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当前,我国现代农业发展正处于转型升级的关键时期,我们将把贯彻落实好中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”一系列政策措施作为加快发展现代农业的有力武器,以踏石留印、抓铁有痕的劲头进一步狠抓落实。
一是突出重点抓落实。更加注重粮食生产。夏粮丰收只是为全年粮食生产开了个好头,目前早稻生产形势较好,但全年粮食丰收关键在秋粮。虽然秋粮长势良好,后期还将面临自然灾害和病虫害可能偏重发生等风险。我们将不折不扣地抓好防灾减灾等政策落实,加强关键农时生产技术指导和田间管理,确保全年粮食丰收。更加注重农民增收。坚决落实好各项补贴政策,大力发展优势特色产业,加快发展农产品加工业和休闲农业,积极引导农村劳动力转移就业,积极稳妥深化农业农村改革,力争实现农民增收“多轮驱动”。更加注重农产品质量安全。大力推进农业标准化生产,控肥、控药、控添加剂,守住“产出关”;认真落实《国务院关于加强质量安全监管的通知》,加快推进农产品质量安全示范县创建和质量追溯体系建设,确保“舌尖上的安全”。更加注重资源环境保护,坚持当前生产与长远发展相结合,编制好《农业可持续发展规划》,守住耕地红线并逐步提升耕地质量,加强农业面源污染治理,提高资源利用率,既保住“饭碗”,又守住青山绿水。
二是强化责任抓落实。建立领导责任制。各单位一把手是抓落实的第一责任人,对事关现代农业建设的重大事项,要亲自过问、亲自上手、亲自督促,每项重点工作都需要细化实化量化分工,明确责任到处室、到人,一级带一级、一环扣一环。建立责任时间倒排制度。对重大政策落实,列出工作进度的具体时间表,实行“倒计时”。“倒计时”要与责任制紧密衔接,每一位同志都按照职责分工各负其责,确保工作如期完成。建立责任考核制度,对政策落实成效显著的予以表扬,失职渎职的要严肃问责。
三是密切配合抓落实。加强与部门间的协调配合。现代农业建设的投资政策、补贴政策、市场调控政策、金融保险政策等涉及发改、财政、商务等十几个部委,每项重大政策的出台落实都离不开这些部门的支持,这就要求我们必须加强沟通、求同存异、齐抓落实。加强部门内部各单位间的协调配合。农业政策具有很大的关联性,每一项政策都可能涉及农业内部多个行业单位,需要打破行业界限,密切配合,才能把政策落实到位。加强中央和地方的协调配合。通过政策引导、资金项目安排、典型带动等措施,推动中央和地方农业系统力量集中到全局工作上来,集中到现代农业建设重点工作上来。
四是深入基层抓落实。深入基层宣传政策。继续组织开展“百乡万户调查”、“接地气、查民情”等多种形式的基层调研活动,进村入户宣传粮食生产、新型经营主体培育、基础设施建设等方面政策,把党的政策送到千家万户。深入基层了解需求。带着感情、问题和思考下去,与农民群众面对面、手拉手、心连心,了解现代农业建设各项政策落实情况,在了解情况中抓落实,在抓落实中提出新的政策建议。深入基层强化督查。建立常规督查、跟踪督查和反馈通报制度相结合的督察方式,切忌在督查时简单的听汇报、看材料,要一竿子插到底,确保政策落实不缩水、不走样。
五是改革创新抓落实。要敢啃“硬骨头”。必须以舍我其谁的担当精神,正视矛盾、直面问题、凝心聚力、深入推进,切实把农村土地承包经营权确权登记颁证、加快构建新型农业经营体系、农产品目标价格补贴改革试点等各项改革措施抓紧抓实。要善啃“硬骨头”。创新推进的方式方法,抓好试点示范、典型引路,以农村改革试验区和国家现代农业示范区为抓手,开展先行先试,积累经验,逐步推开;创新督促管理的方式方法,在农业部内部继续开展绩效考核,并对地方农业部门开展延伸绩效管理,将稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策落实设置为绩效管理的重要内容,整体推进地抓落实长效机制。
(作者为农业部党组副书记、副部长)
一是突出重点抓落实。更加注重粮食生产。夏粮丰收只是为全年粮食生产开了个好头,目前早稻生产形势较好,但全年粮食丰收关键在秋粮。虽然秋粮长势良好,后期还将面临自然灾害和病虫害可能偏重发生等风险。我们将不折不扣地抓好防灾减灾等政策落实,加强关键农时生产技术指导和田间管理,确保全年粮食丰收。更加注重农民增收。坚决落实好各项补贴政策,大力发展优势特色产业,加快发展农产品加工业和休闲农业,积极引导农村劳动力转移就业,积极稳妥深化农业农村改革,力争实现农民增收“多轮驱动”。更加注重农产品质量安全。大力推进农业标准化生产,控肥、控药、控添加剂,守住“产出关”;认真落实《国务院关于加强质量安全监管的通知》,加快推进农产品质量安全示范县创建和质量追溯体系建设,确保“舌尖上的安全”。更加注重资源环境保护,坚持当前生产与长远发展相结合,编制好《农业可持续发展规划》,守住耕地红线并逐步提升耕地质量,加强农业面源污染治理,提高资源利用率,既保住“饭碗”,又守住青山绿水。
二是强化责任抓落实。建立领导责任制。各单位一把手是抓落实的第一责任人,对事关现代农业建设的重大事项,要亲自过问、亲自上手、亲自督促,每项重点工作都需要细化实化量化分工,明确责任到处室、到人,一级带一级、一环扣一环。建立责任时间倒排制度。对重大政策落实,列出工作进度的具体时间表,实行“倒计时”。“倒计时”要与责任制紧密衔接,每一位同志都按照职责分工各负其责,确保工作如期完成。建立责任考核制度,对政策落实成效显著的予以表扬,失职渎职的要严肃问责。
三是密切配合抓落实。加强与部门间的协调配合。现代农业建设的投资政策、补贴政策、市场调控政策、金融保险政策等涉及发改、财政、商务等十几个部委,每项重大政策的出台落实都离不开这些部门的支持,这就要求我们必须加强沟通、求同存异、齐抓落实。加强部门内部各单位间的协调配合。农业政策具有很大的关联性,每一项政策都可能涉及农业内部多个行业单位,需要打破行业界限,密切配合,才能把政策落实到位。加强中央和地方的协调配合。通过政策引导、资金项目安排、典型带动等措施,推动中央和地方农业系统力量集中到全局工作上来,集中到现代农业建设重点工作上来。
四是深入基层抓落实。深入基层宣传政策。继续组织开展“百乡万户调查”、“接地气、查民情”等多种形式的基层调研活动,进村入户宣传粮食生产、新型经营主体培育、基础设施建设等方面政策,把党的政策送到千家万户。深入基层了解需求。带着感情、问题和思考下去,与农民群众面对面、手拉手、心连心,了解现代农业建设各项政策落实情况,在了解情况中抓落实,在抓落实中提出新的政策建议。深入基层强化督查。建立常规督查、跟踪督查和反馈通报制度相结合的督察方式,切忌在督查时简单的听汇报、看材料,要一竿子插到底,确保政策落实不缩水、不走样。
五是改革创新抓落实。要敢啃“硬骨头”。必须以舍我其谁的担当精神,正视矛盾、直面问题、凝心聚力、深入推进,切实把农村土地承包经营权确权登记颁证、加快构建新型农业经营体系、农产品目标价格补贴改革试点等各项改革措施抓紧抓实。要善啃“硬骨头”。创新推进的方式方法,抓好试点示范、典型引路,以农村改革试验区和国家现代农业示范区为抓手,开展先行先试,积累经验,逐步推开;创新督促管理的方式方法,在农业部内部继续开展绩效考核,并对地方农业部门开展延伸绩效管理,将稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策落实设置为绩效管理的重要内容,整体推进地抓落实长效机制。
(作者为农业部党组副书记、副部长)