摘 要：档案作为历史的记录，知识的载体之一，汇集着大量的信息，且是最原始、最可靠的信息，具有不可估量的开发利用价值。胡锦涛总书记曾经指出：“档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来”。然而，要使档案真正能够帮助人们了解过去、把握现在、预见未来，就不能把档案工作仅仅停留在对历史资料的收集、整理和归档上，要实现档案的价值，就必须从收集、整理和归档这些基础性工作，延伸到档案信息资源的开发利用。
　　一、正确认识档案信息资源的地位和使用现状
　　正确认识档案信息资源的地位，是开发和利用档案信息资源的前提。档案包含了大量的数据、图表、文件等原始资料，是最原始、最真实、最有说服力的历史记录。它信息量大、覆盖面广，涉及各行各业，社会的方方面面，上至国家、各级政府，下至企业、社区，直至家庭、个人，是国家的基础资源，是信息资源的重要组成部分，具有不可估量的社会经济价值。这些档案资源只有开发利用起来，才能为正确决策提供客观依据，进而促进经济的增长和国家职能的转变，才能满足人民的物质文化需求，发挥它们应有的价值。
　　我国档案信息资源虽然很丰富，越来越多的人已认识到它的价值，但由于受到多种主客观因素的制约，各地档案利用率很低。许多地方档案部门收藏了大量含有当地历史文化信息的档案史料，但大多处于“养在深闺人未识”的状态，没能够充分的开发利用，没能有效地发挥其社会效能。出现这一问题的主要原因是档案管理落后，传统的档案管理模式仍占主导地位，重收集、储存，轻开发利用，重保密，轻宣传。档案人员的大部分精力放在收集、整理、保管和保护等基础性工作上，不注意延伸工作职能，对档案利用这一中心工作却没有应有的认识，多数档案置之高阁，没有发挥它们应有的社会经济价值。从档案的编研工作来看，不少编研部门形同虚设，不能够有效地服务于档案信息资源的开发利用。传统档案管理模式也往往忽略了网络这一载体，由于财力、人力、技术等方面因素的制约，没有实现档案数字化、网络化，大大制约了档案信息资源的开发利用。
　　二、档案信息资源开发利用的途径、方法
　　（一）要不断改善档案资源结构。一要充分开发利用国家档案资源中丰富的经济、科技等档案信息资源，为领导决策、经济发展和知识创新提供参考，促进先进生产力的发展；二要充分开发利用国家档案资源中文化、教育等方面的档案信息资源，广泛开展爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育，促进先进文化建设；三要充分开发档案信息资源中与人民群众息息相关的档案信息资源，维护最广大人民群众的根本利益；四要做到与时俱进，改变旧的档案工作模式，不断开阔视野，拓展档案工作领域，加强对新领域建档工作的监管力度。新领域形成的档案比较集中地体现了我国改革开放的成果，其主体相当一部分又属于国家调控范围之外的单位和个人，国家档案资源建设的重心要放在围绕中心服务大局的需要上。比如，政府职能正在转向经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，档案行政管理部门不仅要做好馆、室藏档案存量档案资源建设，而且要加强正在形成中的重大社会活动档案、重点建设工程档案、重要科研项目档案、企业信用档案、社区建设档案等增量档案资源的建设。只有这样，国家档案资源结构才会得到不断改善，充分体现地方特征和时代特征。
　　（二）对国家档案资源进行整合，同时进一步强化国家综合档案馆和档案行政管理部门的职能以及两者的良性互动机制。国家档案资源的整合，不仅指一般意义上对国家和社会具有永久保存价值的档案的管理由分散到集中、由无序到有序的过程，而且主要是指在我国档案工作“统一领导，分级管理”的体制下，对国家和社会档案资源的有效配置，以适应经济全球化时代增强区域综合竞争能力需要的一项社会系统工程。综合档案馆作为各级党委和政府直属的文化事业机构，亟需在国家档案资源整合方面唱好集聚与辐射这台重头戏，最大限度地集聚国家档案信息资源，为综合档案馆发挥全方位的辐射作用，拓展社会服务功能存储充足的能量。首先接收时间要提前，对具有较大现实利用价值的档案，要提前接收进馆；其次，接收范围要扩大，要加强对与人民群众联系密切的档案的收集，使馆藏档案更加贴近社会需要；三是开展档案寄存服务工作。与新经济组织兴起和各类破产情况的出现及个人寄存档案社会需求日益增长的形势相适应，综合档案馆可开展面向社会的档案寄存服务，使其中对国家和社会有重要价值的档案得以妥善保管。要及时总结档案信息资源整合工作的经验，主动向党委和政府汇报有关情况,说明进行档案信息资源整合的重要性和必要性，争取党委和政府给予支持。
　　要不断丰富整合档案信息资源的内容和形式，各级档案行政管理部门要正确引导，大力推进，把这项工作不断引向深入。通过整合，使国家档案信息资源得到科学合理配置，使各级国家档案馆的馆藏结构更加适应党和国家各项工作的需要，适应广大人民群众的需求。
　　（三）加强档案信息化建设。在国民经济和社会信息化的宏观背景下，我们应该顺应信息时代发展的需要，以档案信息化建设为契机，积极应用现代信息技术进行档案管理现代化的探索与实践，应用数字化技术手段与网络工具提高开发档案资源的能力与水平，认真分析信息化建设对传统档案管理模式造成的冲击，充分认识信息化建设所引发的档案工作理论与工作方法的突破与变革；积极营建档案资源共享的政策与环境（包括国家宏观的信息政策、档案资源利用政策、社会文化环境），充分利用现有的档案资源，实现档案资源的合理配置；应以档案信息化建设积极推动档案工作的变革，在不断采用现代信息技术装备档案部门，不断提高档案管理与利用现代化水平的同时，以自己独特的利用服务方式，为社会提供一种全新的传播、交流档案信息的方式与高质量的档案信息产品，使档案工作更好地为社会发展服务，不断满足社会信息的需求，推进国家档案事业的全面发展。
　　档案信息资源开发是一项以实现档案价值为目的的信息服务工作。“档案信息资源开发”概念的提出表明了人们对档案利用工作认识的深化，使其工作重心从注重档案实体的管理利用转向档案内容的开发利用，在注重档案自身原始凭证性的同时进而转向对档案信息内容的关注，重在解决档案信息的传播与共享。“档案信息资源开发”使传统档案利用工作跨越到了一个新的层次，其实质是让有现实开发价值的档案信息从档案中游离出来，充分發挥档案信息的功能，最终实现档案的内在价值。档案信息资源开发的对象将不仅限于档案信息，而是致力于档案信息转变为知识资产，使档案中蕴藏的知识资源转化为生产力和竞争力，实现档案知识的创造和共享，进而促进知识的生产和流动，使档案知识在使用中实现价值。
　　三、信息资源开发利用的形式
　　（一）通过档案网站发布开放档案信息、提供档案利用。这是依托网络平台，促进档案信息资源开发利用的新形式。目前我国各级各类档案网站已有200多家，上载开放档案目录几千万条和部分开放档案原文、照片、录音、录像等。许多利用者通过档案网站了解、查找档案信息，档案网站保持了较高的点击率，其中上海市、北京市档案馆的网站点击率达到每月几万人次。
　　（二）建立现行文件查询利用中心。这是近几年档案部门为密切联系党和人民群众的血肉联系、推进政府信息公开的重要举措，也是促进档案信息资源利用的一种有效形式。各级国家综合档案馆开展的已公开现行文件提供利用工作，受到了各级党委和政府的重视和支持，也深受人民群众的好评，据统计，截止目前，开展已公开现行文件提供利用工作的各级档案馆已经有1000多家。
　　（三）加强档案编研工作力度。围绕党和政府的工作中心、人民群众关心的社会热点等问题，加大编研材料的撰写力度。充分利用已有的政治、经济、文化、教育、法律等档案资料，加强研究，编撰有价值、有深度，易于被党和政府采用、被老百姓理解的调研材料，为党和政府、为广大人民群众服务。
　　档案信息资源的开发是档案科学管理和研究工作的有机结合，是档案信息资源积累发展到一定的程度由保管向利用的一种高层次转化，是实现档案价值和档案工作价值的劳动过程。因此，提供档案信息为社会实践服务是档案信息资源开发的最终目标。没有这个目标，档案信息资源开发的整个实践过程也就失去了它存在的意义。
　　（作者通讯地址：河南省平顶山市石龙区人民检察院，河南 平顶山 467045）