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潼南区是一个劳务输出大区，据统计，常年在区外务工的劳动力多达28万余人。大量青壮年外出务工，很多年幼的孩子不得不滞留家中，由此引发的系列留守儿童问题也倍受社会关注。
一、“留守儿童”的现状
1.留守儿童数量庞大。我区目前有留守儿童63381人，双留生占53033人，贫困留守儿童占31184人；在部分农村学校，留守儿童占全校总人数的70%～80%，个别班级留守儿童占全班人数的85%以上，这无疑增加了对留守儿童管理、教育和资助的难度，迟滞了我区教育事业的进一步发展。
2.家庭监护措施乏力。我区对留守儿童的监护情况：隔代养护人数40055人，占留守儿童总数75.53%；亲友养护人数7276人，占13.72%；寄养养护人数4152人，占7.83%；其他养护人数1550人，占2.92%，隔代监护已成为留守儿童监护的主要形式。外出父母很少回家，对子女的管教鞭长莫及；祖辈有的要干农活无时间照顾孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈无精力照顾孩子，有的甚至对孩子娇生惯养、放任自流；亲戚朋友通常把孩子的安全放在第一位，学业成绩和物质上的满足次之，而较少关注孩子行为习惯的养成以及心理、精神上的需要；而自我管理的学生更是对远在他方父母的叮嘱阳奉阴违，依然我行我素。
3.心理健康着实堪忧。调查发现，我区有21.1%的外出务工父母一个星期左右和孩子联系一次，34.1%的一个月联系一次，不少父母半年以上回家一次，有的甚至几年不回家，其生活条件和学习条件明显比其他同龄儿童差。为减轻无法照顾孩子的负疚感，大多采取“物质（金钱）+放任”的方式加以补偿，偶尔打电话大多只过问孩子的学习情况。属隔代养护的，祖孙思想有代沟，文化程度又偏低，科学的家庭教育知识缺乏，往往只满足孩子物质生活的需求，缺少精神道德的教育引导；属亲朋托管的，通常亲戚朋友也都有孩子，由于对待不尽公平，留守儿童常常因感到自己是“外来人”而产生自卑心理；属于自我管理的，多为初中学生，一味索取父母的财物，久而久之养成了好逸恶劳、奢侈浪费的习性；属单亲监护的，关爱不健全，缺乏父爱易表现出胆怯、缺乏自信；缺乏母爱易表现出不细心、缺乏友爱等。
4.社会环境有待改善。学校不可能事无巨细，监护人又普遍缺乏安全防护意识和能力，对留守儿童管理必然会出现“真空”；学校周边的游戏厅、黑网吧等还未完全取缔，社会不良青年对留守儿童的拉拢腐蚀也从未消停，以致留守儿童沉迷于游戏厅、网吧等，给犯罪分子以可乘之机，伤人或被伤害的事件时有发生，溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜。因此，对于环境适应能力较差、自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。
5.教育合力尚待形成。虽然区委、区政府出台了一些有关留守儿童的教育管理措施，学校也开展了一些卓有成效的工作，但并没有形成整体协同效应，资源浪费现象严重。另外，农村寄宿制学校和农村幼儿园建设、亲情视频 和亲情电话安装进度缓慢；心理健康课程的专业师资、心理健康咨询室的专业人士严重缺乏；实施留守儿童的营养与健康计划的覆盖面不广；除财政支持外，全社会关爱留守儿童的参与度不高，镇街、村社在关爱农村留守儿童，特别是村小留守儿童方面工作力度不大；尤其是代理家长制，只有付出，没有回报，显现出变动性较大、难以持续的局限性。各部门、单位临时关爱活动多，长效关爱活动少；单独开展活动多，协调配合活动少，没有形成关爱合力。
二、确保留守儿童健康成长的建议
1.家庭要切实履行教育义务，筑就留守儿童避风港。一是改变父母外出方式。在可能的情况下，尽量不要父母双双出门打工，要留下一方照顾子女。对家有学龄儿童的父母来说，尤其如此。二是畅通亲情沟通渠道。外出父母应经常与代理监护人、孩子联系和交流，建立良好的亲子关系，督促其生活、学习、行为；同时还应多与孩子的班主任联系，及时了解孩子的在校表现，和老师一道教育孩子，促进其健康成长。三是提高家教人员素质。父母和监护人要科学家教、文明家教，多关注子女的学习，既不能溺爱孩子，动辄采取金钱补偿的方式，使孩子予取予求；也不能因孩子学习差而简单粗暴教育孩子；更不能对自家孩子的期望值过低，萌生让孩子辍学随自己打工做生意的思想。
2.学校要充分发挥教育功能，坚守留守儿童主阵地。一是加强教师素质培训。提升教师思想素质和文化素质，敦促教师公正公平关爱每一位留守儿童。二是加强心理健康教育。进一步完善心理健康教育设备，缓解“留守儿童”的心理压力。三是建立家校联动机制。通过家长学校、家教公益报告、“百校千师访万家”等有效形式，引导家长、监护人科学教育孩子。四是加强学校制度管理。进一步完善学校管理制度，避免社会上的不良分子进入学校，提高“留守儿童”辨别是非能力，培养留守儿童良好的行为习惯，有效降低留守儿童违纪、违法的风险。
3.社会要更加切实履责，撑起留守儿童保护伞。一是加快区域经济发展。增加农民本地就业机会，减少外出农民工数量，做到“挣钱教子”两不误；二是改善学校办学条件。改造农村寄宿制学校，解决农村留守儿童食宿需求，使留守儿童在校生活、安全有保障；三是建立儿童关爱中心。在区城周边适当位置，建立留守儿童关爱中心，示范、带动关爱留守儿童工作；四是健全学生资助体系。建立学生资助经费市级支撑制度，明确学生资助经费来源渠道，将学生資助经费纳入财政预算，实行国家、市级政府分担机制，为留守儿童提供社会帮助保障；五是推进营养改善计划。尽快启动和实施义务教育非寄宿困难学生免费爱心午餐和学前教育、初中阶段学生饮用奶计划工程；六是建立社会监护体系。由共青团、妇联、总工会、派出所、村委或社区、监护人等建立相关组织，共同构建“留守儿童”教育和监护体系，并对其进行必要的跟踪辅导，及时纠正不良行为；七是全力净化社会环境。有关部门要切实加强对网吧、游戏厅、校园周边环境等场所的综合治理，坚决取缔学校周围的黑网黄网，杜绝未满18周岁的青少年儿童进入网吧，有效减少社会不良现象对留守儿童的负面影响；八是加强就业技能培训。对完成九年制义务教育后辍学的“留守儿童”，开展必要的技能培训和就业指导，帮助其正确地步入社会。
（作者单位：潼南区委党校）
一、“留守儿童”的现状
1.留守儿童数量庞大。我区目前有留守儿童63381人，双留生占53033人，贫困留守儿童占31184人；在部分农村学校，留守儿童占全校总人数的70%～80%，个别班级留守儿童占全班人数的85%以上，这无疑增加了对留守儿童管理、教育和资助的难度，迟滞了我区教育事业的进一步发展。
2.家庭监护措施乏力。我区对留守儿童的监护情况：隔代养护人数40055人，占留守儿童总数75.53%；亲友养护人数7276人，占13.72%；寄养养护人数4152人，占7.83%；其他养护人数1550人，占2.92%，隔代监护已成为留守儿童监护的主要形式。外出父母很少回家，对子女的管教鞭长莫及；祖辈有的要干农活无时间照顾孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，有的同时照看几个孙辈无精力照顾孩子，有的甚至对孩子娇生惯养、放任自流；亲戚朋友通常把孩子的安全放在第一位，学业成绩和物质上的满足次之，而较少关注孩子行为习惯的养成以及心理、精神上的需要；而自我管理的学生更是对远在他方父母的叮嘱阳奉阴违，依然我行我素。
3.心理健康着实堪忧。调查发现，我区有21.1%的外出务工父母一个星期左右和孩子联系一次，34.1%的一个月联系一次，不少父母半年以上回家一次，有的甚至几年不回家，其生活条件和学习条件明显比其他同龄儿童差。为减轻无法照顾孩子的负疚感，大多采取“物质（金钱）+放任”的方式加以补偿，偶尔打电话大多只过问孩子的学习情况。属隔代养护的，祖孙思想有代沟，文化程度又偏低，科学的家庭教育知识缺乏，往往只满足孩子物质生活的需求，缺少精神道德的教育引导；属亲朋托管的，通常亲戚朋友也都有孩子，由于对待不尽公平，留守儿童常常因感到自己是“外来人”而产生自卑心理；属于自我管理的，多为初中学生，一味索取父母的财物，久而久之养成了好逸恶劳、奢侈浪费的习性；属单亲监护的，关爱不健全，缺乏父爱易表现出胆怯、缺乏自信；缺乏母爱易表现出不细心、缺乏友爱等。
4.社会环境有待改善。学校不可能事无巨细，监护人又普遍缺乏安全防护意识和能力，对留守儿童管理必然会出现“真空”；学校周边的游戏厅、黑网吧等还未完全取缔，社会不良青年对留守儿童的拉拢腐蚀也从未消停，以致留守儿童沉迷于游戏厅、网吧等，给犯罪分子以可乘之机，伤人或被伤害的事件时有发生，溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜。因此，对于环境适应能力较差、自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。
5.教育合力尚待形成。虽然区委、区政府出台了一些有关留守儿童的教育管理措施，学校也开展了一些卓有成效的工作，但并没有形成整体协同效应，资源浪费现象严重。另外，农村寄宿制学校和农村幼儿园建设、亲情视频 和亲情电话安装进度缓慢；心理健康课程的专业师资、心理健康咨询室的专业人士严重缺乏；实施留守儿童的营养与健康计划的覆盖面不广；除财政支持外，全社会关爱留守儿童的参与度不高，镇街、村社在关爱农村留守儿童，特别是村小留守儿童方面工作力度不大；尤其是代理家长制，只有付出，没有回报，显现出变动性较大、难以持续的局限性。各部门、单位临时关爱活动多，长效关爱活动少；单独开展活动多，协调配合活动少，没有形成关爱合力。
二、确保留守儿童健康成长的建议
1.家庭要切实履行教育义务，筑就留守儿童避风港。一是改变父母外出方式。在可能的情况下，尽量不要父母双双出门打工，要留下一方照顾子女。对家有学龄儿童的父母来说，尤其如此。二是畅通亲情沟通渠道。外出父母应经常与代理监护人、孩子联系和交流，建立良好的亲子关系，督促其生活、学习、行为；同时还应多与孩子的班主任联系，及时了解孩子的在校表现，和老师一道教育孩子，促进其健康成长。三是提高家教人员素质。父母和监护人要科学家教、文明家教，多关注子女的学习，既不能溺爱孩子，动辄采取金钱补偿的方式，使孩子予取予求；也不能因孩子学习差而简单粗暴教育孩子；更不能对自家孩子的期望值过低，萌生让孩子辍学随自己打工做生意的思想。
2.学校要充分发挥教育功能，坚守留守儿童主阵地。一是加强教师素质培训。提升教师思想素质和文化素质，敦促教师公正公平关爱每一位留守儿童。二是加强心理健康教育。进一步完善心理健康教育设备，缓解“留守儿童”的心理压力。三是建立家校联动机制。通过家长学校、家教公益报告、“百校千师访万家”等有效形式，引导家长、监护人科学教育孩子。四是加强学校制度管理。进一步完善学校管理制度，避免社会上的不良分子进入学校，提高“留守儿童”辨别是非能力，培养留守儿童良好的行为习惯，有效降低留守儿童违纪、违法的风险。
3.社会要更加切实履责，撑起留守儿童保护伞。一是加快区域经济发展。增加农民本地就业机会，减少外出农民工数量，做到“挣钱教子”两不误；二是改善学校办学条件。改造农村寄宿制学校，解决农村留守儿童食宿需求，使留守儿童在校生活、安全有保障；三是建立儿童关爱中心。在区城周边适当位置，建立留守儿童关爱中心，示范、带动关爱留守儿童工作；四是健全学生资助体系。建立学生资助经费市级支撑制度，明确学生资助经费来源渠道，将学生資助经费纳入财政预算，实行国家、市级政府分担机制，为留守儿童提供社会帮助保障；五是推进营养改善计划。尽快启动和实施义务教育非寄宿困难学生免费爱心午餐和学前教育、初中阶段学生饮用奶计划工程；六是建立社会监护体系。由共青团、妇联、总工会、派出所、村委或社区、监护人等建立相关组织，共同构建“留守儿童”教育和监护体系，并对其进行必要的跟踪辅导，及时纠正不良行为；七是全力净化社会环境。有关部门要切实加强对网吧、游戏厅、校园周边环境等场所的综合治理，坚决取缔学校周围的黑网黄网，杜绝未满18周岁的青少年儿童进入网吧，有效减少社会不良现象对留守儿童的负面影响；八是加强就业技能培训。对完成九年制义务教育后辍学的“留守儿童”，开展必要的技能培训和就业指导，帮助其正确地步入社会。
（作者单位：潼南区委党校）