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摘 要：当前交通事业发展面临深层次的矛盾和问题。在落实科学发展观，全面建设小康社会的新形势下，如何坚持改革创新，实现全市交通事业和谐发展成为摆在我们面前的一个新课题。本文结合本人的工作实践和全市交通工作实际，就交通改革创新谈几点肤浅的看法。
关键词：改革创新 推动 交通事业 和谐发展
近年来，市交通局以解放思想为先导，以改革创新为动力，交通基础建设、行政执法、行业管理等各项工作都取得了令人瞩目的成就，交通事业保持了又好又快发展。在肯定成绩的同时，我们也看到当前交通事业发展面临深层次的矛盾和问题。在落实科学发展观，全面建设小康社会的新形势下，如何坚持改革创新，实现全市交通事业和谐发展成为摆在我们面前的一个新课题。本文结合本人的工作实践和全市交通工作实际，就交通改革创新谈几点肤浅的看法。
一、交通事业面临的形势和问题
第一、交通队伍建设不能满足行业管理需要
一是部分交通干部职工知识水平较低，业务能力不高，服务意识不强，工作中存在粗暴执法、野蛮执法和四难现象，执法冲突和群体事件时有发生，群众投诉较多，行风评议较差。二是部分执法人员没有自觉遵守廉政工作纪律，知法犯法，走上了违法犯罪的道路，在社会上产生了巨大的负面影响。
第二、行业安全生产存在薄弱环节
运输企业和站场管理体制转换不到位，经营行为不规范，管理制度不落实，从业人员安全生产知识和技能匮乏，车辆技术状况差。行业管理粗放、脆弱，不严、不细，安全事故时有发生，造成巨大经济损失的同时，还产生恶劣的社会影响。
第三、工作作风有待进一步加强
一是干部带头作用发挥不好，不讲大局，管不好身边的人，管不好身边的事，工作没形成凝聚力，战斗力。二是部分职工不希望交通局有新发展，满足于现有的工作局面，满足于有车坐，有酒喝，能报销。三是工作效率和质量不高，上情不掌握，下情不了解，业务知识不熟悉，工作没亮点，没有创新。
第四、行业发展和服务水平有待提高
一是交通生产建设总量很大，但科技含量低，统筹发展的能力弱，整体质量不高。企业数量多，规模小;车辆多，运力结构不合理；从业人员多，素质不高；公路总量大，密度小。二是企业诚信和从业人员的素质不能满足社会发展的需要，全行业还没有叫得响、过的硬的服务品牌。
第五、交通行业管理体制不完善，机制不建全
工作缺少配合，多头执法，重复执法，政务不公开，政策宣传不到位，投诉渠道不畅通，给群众造成交通执法队伍混乱，政出多门的印象，不立于交通行政执法效率的提高和权威的树立。
第六、行业改革对交通发展提出了新挑战。
成品油税费改革改变了交通资金来源拨付渠道和管理方式，交通建设养护资金和事业经费面临困难。新一轮地方机构改革即将开始，新旧理念、新旧体制、新旧制度交融、冲突，影响行业稳定，人员安置压力巨大。
二、坚持改革创新，推动交通事业和谐发展
适应交通发展的新形势，把握交通发展的新要求，改革创新，推动交通事业又好又快发展。
第一、完善管理制度，在管理中破解难题
依法行政要有良法可依，有章可循。当前交通法制体系门类多、层次复杂，我市要加大法制工作力度，行业管理存在立法空白的，要人大或市政府名议制定规范性文件，明确行业管理的程序和标准，合理的界定权力和义务；对规定不明确或裁量权过大的，要结合实际制定实施细则或进行法律解释，统一标准，便于执行。把立法上的疑问留给一线执法人员，只能激化矛盾，加大执法风险。建立健机关管理和行业管理的各项规章制度，用制度管权，用制度管事，用制度管人，有效地遏制不良行为的发生，才能让权力在阳光下运行。
第二、改革行政管理体制，提高行政效能
根据法律法规的规定健全执法机构，明确行政事权，避免横向职能交叉和纵向的职能重叠。加强交通执法的有效配合和衔接，实时开展交通综合执法，提高执法效能，不能自己相互拆台，相互制造矛盾。正确处理执法与服务的关系，在执法中淡化服务意识是忘本，在服务中淡化法律的权威是渎职。实施亲情化执法，人性执法，最减少执法风险，提行政效能。
第三、转变思路，创新行业安全管理措施
新形势下安全工作要五个转变：做到安全工作要从事后查处向事前防范转变；从传统经验管理向科学化、专业化管理转变；从单纯的人工管理向信息化管理转变；从以行政手段为主向依行政、经济、法律管理手段转变；从抓企业、站场的大安全向抓业户、车辆、人员的小安全转变。定期不定期的监督检查，把隐患整改真正落到实处，保证不走过场。
第四、严格考核考评，强化责任追究
落实好链条式目标责任管理体系，把交通每项工作量化、细化、深化为可操作、可监控、可考核的目标，明确干什么、怎么干、谁来干、干到什么标准，使交通各项工作和各个岗位变得清晰、具体、准确。要改进考核方式和手段，把日常考核和定期考核结合起来，建立检查为主要方式的监控机制，以实绩为核心的绩效评估机制和以奖惩兑现为导向的激励机制，对工作落实不到位的要追究相关的责任。切实解决干与不干一个样，干好干坏一个样的现象，不让老实人吃亏，让耍滑卖乖者没舞台。
第五、加强队伍建设，有效预防腐败
要把好交通队伍的入口，畅通出口。本着凡进必考的原则，让德才兼备的优秀人员进入执法队伍，推行交通执法技能考核，让不适应执法岗位的人员淘汰出局。建立执法监督体系，规范监督行为，监督程序，界定监督责任。严防监管流于形式，杜绝部门权力科室化，科室权力个人化，保证让权力在阳光下运行。
第六、应用信息技术，创新管理手段
要善于应用科技信息技术解决行业管理中的难点。一是利用信息化和网络化手段提高行政效率和行业监管质量。二是通过政府网站、新闻媒体和行风热线等方式，暢通投诉渠道，加强政务公开。三是通过高科技含量的安全检测设备和手段预防安全事故。
交通事业的发展需要全部门、全行业长期的努力和参与，只要我们坚持改革创新，科学发展的理念，把工作深深根植于人民之中，和谐交通建设就一定能实现。
作者简介：公丕彩，男，汉，175年3月生，经济师，现任临沂市运输管理处客运科科长。
关键词：改革创新 推动 交通事业 和谐发展
近年来，市交通局以解放思想为先导，以改革创新为动力，交通基础建设、行政执法、行业管理等各项工作都取得了令人瞩目的成就，交通事业保持了又好又快发展。在肯定成绩的同时，我们也看到当前交通事业发展面临深层次的矛盾和问题。在落实科学发展观，全面建设小康社会的新形势下，如何坚持改革创新，实现全市交通事业和谐发展成为摆在我们面前的一个新课题。本文结合本人的工作实践和全市交通工作实际，就交通改革创新谈几点肤浅的看法。
一、交通事业面临的形势和问题
第一、交通队伍建设不能满足行业管理需要
一是部分交通干部职工知识水平较低，业务能力不高，服务意识不强，工作中存在粗暴执法、野蛮执法和四难现象，执法冲突和群体事件时有发生，群众投诉较多，行风评议较差。二是部分执法人员没有自觉遵守廉政工作纪律，知法犯法，走上了违法犯罪的道路，在社会上产生了巨大的负面影响。
第二、行业安全生产存在薄弱环节
运输企业和站场管理体制转换不到位，经营行为不规范，管理制度不落实，从业人员安全生产知识和技能匮乏，车辆技术状况差。行业管理粗放、脆弱，不严、不细，安全事故时有发生，造成巨大经济损失的同时，还产生恶劣的社会影响。
第三、工作作风有待进一步加强
一是干部带头作用发挥不好，不讲大局，管不好身边的人，管不好身边的事，工作没形成凝聚力，战斗力。二是部分职工不希望交通局有新发展，满足于现有的工作局面，满足于有车坐，有酒喝，能报销。三是工作效率和质量不高，上情不掌握，下情不了解，业务知识不熟悉，工作没亮点，没有创新。
第四、行业发展和服务水平有待提高
一是交通生产建设总量很大，但科技含量低，统筹发展的能力弱，整体质量不高。企业数量多，规模小;车辆多，运力结构不合理；从业人员多，素质不高；公路总量大，密度小。二是企业诚信和从业人员的素质不能满足社会发展的需要，全行业还没有叫得响、过的硬的服务品牌。
第五、交通行业管理体制不完善，机制不建全
工作缺少配合，多头执法，重复执法，政务不公开，政策宣传不到位，投诉渠道不畅通，给群众造成交通执法队伍混乱，政出多门的印象，不立于交通行政执法效率的提高和权威的树立。
第六、行业改革对交通发展提出了新挑战。
成品油税费改革改变了交通资金来源拨付渠道和管理方式，交通建设养护资金和事业经费面临困难。新一轮地方机构改革即将开始，新旧理念、新旧体制、新旧制度交融、冲突，影响行业稳定，人员安置压力巨大。
二、坚持改革创新，推动交通事业和谐发展
适应交通发展的新形势，把握交通发展的新要求，改革创新，推动交通事业又好又快发展。
第一、完善管理制度，在管理中破解难题
依法行政要有良法可依，有章可循。当前交通法制体系门类多、层次复杂，我市要加大法制工作力度，行业管理存在立法空白的，要人大或市政府名议制定规范性文件，明确行业管理的程序和标准，合理的界定权力和义务；对规定不明确或裁量权过大的，要结合实际制定实施细则或进行法律解释，统一标准，便于执行。把立法上的疑问留给一线执法人员，只能激化矛盾，加大执法风险。建立健机关管理和行业管理的各项规章制度，用制度管权，用制度管事，用制度管人，有效地遏制不良行为的发生，才能让权力在阳光下运行。
第二、改革行政管理体制，提高行政效能
根据法律法规的规定健全执法机构，明确行政事权，避免横向职能交叉和纵向的职能重叠。加强交通执法的有效配合和衔接，实时开展交通综合执法，提高执法效能，不能自己相互拆台，相互制造矛盾。正确处理执法与服务的关系，在执法中淡化服务意识是忘本，在服务中淡化法律的权威是渎职。实施亲情化执法，人性执法，最减少执法风险，提行政效能。
第三、转变思路，创新行业安全管理措施
新形势下安全工作要五个转变：做到安全工作要从事后查处向事前防范转变；从传统经验管理向科学化、专业化管理转变；从单纯的人工管理向信息化管理转变；从以行政手段为主向依行政、经济、法律管理手段转变；从抓企业、站场的大安全向抓业户、车辆、人员的小安全转变。定期不定期的监督检查，把隐患整改真正落到实处，保证不走过场。
第四、严格考核考评，强化责任追究
落实好链条式目标责任管理体系，把交通每项工作量化、细化、深化为可操作、可监控、可考核的目标，明确干什么、怎么干、谁来干、干到什么标准，使交通各项工作和各个岗位变得清晰、具体、准确。要改进考核方式和手段，把日常考核和定期考核结合起来，建立检查为主要方式的监控机制，以实绩为核心的绩效评估机制和以奖惩兑现为导向的激励机制，对工作落实不到位的要追究相关的责任。切实解决干与不干一个样，干好干坏一个样的现象，不让老实人吃亏，让耍滑卖乖者没舞台。
第五、加强队伍建设，有效预防腐败
要把好交通队伍的入口，畅通出口。本着凡进必考的原则，让德才兼备的优秀人员进入执法队伍，推行交通执法技能考核，让不适应执法岗位的人员淘汰出局。建立执法监督体系，规范监督行为，监督程序，界定监督责任。严防监管流于形式，杜绝部门权力科室化，科室权力个人化，保证让权力在阳光下运行。
第六、应用信息技术，创新管理手段
要善于应用科技信息技术解决行业管理中的难点。一是利用信息化和网络化手段提高行政效率和行业监管质量。二是通过政府网站、新闻媒体和行风热线等方式，暢通投诉渠道，加强政务公开。三是通过高科技含量的安全检测设备和手段预防安全事故。
交通事业的发展需要全部门、全行业长期的努力和参与，只要我们坚持改革创新，科学发展的理念，把工作深深根植于人民之中，和谐交通建设就一定能实现。
作者简介：公丕彩，男，汉，175年3月生，经济师，现任临沂市运输管理处客运科科长。