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摘 要：乡镇财政管理及会计核算工作对乡镇发展有着直接的影响。本文以乡镇财政管理与会计核算工作为研究视角，针对优化乡镇财政管理与会计核算工作展开分析讨论，从现阶段乡镇财政管理与会计核算的常见问题出发，探讨进一步提高财政管理水平的建议。希望为相关工作的开展带去参考与借鉴。
关键词：乡镇；财政管理；会计核算
引言
乡镇财政管理是我国财政管理体系中的有机组成部分，实现乡镇财政管理与会计核算工作的进一步优化是推动乡镇经济发展的需要，是保证财政资金安全的需要。所以在现阶段的工作中，如何认识到工作中存在的现实问题，进而实现工作效率的提升、工作质量的优化已经成为集中关注的问题。
一、透视乡镇财政管理与会计核算工作中存在的问题
（一）管理体制问题
就目前发展实际情况来看，一部分乡镇在开展财政管理相关工作的过程中，对于财政收入与支出、预算管理的力度不足，不能开展时效性的收支预算，约束机制相对匮乏。通过相关部门的审计结果来看，很多乡镇财政管理部门对于财政收支进行计划的时候只是进行象征性的制定计划，或者只对财政收入进行计划，而对于支出的计划力度却不足，只是灵活的掌握；在预算的过程中，受到多方面因素的制约与影响，合理性相对不足，也有一部分乡镇的预算编制不够完善，同时由于控制机制的缺失，导致财政管理的效果十分有限，在整体程序上来看也比较混乱。
另外，内部控制制度匮乏，对于下属单位的管理力度相对不足。针对财政管理的制度不够完善，对于下属单位的内部监管力度不足，导致一些下属单位的实践工作脱离了监管的作用，出现了一些违法乱纪的现象，如乱收费、滥支出等，更严重的是一部分单位私设“小金库”，对于收费票据的使用不够规范，存在着票据自制等问题，严重扰乱了财政秩序。
（二）职权划分问题
现阶段，在乡镇中财政管理与会计核算分属于两个部门，但是在功能的角度上来看，这两个部门之间的联系非常密切的，既是相互监督也相互协调的关系。只有实现二者之间的相互协调相互监督才能实现乡镇财政工作的有序开展。但是，在一部分乡镇当中，相关管理部门对于两项工作进行了混淆，甚至出现了一个部门兼顾两个部门工作的情况，如果财政部门独揽本职工作与会计核算工作，就会出现职权划分的问题，增加了管理工作的难度，也会使得监管部门无法有效实施监管工作。
（三）核算管理问题
在会计核算的管理上，基础性的管理工作力度不足。在开展会计核算工作中，相关工作人员的职能应该是核算与监督，但是在一部分乡镇财政工作中，其职能并没有全面发挥出来，对于会计科目的使用不够规范，所使用的账本不够完整，登记明晰不够完整等问题的管饭存在，阻碍了会计核算信息的科学性。针对会计核算管理，经常会出现账证不符的现象，也就是账面上所记载的情况与实际业务情况不符合，导致这一问题的原因主要有以下几点：1.相关工作人员的素质不高，责任意识不强，不能以精益求精的工作态度面对工作，流于形式、敷衍了事的情况时常出现，对于领导的一些指示不能正确理解，违规操作的现象也是比较常见的。2.政府部门对于财政工作的重视程度不足，而且相关人员的更换比较频繁，无法确保财务工作的有序开展。
（四）队伍建设问题
对于乡镇财政管理以及会计核算工作来讲，工作人员是组织者与执行者，虽然近年来相关部门对于乡镇财政管理以及会计核算工作的重视程度不断提高，相关工作人员职业技能与职业素养得到了进一步提升，但是受到多方面因素的影响与职业，一部分财务工作人员的业务能力依旧不高，责任意识也比较差，尤其是一些乡村的会计人员，其并没有接受过专业教育，只是凭借着自身总结出来的工作经验开展相关工作，显然很多工作的开展都不具备科学理论支持。例如：一部分会计人员在编制会计报表的时候，或者是在整体会计账本的时候，很多会计人员在没有扎实理论支持的情况下，导致编制出的会计报表准确性不高，不能为相关决策的制定提供科学依据。与此同时，一部分会计人员的思想意识水平不高，法律意识也比较淡薄，不能用现代会计工作者的道德与素养去严格要求自己，进而使得一部分乡镇财政工作中出现了贪污腐败的现象，这样一来极其容易导致财政资金流失的现象。导致这一问题的主要原因就是，现阶段相关部门在乡镇会计队伍建设上的关注力度不够，进而使得相关工作人员的职业技能与职业素养无法得到动态性提升，从而也就不能为乡镇财政管理与会计核算工作奠定坚实的人才基础。
二、优化乡镇财政管理与科技核算工作的对策思考
（一）完善管理机制
现阶段，由于乡镇财政管理力度不足，在管理机制上不够完善，进而也就导致了财政工作不能规范开展的问题。基于此，为进一步提高乡镇财政工作与会计核算工作的整体水平，必须要进一步完善财政管理机制，各级乡镇政府以及财政管理部门要结合国家的相关规定与制度，结合本地区的工作实际情况去制定与完善管理制度。在财务管理行为规范的基础之上，实现会计核算的规范化与高效化，进而使得财政管理与会计核算二者可以相互统一、协同发展。这样有利于乡镇财政支出、财政收入的规范化管理，进而可以推动乡镇经济的健康发展。通过对会计核算的优化管理，可以使得会计核算所呈现出来的会计信息准确客观，进而可以为各部门制定决策提供科学依据，从而使得乡镇经济走向可持续发展的道路。
（二）明确岗位职责
乡镇在开展财政管理工作的过程中，一定要明确财政管理与会计核算二者之间的区别与联系，实现专项工作专人负责，切记不可将两项工作混为一谈，进而推动财务工作的顺利开展。这就要求乡镇的财政管理部门一定要招聘专业的会计人员，并且要逐步提高会计队伍的素质，使得每一笔收入支出都可以准确的在会计信息中体现出来。另外，政府应该进一步强化财政支出管理力度，加强对相关支出的审核力度，结合区域发展的实际情况与需要构建起明确的审批流程与完善的审批制度，进而实现对资金的高效、科学管理。在开展资金调配的过程中，应该深化落实与推行乡镇账户体系，对于财政性的账户要实施统一化、规范化的监管，要结合资金的使用渠道与方式，在金融机构中开设不同的账户，如乡镇级别的清算账户等等。禁止政府部门违规开设账户，一定要严格落实国家的相关要求与精神指示对某一账户类型做出明确阐释。
（三）强化队伍建设
1.乡镇的材质管理与会计核算工作一定要坚持以人为本的基本原则，尽快组建专业化、高素质的人员队伍，从而为提高财政管理以及会计核算工作水平奠定坚实的人力资源基础；2.乡镇政府要在国家相关政策允许的情况下，适当提高相关部门人员的选拔要求，从而使得财政相关工作人员队伍的整体素质得到进一步提升；3.乡镇应该结合自身的发展需要以及财政工作的具体要求，对在职的材质工作人员开展培训教育工作，在组织实施培训教育工作的过程中不仅要针对职业技能方面，同时注意提高相关工作人员的职业素养与责任意识；4.积极落实人性化管理理念，了解相关工作人员的内心需求与价值诉求，帮助他们有效解决生活中的实际问题、工作上的实际困难，进而激发全体工作人员的主观能动性，使其可以主动积极的端正工作态度，在自己的工作岗位上兢兢业业、恪尽职守，从而提高工作效率。
（四）加强监管力度
1.一定要将国家相关规定作为基础，对于各项资金的使用情况进行严格监管与控制，构建起适应乡镇财政工作的监管机制，确保各项工作的规范化开展；2.要对相关部门的工作人员开展持续性的、时效性的廉洁教育，从而提高相关工作人员的使命感与责任感，保证各项资金的安全应用；3.要结合乡镇的发展情况构建起资金的使用与监管制度，使得国家各项财政资金真正用在“刀刃”上。
三、结语
希望通过文章的阐述可以使得相关部门以及工作人员认识到这项工作的重要性，认知实践工作中所存在的问题，进而采取针对性与时效性的对策有效解决问题，实现工作效率的有效提升。
参考文献：
[1]郑美娟.对加强乡镇财政管理及会计核算工作的思考[J].中国集体经济，2017，（22）：109-110.
[2]初涛.优化乡镇财政管理与会计核算工作的几点建议[J].财会学习，2017，（14）：71.
[3]宋曉艳.优化乡镇财政管理与会计核算工作的探究[J].财经界（学术版），2016，（01）：10+17.
作者简介：
施季梅，灌南县财政局。
关键词：乡镇；财政管理；会计核算
引言
乡镇财政管理是我国财政管理体系中的有机组成部分，实现乡镇财政管理与会计核算工作的进一步优化是推动乡镇经济发展的需要，是保证财政资金安全的需要。所以在现阶段的工作中，如何认识到工作中存在的现实问题，进而实现工作效率的提升、工作质量的优化已经成为集中关注的问题。
一、透视乡镇财政管理与会计核算工作中存在的问题
（一）管理体制问题
就目前发展实际情况来看，一部分乡镇在开展财政管理相关工作的过程中，对于财政收入与支出、预算管理的力度不足，不能开展时效性的收支预算，约束机制相对匮乏。通过相关部门的审计结果来看，很多乡镇财政管理部门对于财政收支进行计划的时候只是进行象征性的制定计划，或者只对财政收入进行计划，而对于支出的计划力度却不足，只是灵活的掌握；在预算的过程中，受到多方面因素的制约与影响，合理性相对不足，也有一部分乡镇的预算编制不够完善，同时由于控制机制的缺失，导致财政管理的效果十分有限，在整体程序上来看也比较混乱。
另外，内部控制制度匮乏，对于下属单位的管理力度相对不足。针对财政管理的制度不够完善，对于下属单位的内部监管力度不足，导致一些下属单位的实践工作脱离了监管的作用，出现了一些违法乱纪的现象，如乱收费、滥支出等，更严重的是一部分单位私设“小金库”，对于收费票据的使用不够规范，存在着票据自制等问题，严重扰乱了财政秩序。
（二）职权划分问题
现阶段，在乡镇中财政管理与会计核算分属于两个部门，但是在功能的角度上来看，这两个部门之间的联系非常密切的，既是相互监督也相互协调的关系。只有实现二者之间的相互协调相互监督才能实现乡镇财政工作的有序开展。但是，在一部分乡镇当中，相关管理部门对于两项工作进行了混淆，甚至出现了一个部门兼顾两个部门工作的情况，如果财政部门独揽本职工作与会计核算工作，就会出现职权划分的问题，增加了管理工作的难度，也会使得监管部门无法有效实施监管工作。
（三）核算管理问题
在会计核算的管理上，基础性的管理工作力度不足。在开展会计核算工作中，相关工作人员的职能应该是核算与监督，但是在一部分乡镇财政工作中，其职能并没有全面发挥出来，对于会计科目的使用不够规范，所使用的账本不够完整，登记明晰不够完整等问题的管饭存在，阻碍了会计核算信息的科学性。针对会计核算管理，经常会出现账证不符的现象，也就是账面上所记载的情况与实际业务情况不符合，导致这一问题的原因主要有以下几点：1.相关工作人员的素质不高，责任意识不强，不能以精益求精的工作态度面对工作，流于形式、敷衍了事的情况时常出现，对于领导的一些指示不能正确理解，违规操作的现象也是比较常见的。2.政府部门对于财政工作的重视程度不足，而且相关人员的更换比较频繁，无法确保财务工作的有序开展。
（四）队伍建设问题
对于乡镇财政管理以及会计核算工作来讲，工作人员是组织者与执行者，虽然近年来相关部门对于乡镇财政管理以及会计核算工作的重视程度不断提高，相关工作人员职业技能与职业素养得到了进一步提升，但是受到多方面因素的影响与职业，一部分财务工作人员的业务能力依旧不高，责任意识也比较差，尤其是一些乡村的会计人员，其并没有接受过专业教育，只是凭借着自身总结出来的工作经验开展相关工作，显然很多工作的开展都不具备科学理论支持。例如：一部分会计人员在编制会计报表的时候，或者是在整体会计账本的时候，很多会计人员在没有扎实理论支持的情况下，导致编制出的会计报表准确性不高，不能为相关决策的制定提供科学依据。与此同时，一部分会计人员的思想意识水平不高，法律意识也比较淡薄，不能用现代会计工作者的道德与素养去严格要求自己，进而使得一部分乡镇财政工作中出现了贪污腐败的现象，这样一来极其容易导致财政资金流失的现象。导致这一问题的主要原因就是，现阶段相关部门在乡镇会计队伍建设上的关注力度不够，进而使得相关工作人员的职业技能与职业素养无法得到动态性提升，从而也就不能为乡镇财政管理与会计核算工作奠定坚实的人才基础。
二、优化乡镇财政管理与科技核算工作的对策思考
（一）完善管理机制
现阶段，由于乡镇财政管理力度不足，在管理机制上不够完善，进而也就导致了财政工作不能规范开展的问题。基于此，为进一步提高乡镇财政工作与会计核算工作的整体水平，必须要进一步完善财政管理机制，各级乡镇政府以及财政管理部门要结合国家的相关规定与制度，结合本地区的工作实际情况去制定与完善管理制度。在财务管理行为规范的基础之上，实现会计核算的规范化与高效化，进而使得财政管理与会计核算二者可以相互统一、协同发展。这样有利于乡镇财政支出、财政收入的规范化管理，进而可以推动乡镇经济的健康发展。通过对会计核算的优化管理，可以使得会计核算所呈现出来的会计信息准确客观，进而可以为各部门制定决策提供科学依据，从而使得乡镇经济走向可持续发展的道路。
（二）明确岗位职责
乡镇在开展财政管理工作的过程中，一定要明确财政管理与会计核算二者之间的区别与联系，实现专项工作专人负责，切记不可将两项工作混为一谈，进而推动财务工作的顺利开展。这就要求乡镇的财政管理部门一定要招聘专业的会计人员，并且要逐步提高会计队伍的素质，使得每一笔收入支出都可以准确的在会计信息中体现出来。另外，政府应该进一步强化财政支出管理力度，加强对相关支出的审核力度，结合区域发展的实际情况与需要构建起明确的审批流程与完善的审批制度，进而实现对资金的高效、科学管理。在开展资金调配的过程中，应该深化落实与推行乡镇账户体系，对于财政性的账户要实施统一化、规范化的监管，要结合资金的使用渠道与方式，在金融机构中开设不同的账户，如乡镇级别的清算账户等等。禁止政府部门违规开设账户，一定要严格落实国家的相关要求与精神指示对某一账户类型做出明确阐释。
（三）强化队伍建设
1.乡镇的材质管理与会计核算工作一定要坚持以人为本的基本原则，尽快组建专业化、高素质的人员队伍，从而为提高财政管理以及会计核算工作水平奠定坚实的人力资源基础；2.乡镇政府要在国家相关政策允许的情况下，适当提高相关部门人员的选拔要求，从而使得财政相关工作人员队伍的整体素质得到进一步提升；3.乡镇应该结合自身的发展需要以及财政工作的具体要求，对在职的材质工作人员开展培训教育工作，在组织实施培训教育工作的过程中不仅要针对职业技能方面，同时注意提高相关工作人员的职业素养与责任意识；4.积极落实人性化管理理念，了解相关工作人员的内心需求与价值诉求，帮助他们有效解决生活中的实际问题、工作上的实际困难，进而激发全体工作人员的主观能动性，使其可以主动积极的端正工作态度，在自己的工作岗位上兢兢业业、恪尽职守，从而提高工作效率。
（四）加强监管力度
1.一定要将国家相关规定作为基础，对于各项资金的使用情况进行严格监管与控制，构建起适应乡镇财政工作的监管机制，确保各项工作的规范化开展；2.要对相关部门的工作人员开展持续性的、时效性的廉洁教育，从而提高相关工作人员的使命感与责任感，保证各项资金的安全应用；3.要结合乡镇的发展情况构建起资金的使用与监管制度，使得国家各项财政资金真正用在“刀刃”上。
三、结语
希望通过文章的阐述可以使得相关部门以及工作人员认识到这项工作的重要性，认知实践工作中所存在的问题，进而采取针对性与时效性的对策有效解决问题，实现工作效率的有效提升。
参考文献：
[1]郑美娟.对加强乡镇财政管理及会计核算工作的思考[J].中国集体经济，2017，（22）：109-110.
[2]初涛.优化乡镇财政管理与会计核算工作的几点建议[J].财会学习，2017，（14）：71.
[3]宋曉艳.优化乡镇财政管理与会计核算工作的探究[J].财经界（学术版），2016，（01）：10+17.
作者简介：
施季梅，灌南县财政局。