今天的众多专业客运企业,无论是改制的或仍冠以“国字号”的,基本都是在计划经济时代为解决百姓出行需要而生,与共和国风雨相伴,一路走来。
　　浙江省庆元县汽车运输总公司(以下简称“庆元汽车总公司”)也不例外,半个世纪里它经历无数次的磨难,在吹响了“公营战略”号角后,勇闯暗礁,一举打破旧的经营模式,走上了发展快车道。
　　公车公营通过统一规划、统一投资、统一管理、统一经营、统一标准,以高科技为支撑,以道路改善为基础,以市场规范为前提,以关注旅客利益为原则,以提高服务质量为手段,以企业效益和旅客利益有机统一为目标,有效克服承包挂靠的经营模式造成国有资产贬值、流失,消除了运输市场混乱给社会带来诸多不稳定因素。实现了优化配置、规模生产、科学管理、品牌经营,客运“安全、及时、方便、舒适”目标尽显,并实现了经济效益和社会效益的双赢,走上可持续性发展之路。
　　
　　深思熟虑力推“公营”战略
　　
　　上世纪末,各地运输企业纷纷改变经营战略,大力发展客运。1998年,杭州长运率先推出第一条“不搞承包经营、不售中途票、不上中途客”的快客班线,但由于种种历史原因,庆元汽运总公司坐失了一轮又一轮的机遇。
　　2005年,经过反复论证,庆元汽运总公司认为,新时期的公车公营不同于计划经济时代“车是公家的车,人是公家的人,千条路跑一家车,千百人吃一锅饭”近乎垄断的公车公营,而是由专业运输企业来经营,以现代企业管理制度和经营机制为运作基础,遵循有序、公平竞争,拥有先进的运输装备和技术等,其管理的核心是专业化、制度化、规范化和现代化。
　　经过审慎的利弊分析后,公司摒除了部分职工怕公车公营难管、怕走计划经济时代的老路的质疑,坚决按照“车辆高档次、班次高密度、服务高质量、管理高标准”的集约化经营思路,对本县最重要的出县班线“庆元—丽水”进行改造。
　　当时,距该班线承包期结束还有30个月,在合同执行期中回购,目的是为避免出现历次合同到期后,迫于各方压力和种种主观原因线路仍被续营的不可见因素。
　　公司分析了企业虽拥有法律上的产权,但合同期内车辆的使用权和运营权均属承包人的现实,认为承包期内实现公营,就得“舍得孩子套得狼”,毅然以100多万元购得其中四辆车72.5%股份的剩余合同期经营权。
　　其后,个别人员以“车辆产权属公司,不应存在收购”、“企业自己出钱买自己的物品”属国有资产流失的脱离实际的不实举报。政府相关职能部门派员介入调查,在回购车辆产生的经济效益面前,在“收购为国企赚取巨额利润是国有资产流失还是保值增值”的判断面前,公司回购班车实现公营的做法最终得到了市、县国资部门的批复肯定。职工也称公营之举是“制止了一年上百万国有资产流失到承包人腰包的义举”。
　　在公车公营过程中,公司大胆将公营班车经营权下放到基层单位,实行单独核算,油料、维修、经营等车辆成本控制权下沉到底。经营了30个月后,实现净利润100多万元,收回投资额的187.2%。
　　初尝公营硕果之后,公司又乘势扩大公营规模,在丽水班线其它车辆承包合同到期后,顶住重重压力,义无返顾依照法律履行合同约定,终止了承包合同。
　　2008年实现了另一条优质班线“庆元—杭州”的公营。此后,采取“因线而异、因地而异”方针,将外部环境好、道路条件好、实载率相对稳定、对企业有战略作用的班线逐步纳入公营序列,并进行公营前的大量准备。
　　公车公营战略的推行结束了公司看着优质班线承包人大把赚钱,而自己只能收点微薄线路管理费的历史,企业掌握了经营主动权,经营秩序明显好转,拉客、抢客、压价等纠纷逐渐消失。
　　公司完全能够发挥技术、管理优势,应用推广新技术,加大公车稽查和暗查力度。公车实行考核机制、淘汰机制聘用驾乘人员,发挥规模经营优势,减少营运成本。及时掌握车辆状况,保证各项日常教育管理制度的落实。公司还把社会效益纳入创新目标的管理体系,通过培养一批具有较高素质的驾驶员,切实落实奖优罚劣措施,企业形成品牌效应。
　　
　　全面发展彰显“公车”成效
　　
　　2008年公营班车对企业的贡献率达39.7%,企业资产规模比2005年增56.5%。公司现已发展成拥有员工230人,班线26条,班车85辆,集运输、维修、旅游、服务和其它产业经营为一体的多元化综合型企业。公司在安全生产、产业拓展、品牌建设、人才管理、企业管理等方面的工作也有了新跨越。
　　安全生产方面,公司除了加强宣传及培训工作,提高管理人员和驾驶员安全技能和素质外,严把驾驶员资质审核,严把从业人员准入关,进行岗前培训,加大安全奖惩力度,层层签订安全责任状,制定了干部安全生产管理考核办法。
　　同时,加强安全现场管理。专人指挥班车有序停放和进出站管理,定期不定期上路检查和加强“三不进站五不出站”源头管理,途中检查车辆技术状况和驾驶人员配备情况,设立安全稽查岗对超载情况和其它安全违纪情况进行设卡查处。严格实行每日车况例检、定期进行安全生产大排查和消防演练,联合派出所和县武警中队在客流高峰期联合整治治安和站场秩序,夜间加密巡逻实行电脑打点考勤。
　　另外,公司还加大安全生产投入。4年中新车新装备更新投资1000多万元,成为公司班车更新最密集的时期,全承载豪华大巴配置有防抱死系统、防侧滑系统、缓速器。公司所有班车安装了行车记录仪,长途班车全部安装了GPS和车内监控,通过卫星定位和监控屏幕随时了解车辆动态,可使安全管理人员决策于千里之外。客运站场还配备了X射线安检仪、电视监控系统,在奥运安保、治安消防防控方面发挥了震慑作用。
　　据统计,公司已连续4年将安全指标控制在行业标准和上级下达的指标以内,平均每年安全行车1100万车公里,安全发班8万余个,运送旅客110万人次。尤其是2006年,取得了安全生产历史最好成绩,这一年未发生任何责任事故,责任事故率0次/百万车公里,责任死亡率0人/百万车公里,责任受伤率0人/百万车公里,被评为“县安全生产先进单位”。
　　产业拓展方面,在主业取得重大突破之机,公司综合考虑潜在的市场风险,把握多元化经营的切入点和时机。做出利用主业资源,实施相关产业多元化。在加油站、农贸市场等副业基础上,相继投资成立了旅游集散中心、大中型客车维修中心、商贸中心。
　　品牌建设方面,进一步丰富和推动企业品牌文化的内涵和建设,在创好、用好品牌资源,做精做优现有班线和产业基础上,不断扩大经营领域,实现品牌的多方位、多层次、多领域辐射,提高了企业的无形资产价值,在不断满足社会需求的同时,使企业获得最佳的经济效益。
　　班车公营和产业拓展后,在理念上,突出定位“保安全、优服务”;在行为上,投入豪华的交通工具和站场设施,提供热情、主动、周到的服务;在视觉上,统一色调、统一风格、统一标识。公司建立了企业形象识别系统,实施顾客满意战略,充分发挥各种传播媒介和内部刊物、服务指南、公司网站、营运车辆、服务用品、宣传画册及其它广告资源作用,加大品牌推广力度。以统一经营理念、统一企业形象、统一服务标准为前提实施品牌经营策略。
　　人才管理方面,几年来公司相继制定了“驾驶员管理办法”、“客运站站务考核办法”、“干部考核管理办法”、“员工职称评定与管理办法”等绩效考评体系,考核结果与薪酬挂钩,通过制度的制约和引导激励,让“敬业爱岗、精业奉献”成为每位员工的自觉行动。
　　公司还通过举办技能培训、全员军训、拓展训练、安全业务技能竞赛、驾驶技能竞赛,企业形势教育、业务主题讲座、职业道德教育等活动建立起一支讲原则(下级服从上级,个人服从组织)、讲纪律(严格执行企业规章制度,言必行、行必果)、讲正气(真抓、真管、真重视,敢于碰硬,刚正不阿)、讲团结(上下之间、同志之间、岗位之间团结融洽拧成合力)、讲优质(以旅客为“上帝”,把自己当“服务员”)、讲奉献(舍小家、顾大家,以站为家)的高素质员工队伍。
　　企业管理方面,形成了“以人为本,管理为基,全员参与,重奖严惩”的新安全管理思路。以人为本就是强调人的因素,强调运输企业和管理者、员工、驾驶员是“命运共同体”,一荣俱荣、一损俱损,调动安全工作热情。管理为基就是完善安全规章制度,层层落实责任,从安全的最细微工作去落实。从人、车、路三要素抓起,将安全管理工作重点放在“事前预防”为主,事中监督和事后处理相结合,对安全事故要采取客观分析,找出原因,采取措施杜绝同类事故的重发。全员参与就是要把全体员工纳入企业安全生产管理的体制中,吸引全员参加安全管理。重奖严惩就是通过下达季度、年度安全责任指标进行内部自我控制,达到安全目的的一种管理方法,严格考核,奖优惩劣。
　　服务理念上,提出“服务科技化、服务程序化、服务多样化”理念。科技化,即逐步实现售票、验票、行包管理、客凭结算等服务过程信息化,实现站务服务由手工操作向电脑操作转变。售票系统网络化,实现班车信息网上查询、电话订票、座位预留。人本化,指投入运行的新车站拥有先进的客运站硬件功能,服务咨询台、站场指示引导标志、售票公告屏、自动化语音报站、自动安检仪、航空候车椅、站场绿化,让乘客置身于星级享受。服务程序化,即公司通过制定、监督、实施服务工作流程,创新服务手段。服务多样化,即客流高峰期主动延时售票、增加班次,主动排忧解难、扶老携幼,客运特殊时段(如黄金周、春运)增设主要乡镇售票点,团体票送票上门,还将推出VIP乘客贵宾级优惠服务,聘用“服务质量监督员”,由员工自愿捐款设立“爱心基金”。
　　在经营模式上,从以承包挂靠为主的过渡到资产抵押承包、单车承包、资产控股承包、公车公营等多种经营模式并存,并且以优质班线的公车公营作为发展的重心,积极实施公车公营的经营模式。具体实施过程中,实行主要班线班车公交化,密度增加并适当均匀,使旅客具有较大选择权,基本做到随到随坐,较好满足了旅客惜时如金的心理需求。
　　另外,以公营班车网络为基础推行“小件快运”;积极抢占市场,兼顾企业影响力和社会效益,涉足经营城市公交和城乡公交;形成以资本经营为主的经营管理体制和以效率优先、优胜劣汰的内部运行机制。(作者系浙江省庆元县汽车运输总公司总经理)