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摘 要：高校全员育人创新机制是针对当前高校德育工作的状况和需要提出的，有利于增强高校德育的针对性和实效性，对培养高素质人才起了重要促进作用。通过对100名社会居民发放调查问卷，进行统计分析后得出结论：高校全员育人创新机制宏观上能够主动争取学校、政府、社会等对学校德育工作的支持，微观上形成各部门、全体教职工通力协作的德育局面和德育合力，促进高校德育工作的发展。因此，为增强高校全员育人机制的实效性，一是对高校全员育人机制的研究成果进行系统整理和结合，丰富和发展德育理论，实现理论上的深化和拓展；二是结合高校德育的当前实际，提出一些具有创新性的措施，为新时期高校全员育人创新机制提供具体参考。
关键词：高校全员育人；创新机制；调查
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0122-02
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。我国职业教育虽然在近20年的时间里得到了长远发展，但仍然存在一系列亟待解决的问题。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，对职业教育提出了新的更高的要求。近年来，国际金融危机对我国经济社会发展产生了很大冲击，一些地方出现了经济发展放缓、企业经营困难、就业岗位减少等现象，特别是农民工的就业和生活受到较大影响。应对金融危机，落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决策，要求我们进一步加强职业教育工作。发展职业教育既是长远大计，更是当务之急。党的十七大作出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略决策，强调要大力发展职业教育。
一、什么是职业教育
职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识以及技能的训练，如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训，以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。因此，职业教育亦称职业技术教育。职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育类型之一。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
二、我国职业教育体系
中国职业教育体系包括职业学校教育与职业培训。职业学校教育分为初、中、高等职业教育。初等职业教育是小学后，初中阶段的职业技术教育，实施这种教育的学校主要是初级职业中学，招收小学毕业生和相当于小学文化程度的青少年，学制3—4年培养具有某种初步的职业基础知识和一定职业技能的工人、农民和其他从业人员，这类学校大部分存在于中国经济欠发达的农村地区，它是适应农村经济发展对劳动力的需求而设立的，属于中国九年制义务教育的一部分。
中等职业教育主要是指高中阶段的职业教育，它主要由中等专业学校、技工学校和职业高中组成，是中国职业教育的主体，在培养各级各类中、初级应用型人才方面发挥着主导作用。中等职业教育学校招收初中毕业生，学制一般4年，也有部分学制为3年；少数专业招收高中毕业生，学制2年。这类学校主要培养生产第一线的中等专业技术人才，要求学生在相当于高中及中等专门人才必备的文化知识基础上，掌握本专业的基础知识、基本理论和基本技能，具有解决问题的能力。技工学校的培养目标是中级技术工人，招收初中毕业生，学制3年。学生毕业后直接从事于生产实践，这类学生具有较强的动手操作技能。
职业高中是中国改革开放以来在改革中等教育结构的基础上发展起来的，大部分由普通高中改造而成，招收初中毕业生，学制3年。培养具备综合职业能力和全面素质的，直接在生产、服务、技术和管理第一线工作的应用型中级人才和其他从业人员。所设专业以第三产业为多。
三、我国职业教育存在的问题
（一）职业教育仍受歧视
社会上重视普通教育、轻视甚至歧视职业教育的问题仍然普遍存在。国家在职业教育法等有关规定中虽然把职业教育作为促进经济、社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点，但在现实中，重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍很突出。我国当代成才的观念依旧是初中毕业升普通高中，高中毕业升普通大学，往往是报考普通学校无望的学生才报考职业院校。
（二）经费投入不足
学校办学条件难以满足教育教学的需要，职业教育基础能力有待进一步加强。在增加职业教育投入问题上，国家虽然出台了一系列的政策，但许多地方还没有完全落实，许多省份远没有达到中央的要求，政府用于职业教育的专项拨款基本上都低于学院收入的30%。现在高职院校的办学经费主要靠学费收入、贷款和引进社会资金。大部分学校学费收入占到了总体收入的80%。这种状况导致了许多职业院校只能靠提高收费标准和扩大学生规模来增加收入，不仅加重了学生和家长的经济负担，还导致很多职业院校的教育硬件设施欠缺，办学条件难以满足教育教学工作的需要。
（三）职业教育教师数量不足、结构不合理
职业学校、特别是中等职业学校教师缺编严重。职业学校由于专业和实习的需要，应当编配比普通学校更多的教师，但实际上教师编制却比普通学校少。二是教师队伍结构不合理。职业学校教师主要从师范院校等普通高校招录，缺乏企业工作经验和专业技能。职业院校自身由于受到师资条件的限制，很难在短时期内培养出一支适应职业教育需要的双师型教师队伍。因此中等职业学校中“双师型”教师严重缺乏。
（四）学生所学知识和技能与社会需求衔接不够紧密
当前，大部分职业学院在专业设置和课程安排上仍然是多年不变的传统专业及陈旧的教学内容，没有完全根据社会需求进行专业更新和课程内容更新；急需的新型专业在教学上仍然很大程度上以理论课为主。同时，在教学方面，由于大部分职业院校仍然以理论课为主，学生技能操作实训时间远远不够，导致职校生技能不熟练，达不到需求的标准。虽然职业院校的办学质量在逐步提高，但远没有形成自己的办学特色，学生的职业能力、职业素质提高不到位，不能满足市场的需求。同时，校企合作、工学结合等行之有效的培养学生职业能力的方法没有得到有效的政策和机制保证，在实际操作中难度很大。以上因素造成了职业院校的学生就业能力薄弱，影响了职业教育的健康发展。
结语
改革开放30年来，我国的职业教育事业有了长足的发展和进步，为我国的经济腾飞培养了一大批从事生产和管理第一线专业人才，做出了巨大贡献。但从总体来看，职业教育的发展仍然不能适应经济社会的需要，面对知识经济的挑战，特别是当前我国已经进入到从人力资源大国迈向建设人力资源强国的历史新阶段，高等职业教育存在的情况是我们不得不认真思考的问题。
参考文献：
[1] 黄杰东.我国高等职业教育体系存在的主要问题之思考[J].四川职业技术学院学报，2011，（20）.
[2] 李益生.我国高等职业教育发展的定位及发展趋势[J].教育探索，2007，（7）.
[3] 李林会，李琳.高职院校以就业为导向的课程设置问题的研究[J].中国成人教育，2009，（5）.
[4] 李国强，金环.我国中职教育发展中存在的问题及对策探讨[J].中等职业教育：理论版，2009，（3）.
Problems existing in the occupation education in our country
XIE Liu-zhi，LI Yun-li
（Huanghe Science and Technology College，Zhengzhou 450006，China）
Abstract：The occupation education is an important part of national education，has important strategic significance.Our country occupation education in the recent 20 years gets long-term development，but there are still a series of problems to be solved.Key words：occupation education；existing；problem
[责任编辑 安 琪]
关键词：高校全员育人；创新机制；调查
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0122-02
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。我国职业教育虽然在近20年的时间里得到了长远发展，但仍然存在一系列亟待解决的问题。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，对职业教育提出了新的更高的要求。近年来，国际金融危机对我国经济社会发展产生了很大冲击，一些地方出现了经济发展放缓、企业经营困难、就业岗位减少等现象，特别是农民工的就业和生活受到较大影响。应对金融危机，落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决策，要求我们进一步加强职业教育工作。发展职业教育既是长远大计，更是当务之急。党的十七大作出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略决策，强调要大力发展职业教育。
一、什么是职业教育
职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识以及技能的训练，如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训，以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。因此，职业教育亦称职业技术教育。职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育类型之一。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
二、我国职业教育体系
中国职业教育体系包括职业学校教育与职业培训。职业学校教育分为初、中、高等职业教育。初等职业教育是小学后，初中阶段的职业技术教育，实施这种教育的学校主要是初级职业中学，招收小学毕业生和相当于小学文化程度的青少年，学制3—4年培养具有某种初步的职业基础知识和一定职业技能的工人、农民和其他从业人员，这类学校大部分存在于中国经济欠发达的农村地区，它是适应农村经济发展对劳动力的需求而设立的，属于中国九年制义务教育的一部分。
中等职业教育主要是指高中阶段的职业教育，它主要由中等专业学校、技工学校和职业高中组成，是中国职业教育的主体，在培养各级各类中、初级应用型人才方面发挥着主导作用。中等职业教育学校招收初中毕业生，学制一般4年，也有部分学制为3年；少数专业招收高中毕业生，学制2年。这类学校主要培养生产第一线的中等专业技术人才，要求学生在相当于高中及中等专门人才必备的文化知识基础上，掌握本专业的基础知识、基本理论和基本技能，具有解决问题的能力。技工学校的培养目标是中级技术工人，招收初中毕业生，学制3年。学生毕业后直接从事于生产实践，这类学生具有较强的动手操作技能。
职业高中是中国改革开放以来在改革中等教育结构的基础上发展起来的，大部分由普通高中改造而成，招收初中毕业生，学制3年。培养具备综合职业能力和全面素质的，直接在生产、服务、技术和管理第一线工作的应用型中级人才和其他从业人员。所设专业以第三产业为多。
三、我国职业教育存在的问题
（一）职业教育仍受歧视
社会上重视普通教育、轻视甚至歧视职业教育的问题仍然普遍存在。国家在职业教育法等有关规定中虽然把职业教育作为促进经济、社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点，但在现实中，重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍很突出。我国当代成才的观念依旧是初中毕业升普通高中，高中毕业升普通大学，往往是报考普通学校无望的学生才报考职业院校。
（二）经费投入不足
学校办学条件难以满足教育教学的需要，职业教育基础能力有待进一步加强。在增加职业教育投入问题上，国家虽然出台了一系列的政策，但许多地方还没有完全落实，许多省份远没有达到中央的要求，政府用于职业教育的专项拨款基本上都低于学院收入的30%。现在高职院校的办学经费主要靠学费收入、贷款和引进社会资金。大部分学校学费收入占到了总体收入的80%。这种状况导致了许多职业院校只能靠提高收费标准和扩大学生规模来增加收入，不仅加重了学生和家长的经济负担，还导致很多职业院校的教育硬件设施欠缺，办学条件难以满足教育教学工作的需要。
（三）职业教育教师数量不足、结构不合理
职业学校、特别是中等职业学校教师缺编严重。职业学校由于专业和实习的需要，应当编配比普通学校更多的教师，但实际上教师编制却比普通学校少。二是教师队伍结构不合理。职业学校教师主要从师范院校等普通高校招录，缺乏企业工作经验和专业技能。职业院校自身由于受到师资条件的限制，很难在短时期内培养出一支适应职业教育需要的双师型教师队伍。因此中等职业学校中“双师型”教师严重缺乏。
（四）学生所学知识和技能与社会需求衔接不够紧密
当前，大部分职业学院在专业设置和课程安排上仍然是多年不变的传统专业及陈旧的教学内容，没有完全根据社会需求进行专业更新和课程内容更新；急需的新型专业在教学上仍然很大程度上以理论课为主。同时，在教学方面，由于大部分职业院校仍然以理论课为主，学生技能操作实训时间远远不够，导致职校生技能不熟练，达不到需求的标准。虽然职业院校的办学质量在逐步提高，但远没有形成自己的办学特色，学生的职业能力、职业素质提高不到位，不能满足市场的需求。同时，校企合作、工学结合等行之有效的培养学生职业能力的方法没有得到有效的政策和机制保证，在实际操作中难度很大。以上因素造成了职业院校的学生就业能力薄弱，影响了职业教育的健康发展。
结语
改革开放30年来，我国的职业教育事业有了长足的发展和进步，为我国的经济腾飞培养了一大批从事生产和管理第一线专业人才，做出了巨大贡献。但从总体来看，职业教育的发展仍然不能适应经济社会的需要，面对知识经济的挑战，特别是当前我国已经进入到从人力资源大国迈向建设人力资源强国的历史新阶段，高等职业教育存在的情况是我们不得不认真思考的问题。
参考文献：
[1] 黄杰东.我国高等职业教育体系存在的主要问题之思考[J].四川职业技术学院学报，2011，（20）.
[2] 李益生.我国高等职业教育发展的定位及发展趋势[J].教育探索，2007，（7）.
[3] 李林会，李琳.高职院校以就业为导向的课程设置问题的研究[J].中国成人教育，2009，（5）.
[4] 李国强，金环.我国中职教育发展中存在的问题及对策探讨[J].中等职业教育：理论版，2009，（3）.
Problems existing in the occupation education in our country
XIE Liu-zhi，LI Yun-li
（Huanghe Science and Technology College，Zhengzhou 450006，China）
Abstract：The occupation education is an important part of national education，has important strategic significance.Our country occupation education in the recent 20 years gets long-term development，but there are still a series of problems to be solved.Key words：occupation education；existing；problem
[责任编辑 安 琪]