上海立法促创新宽容改革试错

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  @21世纪经济报道6月20日,一部名为《关于促进改革创新的决定》(以下简称《决定》)的地方性法规在上海正式实施。《决定》对存在法律制度障碍的改革创新给出了三条法治路径:涉及国家事权的改革创新,积极申请国家授权试点;积极发挥浦东新区综合配套改革试点先行先试平台的作用;积极发挥上海制度保障作用,开展改革创新工作确有需要时,允许在获得市人大授权前提下先行先试。而为防止改革过程中因怕错而畏手畏脚,《决定》中还设有专为试错护航的条款。
  @陆雄文(复旦大学管理学院院长)改革是一种实验、试错、冒险的过程,改革得以展开的环境必然有一种宽容、鼓励、嘉许的文化存在。要改革创新,就要承认它有风险、有可能失败。这份《关于促进改革创新的决定》最引人注目的有两条:一是上海拟设立“改革创新奖”,针对改革创新有突出贡献的当地各级政府、企业、团体及个人;二是对按程序决策、实施改革创新,而未能实现预期目标,且未牟取私利的改革创新失败者,拟实行责任豁免。并且进一步明确,在政府政绩考核中对有关部门和个人不作负面评价,在法制框架下为其“试错”护航。
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