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陕南高校实现管理现代化的SWOT分析
SWOT分析是在管理领域中被广泛运用的一种常见的战略分析方法。它是优势(Strength)、劣势(Weakness)、机遇(Opportunity)和威胁(Treat)四个要素的缩写。根据这4个要素针对当前陕南高校管理所处内外环境进行深入的分析，可以充分认识、利用和发挥有利于陕南高校实现管理现代化的条件和因素，控制或化解不利因素和威胁，达到促进陕南高校管理现代化实现的目的。
1.优势分析(Strength)。首先，大多数陕南高校都已有半个世纪的建校历史，这些学校充分见证了自改革开放以来我国教育及其管理的巨大变化，经过这几十年的发展，不仅培养了一批有丰富管理经验的人才，而且积累了不少的管理经验，管理条件和水平有不同程度的提高，为学校管理现代化的实现奠定了一定的基础。另外，陕南高校地处西部经济贫困地区，办学条件一般比较艰苦，长期以来师生员工形成了强烈的忧患意识，大多具有艰苦创业、勤俭开拓、勇于进取的良好信念，这也是陕南高校事业发展的强大内动力。
2.劣势分析(Weakness)。所谓劣势，是指社会组织较之竞争者在某些方面的缺陷和不足。陕南高校的劣势是相对于经济发达地区高校而言的，具体地说，一是办学经费不足。政府投入不足，“我国以占世界公共教育经费总数的1.4%的财力，支撑着占世界学历人口22.9%的庞大教育体系”。二是缺乏高素质优秀管理人才。受环境、待遇等因素影响，陕南高校在人才引进方面受到很大的限制，特别是优秀管理人才。在调查中我们发现，陕南高校90%以上的专职管理人员是从本校优秀的毕业生中选留或从重点大学引进的非管理专业的优秀本科或硕士毕业生。这些人员通过虚心学习一定程度上了解和掌握了所从事的管理工作，但也暴露出这些人员缺乏相应的专业管理知识，加上部分学校在“教学第一”管理理念的误导下，只重教学，不重管理，对管理人员更是不重视，很少为他们提供出外学习与交流的机会，致使他们管理观念保守，跟不上时代的要求。三是地理位置不佳。作为秦头楚尾川脖子的陕南，多少年来只有翻越秦岭才可以出入，使得陕南地区经济、文化、教育、生活等各方面基本处于自给自足的方式，教育思想不够解放，信息不够通畅，导致师生员工对于花大力气搞学校管理建设不能特别理解和支持，这在一定程度上抑制了该地区高校管理现代化的实现。
3.机会分析(Opportunity)。首先，利用后发优势。纵观陕南地区高校教育的发展历程，虽非一帆风顺，但机遇却是大大存在的。我们可以大胆学习和借鉴发达地区高校管理的经验，并在其基础上，不断加大对管理现代化的探索，积极组织，大力投人相关的人力、物力和财力，结合该地区的实际情况，找到适合该地区学校管理发展的新路子。第二，本科教学水平评估。第三，国家社会力量办学相关政策法规的出台。第四，西汉高速通车。西汉高速通车使得陕南高校与外界的信息交流加快，为更新管理理念、管理手段与方法提供了契机。
4.威胁分析(Threat)。对陕南高校而言，威胁其管理现代化实现的最主要因素是教职员工片面的管理意识。观念陈旧，认识落后，跟不上时代的步伐。还有些人认为管理只要是有文化的人都可以干，管理现代化只是新的名词而已等等。这些片面的管理意识严重威胁着陕南高校管理现代化的实现。另一威胁因素是长期以来形成的僵化的管理机制。陕南高校比较注重管理的科学化，强调用科学的管理理论指导学校管理；强调制定完善、严密的规章制度；强调对教师的控制、监督；强调“服从性”、“计划性”、“统一性”，强调“量化管理”与定量评价，其主要原因是忽视了人的因素，在学校管理实践中，除理性、科学之外，还有大量的非理性因索发挥作用，重机构、重权力、重章法而不重视人是当前陕南高校管理中存在的主要问题。随着社会的发展，教师、学生变得越来越有“主见“，越来越有“个性”。
陕南高校实现管理现代化的基本策略
1.更新观念，提高认识。首先，学校管理者应自觉学习现代教育理论，认真思考知识经济将对我们现行的教育观念、管理意识和管理模式等所带来的种种挑战；审慎地反思和总结我们的管理观念和行为中哪些能够促进学校的发展；逐步形成适应教育管理现代化所需要的管理观念，为尽快实现现代化和高效益的学校管理目标奠定必要的思想基础。其次，学校管理者要用以人为本等现代管理观念作指导，重新审视学校已制定、实施的制度和规章，以做好人的工作为根本，调整那些不能满足学校发展形势需要，逐步建立健全有利于形成学校管理特色的、能促进教职工积极向上的学校组织制度体系。第三，要加强对教师管理意识的培养。教师在学校中具有双重身份，既是学校管理的主体，又是学校管理的客体，定期或不定期对教师进行管理知识的培训和交流。
2.重视管理，抓好管理队伍的职业化建设。职业化建设是提高管理人员素质、培养优秀管理人才的重要途径，笔者认为首先应做好管理人员的角色定位工作。一方面政府应从源头理顺教学科研人员和管理人员之间的区别，另一方面这些管理人员要清楚自己的工作是服务于教师和学生，而不是管制他们；第三方面，做好管理人员的职业培训工作。第四方面应注意培训内容的多元化和丰富性，不仅要包括教育学知识和管理学知识，还应包括服务意识、英语水平、计算机能力、交流沟通能力等方面。
3.以人为本，强调非理性管理的因素。“以人为本”就是强调在管理过程中重视使管理系统灵活起来的润滑剂和实现人们之间有效协调的黏合剂——非理性的管理因素。首先，各级管理人员应正确认识非理性管理的内涵和精要；第二，要树立“以师为本”的管理思想，即让教师通过各种方式和渠道参与学校的管理，激发其主人翁意识和工作责任感，增强管理的民主性，提高管理的透明度和可信度，营造一个互相尊重的环境；第三，在关心、爱护员工的基础上，还要强调对员工的尊重。第四，领导管理行为要注重非权力性，即用自身的人格来有效地协调人际关系，创设团结和谐的工作氛围。当然，我们在强调非理性管理因素的同时，并不是否定理性的科学的管理因素，而是让二者有机协调起来，共同来完成学校的管理工作。
基金项目：陕西理工学院教育科研课题（课题编号：JYYJ2007-11）
参考文献:
[1]黄兆龙.现代学校管理学新论[M].北京:中国经济出版社1994.
[2]张建东，项保华.管理批判.企业管理[J].2005(1):44-47.
[3]孟建国.关于教育产业化问题的经济思考[J].经济经纬,2000,(6).
[4]张锋.我国学校管理现代化的目标和思路探讨[J].科技与进步,2005(3).
[5]赵敏,臧莉娟.对我国高校管理人员职业化的思考[J].高校教育管理,2007,1(2).
[6]陶利东.非理性管理：学校管理理念现代化的新趋向[J].教育现代化,2006(3)
作者单位:陕西理工学院体育学院陕西汉中
SWOT分析是在管理领域中被广泛运用的一种常见的战略分析方法。它是优势(Strength)、劣势(Weakness)、机遇(Opportunity)和威胁(Treat)四个要素的缩写。根据这4个要素针对当前陕南高校管理所处内外环境进行深入的分析，可以充分认识、利用和发挥有利于陕南高校实现管理现代化的条件和因素，控制或化解不利因素和威胁，达到促进陕南高校管理现代化实现的目的。
1.优势分析(Strength)。首先，大多数陕南高校都已有半个世纪的建校历史，这些学校充分见证了自改革开放以来我国教育及其管理的巨大变化，经过这几十年的发展，不仅培养了一批有丰富管理经验的人才，而且积累了不少的管理经验，管理条件和水平有不同程度的提高，为学校管理现代化的实现奠定了一定的基础。另外，陕南高校地处西部经济贫困地区，办学条件一般比较艰苦，长期以来师生员工形成了强烈的忧患意识，大多具有艰苦创业、勤俭开拓、勇于进取的良好信念，这也是陕南高校事业发展的强大内动力。
2.劣势分析(Weakness)。所谓劣势，是指社会组织较之竞争者在某些方面的缺陷和不足。陕南高校的劣势是相对于经济发达地区高校而言的，具体地说，一是办学经费不足。政府投入不足，“我国以占世界公共教育经费总数的1.4%的财力，支撑着占世界学历人口22.9%的庞大教育体系”。二是缺乏高素质优秀管理人才。受环境、待遇等因素影响，陕南高校在人才引进方面受到很大的限制，特别是优秀管理人才。在调查中我们发现，陕南高校90%以上的专职管理人员是从本校优秀的毕业生中选留或从重点大学引进的非管理专业的优秀本科或硕士毕业生。这些人员通过虚心学习一定程度上了解和掌握了所从事的管理工作，但也暴露出这些人员缺乏相应的专业管理知识，加上部分学校在“教学第一”管理理念的误导下，只重教学，不重管理，对管理人员更是不重视，很少为他们提供出外学习与交流的机会，致使他们管理观念保守，跟不上时代的要求。三是地理位置不佳。作为秦头楚尾川脖子的陕南，多少年来只有翻越秦岭才可以出入，使得陕南地区经济、文化、教育、生活等各方面基本处于自给自足的方式，教育思想不够解放，信息不够通畅，导致师生员工对于花大力气搞学校管理建设不能特别理解和支持，这在一定程度上抑制了该地区高校管理现代化的实现。
3.机会分析(Opportunity)。首先，利用后发优势。纵观陕南地区高校教育的发展历程，虽非一帆风顺，但机遇却是大大存在的。我们可以大胆学习和借鉴发达地区高校管理的经验，并在其基础上，不断加大对管理现代化的探索，积极组织，大力投人相关的人力、物力和财力，结合该地区的实际情况，找到适合该地区学校管理发展的新路子。第二，本科教学水平评估。第三，国家社会力量办学相关政策法规的出台。第四，西汉高速通车。西汉高速通车使得陕南高校与外界的信息交流加快，为更新管理理念、管理手段与方法提供了契机。
4.威胁分析(Threat)。对陕南高校而言，威胁其管理现代化实现的最主要因素是教职员工片面的管理意识。观念陈旧，认识落后，跟不上时代的步伐。还有些人认为管理只要是有文化的人都可以干，管理现代化只是新的名词而已等等。这些片面的管理意识严重威胁着陕南高校管理现代化的实现。另一威胁因素是长期以来形成的僵化的管理机制。陕南高校比较注重管理的科学化，强调用科学的管理理论指导学校管理；强调制定完善、严密的规章制度；强调对教师的控制、监督；强调“服从性”、“计划性”、“统一性”，强调“量化管理”与定量评价，其主要原因是忽视了人的因素，在学校管理实践中，除理性、科学之外，还有大量的非理性因索发挥作用，重机构、重权力、重章法而不重视人是当前陕南高校管理中存在的主要问题。随着社会的发展，教师、学生变得越来越有“主见“，越来越有“个性”。
陕南高校实现管理现代化的基本策略
1.更新观念，提高认识。首先，学校管理者应自觉学习现代教育理论，认真思考知识经济将对我们现行的教育观念、管理意识和管理模式等所带来的种种挑战；审慎地反思和总结我们的管理观念和行为中哪些能够促进学校的发展；逐步形成适应教育管理现代化所需要的管理观念，为尽快实现现代化和高效益的学校管理目标奠定必要的思想基础。其次，学校管理者要用以人为本等现代管理观念作指导，重新审视学校已制定、实施的制度和规章，以做好人的工作为根本，调整那些不能满足学校发展形势需要，逐步建立健全有利于形成学校管理特色的、能促进教职工积极向上的学校组织制度体系。第三，要加强对教师管理意识的培养。教师在学校中具有双重身份，既是学校管理的主体，又是学校管理的客体，定期或不定期对教师进行管理知识的培训和交流。
2.重视管理，抓好管理队伍的职业化建设。职业化建设是提高管理人员素质、培养优秀管理人才的重要途径，笔者认为首先应做好管理人员的角色定位工作。一方面政府应从源头理顺教学科研人员和管理人员之间的区别，另一方面这些管理人员要清楚自己的工作是服务于教师和学生，而不是管制他们；第三方面，做好管理人员的职业培训工作。第四方面应注意培训内容的多元化和丰富性，不仅要包括教育学知识和管理学知识，还应包括服务意识、英语水平、计算机能力、交流沟通能力等方面。
3.以人为本，强调非理性管理的因素。“以人为本”就是强调在管理过程中重视使管理系统灵活起来的润滑剂和实现人们之间有效协调的黏合剂——非理性的管理因素。首先，各级管理人员应正确认识非理性管理的内涵和精要；第二，要树立“以师为本”的管理思想，即让教师通过各种方式和渠道参与学校的管理，激发其主人翁意识和工作责任感，增强管理的民主性，提高管理的透明度和可信度，营造一个互相尊重的环境；第三，在关心、爱护员工的基础上，还要强调对员工的尊重。第四，领导管理行为要注重非权力性，即用自身的人格来有效地协调人际关系，创设团结和谐的工作氛围。当然，我们在强调非理性管理因素的同时，并不是否定理性的科学的管理因素，而是让二者有机协调起来，共同来完成学校的管理工作。
基金项目：陕西理工学院教育科研课题（课题编号：JYYJ2007-11）
参考文献:
[1]黄兆龙.现代学校管理学新论[M].北京:中国经济出版社1994.
[2]张建东，项保华.管理批判.企业管理[J].2005(1):44-47.
[3]孟建国.关于教育产业化问题的经济思考[J].经济经纬,2000,(6).
[4]张锋.我国学校管理现代化的目标和思路探讨[J].科技与进步,2005(3).
[5]赵敏,臧莉娟.对我国高校管理人员职业化的思考[J].高校教育管理,2007,1(2).
[6]陶利东.非理性管理：学校管理理念现代化的新趋向[J].教育现代化,2006(3)
作者单位:陕西理工学院体育学院陕西汉中