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摘要： 2001年，全总继1984年、1990年之后，再次制发《关于贯彻落实工会工作总体思路把建设职工之家活动提高到新水平的意见》，文件着重指出在新形势下开展建设职工之家活动，要努力贯彻落实工会工作总体思路，工会工作总体思路的精神实质就是明确了维护职工合法权益是工会的基本职责，突出工会的维护职能。通过加强工会组织建设，充分发挥其在建设职工之家活动中的重要作用。实践证明，开展建设职工之家活动有力地加强了基层工会建设，为充分发挥基层工会组织的作用打下了良好的基础。
促进单位和谐发展是构建和谐社会的重要内容和基础。单位工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，只有认真履行工会的基本职能，团结和动员广大职工投身到单位的各项工作中去，才能在构建和谐单位中发挥应有的作用。
工会的职能是指体现工会组织性质的工会实践活动的基本方面，即工会所承担的社会责任和担当的社会角色，发挥的社会作用。工会的职能是工会性质的外在体现，决定工会工作的基本方向，规定工会活动的基本内容和范围。本文旨在探讨企业工会建设职工之家的内涵及期意义，确保其职能的发挥。维护职工合法权益，促企业的发展。
自全总决定在基层工会开展建设“职工之家”活动以来，企业建家工作虽然取得了巨大成绩，但也不应否认还存在一些问题。其中较为明显就是企业中还有相当一部分职工甚至领导干部同志认为“建家”就是花钱办文体活动场所，因此出现了一些冒牌的“职工之家”。我个人认为，之所以出现这类问题，主要是我们对“建家”内涵的理解和认识有偏差。因此，深广认识和理解“建家”的内涵及其意义是当前建家活动中应当高度重视并下力气解决好的一个原则问题。
一、“建家”的内涵是什么？
“建家”的内涵我认为就是切实发挥工会组织的维护、建设、参与、教育四项社会职能，使其成为广大职工所拥护、信赖的群众组织。之所以这样认为，有以下三条理由：
第一、从内涵的含义看：
内涵是逻辑学上的一个术语，其含义是指概念所反映的客观事物的特有属性或本质。“建家”即把基层工会组织建设成为职工之家，是一个概念。很明显，这个概念所反映的客观事物是基层工会。那么现在问题的关健是要回答基层工会组织这一客观事物的特有属性或本质是什么？毫无疑问应是它的四项社会职能。因为某一客观事物的特有属性或本质不是无关紧要的，而是这一事物区别于其它事物的一种内在规定性，是决定这一事物为这一事物，而不是其它的事物的内在根据。基层工会组织这一客观事物所以不同于党组织、行政组织和共青团组织，就是因为组织的性质不同和职能不同。工会是党领导下的工人阶级的群众组织，这是它的性质；由于这一性质决定了它所具有的四项社会职能。由此可见，工会之所以是工会就是因为它具有这四项社会职能，如果不具有，那它也就不成其为工会了。
第二、从工会组织的作用看：
在社会主义社会，党是执政的党，工人阶级是国家的领导阶级，作为工会组织还有没有存在的必要？回答是肯定的。工会组织之所以有存在的必要，是因为它在政治、经济和社会生活中还有着巨大的作用。其作用就是它的四项社会职能，即维护职工群众的合法利益和民主权利的职能，吸引职工参加改革努力完成经济与社会发展任务；代表职工参与国家和社会事务的管理，参与企业、事业单位的民主管理的职能；引导和教育职工提高自身的思想道德及文化技术素质的职能。工会组织除上述四项社会职能外，还有什么职能？没有了；还能发挥什么作用？不能了。很明显，“建家”就是让工会组织发挥好它应有的作用和功能，使其成为名符其实的、广大职工拥护和信赖的群众组织。如果“建家”不是在工会组织的四项社会职能上作文章，不是让工会组织发挥它应当发挥的作用，那它怎么会到职工群众的拥护和信赖呢？恐怕这样的工会也就不是工会了，当然也更谈不上什么职工之家了。
第三、从全总提出“建家”的目的和标准要求看：
全总最早提出“建家“是在1984年上半年。那时“建家”活动的特点是：整顿工会组织，建设职工之家。当时，全总明确要求就是“用三年左右的时间，对全国工会基层组织普遍进行一次整顿，逐步把基层工会办成名符其实的职工之家”。很明显，这里是把整顿组织放在了前面，这是因为当时“基层工会组织不够健全，工作不够活跃，联系群众不够密切，与新形势、新任务的要求不相适应”。因此，“在社会和国家生活中的作用没有很好的发挥出来”。只有整顿好了，履行了四项社会职能，发挥了应该发挥的作用，才能成为名符其实的职工之家。也正因为如此，所以全总对这次整顿建家提出了六条标准。这六条标准的实质就是四项社会职能的具体化。
1990年5月，全总又作出了继续深入开展建设“职工之家”的决定，其目的仍然是在巩固和发展整组建家成果的基础上，进一步“充分发挥发挥基层工会在社会主义建设和改革中的作用”，自然是让基层工会进一步履行好四项社会职能。全总对这次“建家”活动所提出的六项基要求，同1984年提出的六条标准一样，仍然是工会四项社会职能的具体化，所不同的是要求提高了。
总之，从以上论述可以看出，“建家”的内涵或”建家“的实质就是而且也只能是基层工会的四项社会职能。
二、确定“建家”内涵的意义何在？
我认为确定“建家”的内涵意义是很重要的。不应当把这个问题看作是无关紧要的或认为根本就是笔墨官司。因为，“建家”内涵的确定，首先直接关系到“建家”活动的方向。
我们都知道，全总所以提出开展建设“职工之家”活动，绝不是离开工会组织的性质，离开工会组织的四项社会职能，去另外搞什么：也不是把这四项社会职能割裂开来，只要求我们抓住其中的一项社会职能，或只围绕一项社会职能的某项具体工作，比如文体活动，下力搞好就行了。如果这样搞那工会组织就变成了文体组织了。而是要求所有的基层工会组织，在坚持以经济建设为中心，在维护全国人民總体利益的同时，更好地表达和维护职工群众具体利益的工会工作基本指导原则下，履行好它的四项社会职能，充分发挥出它在社会主义建设和改革中的作用。实践证明，也只有这样确定建家的内涵，才符合工会组织的性质，才能促使工会更充分地发挥作用。才能赢得广大职工的拥护和信赖。也只有这样才能保证建家活动的正确方向。
第二，建家内涵的确定，还关系到基层工会的地位。
就全国来说，目前不少基层工会的地位还是不高。原因何在？其中很重要的原因是工会的应有作用没有发挥出来，特别是以生产建设为中心，在维护全国人民总体利益的同时，维护好职工群众合法权益上作用发挥的不好。比如职代会的五项职权究竟落实了多少？按职代会条例规定，企业的经营方针、长远和年度计划，重大技术改造和技术引进计划、职工培训计划、自有资金分配和使用方案，应提交职代会审议，并就上述方案的实施作出决议。实际上根本没有提交职代会进行审议的恐怕不少。按规定：工资调整计划、奖金分配方案，劳动保护措施方案，奖惩办法及其它重要的规章制度制度，应提交职代会审议通过。实际上，不提交职代会审议通过的也不占少数。由于职代会五项职权落实不到位，工会组织在这方面的工作也做得不是很够，所以有些群众就说，职代会是听报告；工会是文体活动，发影戏票。这种议论是不正确的，但也说明了工会组织应有的作用没有发挥出来。如要基层工会的四项社会职能比较好的履行了，作用较充分的发挥了，自然就会得到职工群众和党、政的支持，其社会地位也就会得到提高。
总之，建家内涵的确定对于我们搞好工会工作，使其成为名符其实的职工之家，确实是很重要的。广大工会工作者和工会积极分子都应当努力学习和撑握工会的职能理论，在同级党组织的领导下，更好的发挥工会的四项职能作用，把各级工会建设成为职工信赖的高层次的职工之家
促进单位和谐发展是构建和谐社会的重要内容和基础。单位工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，只有认真履行工会的基本职能，团结和动员广大职工投身到单位的各项工作中去，才能在构建和谐单位中发挥应有的作用。
工会的职能是指体现工会组织性质的工会实践活动的基本方面，即工会所承担的社会责任和担当的社会角色，发挥的社会作用。工会的职能是工会性质的外在体现，决定工会工作的基本方向，规定工会活动的基本内容和范围。本文旨在探讨企业工会建设职工之家的内涵及期意义，确保其职能的发挥。维护职工合法权益，促企业的发展。
自全总决定在基层工会开展建设“职工之家”活动以来，企业建家工作虽然取得了巨大成绩，但也不应否认还存在一些问题。其中较为明显就是企业中还有相当一部分职工甚至领导干部同志认为“建家”就是花钱办文体活动场所，因此出现了一些冒牌的“职工之家”。我个人认为，之所以出现这类问题，主要是我们对“建家”内涵的理解和认识有偏差。因此，深广认识和理解“建家”的内涵及其意义是当前建家活动中应当高度重视并下力气解决好的一个原则问题。
一、“建家”的内涵是什么？
“建家”的内涵我认为就是切实发挥工会组织的维护、建设、参与、教育四项社会职能，使其成为广大职工所拥护、信赖的群众组织。之所以这样认为，有以下三条理由：
第一、从内涵的含义看：
内涵是逻辑学上的一个术语，其含义是指概念所反映的客观事物的特有属性或本质。“建家”即把基层工会组织建设成为职工之家，是一个概念。很明显，这个概念所反映的客观事物是基层工会。那么现在问题的关健是要回答基层工会组织这一客观事物的特有属性或本质是什么？毫无疑问应是它的四项社会职能。因为某一客观事物的特有属性或本质不是无关紧要的，而是这一事物区别于其它事物的一种内在规定性，是决定这一事物为这一事物，而不是其它的事物的内在根据。基层工会组织这一客观事物所以不同于党组织、行政组织和共青团组织，就是因为组织的性质不同和职能不同。工会是党领导下的工人阶级的群众组织，这是它的性质；由于这一性质决定了它所具有的四项社会职能。由此可见，工会之所以是工会就是因为它具有这四项社会职能，如果不具有，那它也就不成其为工会了。
第二、从工会组织的作用看：
在社会主义社会，党是执政的党，工人阶级是国家的领导阶级，作为工会组织还有没有存在的必要？回答是肯定的。工会组织之所以有存在的必要，是因为它在政治、经济和社会生活中还有着巨大的作用。其作用就是它的四项社会职能，即维护职工群众的合法利益和民主权利的职能，吸引职工参加改革努力完成经济与社会发展任务；代表职工参与国家和社会事务的管理，参与企业、事业单位的民主管理的职能；引导和教育职工提高自身的思想道德及文化技术素质的职能。工会组织除上述四项社会职能外，还有什么职能？没有了；还能发挥什么作用？不能了。很明显，“建家”就是让工会组织发挥好它应有的作用和功能，使其成为名符其实的、广大职工拥护和信赖的群众组织。如果“建家”不是在工会组织的四项社会职能上作文章，不是让工会组织发挥它应当发挥的作用，那它怎么会到职工群众的拥护和信赖呢？恐怕这样的工会也就不是工会了，当然也更谈不上什么职工之家了。
第三、从全总提出“建家”的目的和标准要求看：
全总最早提出“建家“是在1984年上半年。那时“建家”活动的特点是：整顿工会组织，建设职工之家。当时，全总明确要求就是“用三年左右的时间，对全国工会基层组织普遍进行一次整顿，逐步把基层工会办成名符其实的职工之家”。很明显，这里是把整顿组织放在了前面，这是因为当时“基层工会组织不够健全，工作不够活跃，联系群众不够密切，与新形势、新任务的要求不相适应”。因此，“在社会和国家生活中的作用没有很好的发挥出来”。只有整顿好了，履行了四项社会职能，发挥了应该发挥的作用，才能成为名符其实的职工之家。也正因为如此，所以全总对这次整顿建家提出了六条标准。这六条标准的实质就是四项社会职能的具体化。
1990年5月，全总又作出了继续深入开展建设“职工之家”的决定，其目的仍然是在巩固和发展整组建家成果的基础上，进一步“充分发挥发挥基层工会在社会主义建设和改革中的作用”，自然是让基层工会进一步履行好四项社会职能。全总对这次“建家”活动所提出的六项基要求，同1984年提出的六条标准一样，仍然是工会四项社会职能的具体化，所不同的是要求提高了。
总之，从以上论述可以看出，“建家”的内涵或”建家“的实质就是而且也只能是基层工会的四项社会职能。
二、确定“建家”内涵的意义何在？
我认为确定“建家”的内涵意义是很重要的。不应当把这个问题看作是无关紧要的或认为根本就是笔墨官司。因为，“建家”内涵的确定，首先直接关系到“建家”活动的方向。
我们都知道，全总所以提出开展建设“职工之家”活动，绝不是离开工会组织的性质，离开工会组织的四项社会职能，去另外搞什么：也不是把这四项社会职能割裂开来，只要求我们抓住其中的一项社会职能，或只围绕一项社会职能的某项具体工作，比如文体活动，下力搞好就行了。如果这样搞那工会组织就变成了文体组织了。而是要求所有的基层工会组织，在坚持以经济建设为中心，在维护全国人民總体利益的同时，更好地表达和维护职工群众具体利益的工会工作基本指导原则下，履行好它的四项社会职能，充分发挥出它在社会主义建设和改革中的作用。实践证明，也只有这样确定建家的内涵，才符合工会组织的性质，才能促使工会更充分地发挥作用。才能赢得广大职工的拥护和信赖。也只有这样才能保证建家活动的正确方向。
第二，建家内涵的确定，还关系到基层工会的地位。
就全国来说，目前不少基层工会的地位还是不高。原因何在？其中很重要的原因是工会的应有作用没有发挥出来，特别是以生产建设为中心，在维护全国人民总体利益的同时，维护好职工群众合法权益上作用发挥的不好。比如职代会的五项职权究竟落实了多少？按职代会条例规定，企业的经营方针、长远和年度计划，重大技术改造和技术引进计划、职工培训计划、自有资金分配和使用方案，应提交职代会审议，并就上述方案的实施作出决议。实际上根本没有提交职代会进行审议的恐怕不少。按规定：工资调整计划、奖金分配方案，劳动保护措施方案，奖惩办法及其它重要的规章制度制度，应提交职代会审议通过。实际上，不提交职代会审议通过的也不占少数。由于职代会五项职权落实不到位，工会组织在这方面的工作也做得不是很够，所以有些群众就说，职代会是听报告；工会是文体活动，发影戏票。这种议论是不正确的，但也说明了工会组织应有的作用没有发挥出来。如要基层工会的四项社会职能比较好的履行了，作用较充分的发挥了，自然就会得到职工群众和党、政的支持，其社会地位也就会得到提高。
总之，建家内涵的确定对于我们搞好工会工作，使其成为名符其实的职工之家，确实是很重要的。广大工会工作者和工会积极分子都应当努力学习和撑握工会的职能理论，在同级党组织的领导下，更好的发挥工会的四项职能作用，把各级工会建设成为职工信赖的高层次的职工之家