些矛盾的发现和处理方法,至今仍有重要的指导意义,其中最根本的一点就是告诉党的干部:干工作要善于处理各种关系,齐头并进,也就是要协调发展。
  二、邓小平的“两手抓、两手都要硬”思想
  “两手抓,两手都要硬”的思想,是邓小平在建设中国特色社会主义这场伟大实践中提出和不断深化的。其中也鲜明地体现了协调发展的理念。
  1982年,我国实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来,不到一两年的时间,随着国际交往的增多,受国外资产阶级腐朽思想影响而产生的种种问题已经出现,有相当多的干部被腐蚀,一些人卷进经济犯罪活动之中。面对愈来愈猖獗的经济犯罪活动,邓小平指出,“我们要有两手,一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策,一手就是坚决打击经济犯罪活动。”他在这次讲话中首次明确提出了“两手抓”的概念。
  此后,打击经济犯罪力度加大,在“两手抓”方针指引下,反腐败斗争取得了很大成绩。接着,邓小平开始从国家的长治久安来考虑“两手抓”的问题。 1986年1月,他在中央政治局常委会上的讲话中明确提出,“搞四个现代化一定要有两手,只有一手是不行的。所谓两手,即一手抓建设,一手抓法制”,提出了加强法制建设的重要任务。
  随后的几年中,在我国改革开放和经济建设有了长足发展的同时,资产阶级自由化及其他不良思想大肆泛滥,酿成了1989年波及全国的政治风波。这场政治风波集中地暴露了我们工作中的许多严重缺点和失误。对此,邓小平从战略的高度进行了深刻的反思。1989年5月31日动乱平息的前几天,邓小平在同中央负责同志的谈话中说:“这次出这样的乱子,其中一个原因,是由于腐败现象的滋生,使一部分群众对党和政府丧失了信心。”一天后,他在同几位中央负责同志的谈话中又两次提到“两手抓”的问题,他说:“要聚精会神地抓党的建设,这个党该抓了,不抓不行了。”要“做几件使人民满意的事情,主要是两个方面,一个是更大胆地改革开放,另一个是抓紧惩治腐败。”认为“一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,这两件事结合起来,对照起来,就可以使我们的政策更加明朗,更能获得人心。”
  1992年初,邓小平在视察南方的重要谈话中,反复强调要“两手抓”,并又进一步拓展和深化了这一思想。他说:“广东二十年赶上亚洲`四小龙',不仅经济要上去,社会秩序、社会风气也要搞好,两个文明建设都要超过他们,这才是有中国特色的社会主义。”邓小平将后一手的内容在已有的基础上,又包含了社会秩序、社会风气等。而且他针对一手硬、一手软,两手配合得不好的问题,又强调了要“两手硬”,而不可一硬一软不相称。这主要是因为自邓小平提出“两手抓”的基本方针后,在实际工作中一直存在着如何摆正两者关系的问题,“两手硬”的提出,回答了这个问题。   我们可以看到,邓小平“两手抓,两手都要硬”的思想包含着丰富的内容和一系列范畴。他在抓好经济建设的同时,始终不忘做好其他方面的工作;而在做好其他方面工作的同时,也始终不忘以经济建设为中心。“两手抓,两手都要硬”其实是邓小平对协调发展的又一种形象的提法。
  三、科学发展观的提出
  自改革开放之后,我国经济迅速发展,取得了举世瞩目的成就。但是进入新世纪新阶段后,中国特色社会主义事业发展中长期积累的一些矛盾和问题逐渐显露出来,主要表现为发展的不平衡问题突出,尤其是城乡发展的不平衡、区域发展的不平衡、经济社会发展的不平衡、人与自然发展的不平衡、国内发展和对外开放的不平衡等,也就是发展的不协调问题。
  对于这些问题,我们党在90年代就已经开始认识到。江泽民也多次提到要实现可持续发展。在2002年3月的一次座谈会上,江泽民提出,“实现可持续发展,核心的问题是实现经济社会和人口资源环境的协调发展。”这是江泽民关于协调发展提出的科学论断。十三届四中全会以来,以江泽民为核心的第三代中央领导集体,把实施可持续发展战略、推动经济发展和人口资源环境相协调摆在现代化建设全局的战略地位,制定了一系列重大政策措施,推动人口、资源、环境工作取得了显著成效,为科学发展观的提出积累了许多宝贵的经验。
  2003年8月胡锦涛在江西考察工作时,明确使用了“科学发展观”概念。随后,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》中,在胡锦涛江西讲话的基础上增加了“以人为本”的提法,第一次明确了科学发展观的基本概念,即坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。2005年,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》,又进一步全面体现和阐发了科学发展观的思想。
  科学发展观,明确提出了协调发展的理念,将协调发展作为科学发展的一个基本要求。针对我国经济社会发展过程中的诸多不平衡问题提出,协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。简单说就是“五个统筹”。
  党的十七大将贯彻落实科学发展观作为党的指导思想,协调发展也明确地成为党的执政理念之一。在党的十七大上,还提出社会建设的“短腿”问题并首次提出“四位一体”总体布局,将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设并列放在一起进行阐述,提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。这也是党的协调发展理念的一次重大发展。
  四、五大发展理念的提出
  2010年,我国正式成为世界第二大经济体,但在经济快速发展的同时,我们面临的矛盾和问题也更加突出:GDP总量很大,但科技含量不足;经济发展总体平稳,但行业与行业之间、区域与区域之间均存在不协调;经济发展持续快速,但环境恶化;国门打开,但一些领域因为创新不足不敢、不能走出去;经济发展了,但贫富差距日益增大等等。对于这些问题,我们党有着清醒的认识,以习近平为核心的新一届中央领导集体,提出了许多崭新的理念和应对之策。
  在党的十八大上,提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”“五位一体”总体布局,将生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这说明,我们党已经深刻意识到自然生态对经济社会可持续发展的重要性,经济发展虽然很重要,但决不是我们唯一的目标追求。将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,是党的协调发展理念的一次又重大发展。
  在党的十八届五中全会上,首次提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。 这五大理念深刻总结了中国实践的宝贵经验,充分体现了时代的新趋势、新特点, 是关系我国发展全局的一场深刻变革。五大发展理念有着很强的问题意识,对解决我国当前面临的问题具有重要的指导意义。
  把协调发展作为五大发展理念之一,对于解决我国当前发展中的不平衡问题,其意义尤为重要。当前中国正处于一个转型升级的历史关节点,协调发展意味着弥补短板和薄弱环节,从中拓宽发展空间、寻求发展后劲,实现中国全方位的均衡协调发展,这也是全面建成小康社会的重要内涵。全会还提出坚持协调发展,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系。这大大拓宽了传统上协调发展的内涵,是适应党的十八大确定的中国特色社会主义“五位一体”总体布局的协调发展新理念。
  从以上回顾,我们可以看出,我们党一直都重视协调发展,协调发展理念一直贯穿在我们党的执政理念之中。我们党总能根据国情的变化,不断更新协调发展的理念,推动我们的社会主义事业不断前进。
  在国际国内形势不断变化的今天,我们党更要坚持协调发展,不断更新执政理念,才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。(作者单位为中共许昌市委党校)
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