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摘 要：现阶段全面改革的深化实施背景下，“营改增”的政策实施影响范围比较广，对路桥基础设施施工企业的影响比较突出。在实施“营改增”前和实施后的变化显著，本文主要就路桥施工企业实施“营改增”产生的影响和面临的发展困境详细分析，然后结合实际对路桥施工企业应对“营改增”问题的策略实施进行探究，希冀能借助此次的理论研究，对路桥施工企业在市场中更好的发展起到一定促进作用。
关键词：营改增 路桥施工企业 问题
一、引言
“营改增”的实施是十二五期间的结构性减税的重要举措，在“营改增”政策实施后，对各个行业的发展都产生了很大影响，尤其对建设工程领域的影响比较鲜明。路桥基础设施作为我国的重要基础设施建设内容，实施“营改增”政策对企业在市场中的进一步发展产生诸多影响，通过从理论层面进行深化研究，就能有助于路桥施工企业更好的应对“营改增”的问题。
二、路桥施工企业实施“营改增”产生的影响和面临的困境
1.路桥施工企业实施“营改增”产生的影响分析。
1.1“营改增”政策提高了税负水平。路桥施工企业的“营改增”政策的实施产生的影响时多方面的，对路桥施工企业而言“营改增”政策的实施有积极的影响，也有消极的影响。“营改增”的实施提高了路桥施工企业税负水平，理论上来说增加可抵扣项目进项税额，应当降低企业税负水平，但路桥施工企业发展有着自身的特点，这就使得税负水平不降反增。
原因一，路桥施工企业项目相对分散，有的是在较为偏僻的地区，选择材料供应商就不能采取规范供应商渠道获得，所以对施工材料的购买过程中，没有得到增值税专用发票。在路桥工程的施工中劳务成本中人工成本占据比较最大，对人工成本计算增值税不能计提进项税额，路桥施工企业按照11%比例增值税就高于按照3%比例缴纳营业税，造成了税负水平提高了。
原因二，再有就是“营改增”政策实施后对购买固定资产进项税额抵扣，应存在的固定资产不能抵扣，对持续经营时间长的路桥施工企业来说大型设备齐全，计算增值税不能抵扣大型设备进项税额就会增加企业税收负担，从而提高了路桥施工企业的税负水平。这些层面的因素都说明了“营改增”政策的实施不仅没有减少路桥施工企业的税负水平，反而增加了其税负水平。
1.2“营改增实施增加了会计核算难度。”路桥施工企業实施“营改增”在对会计的核算以及具体的管理工作方面增加了很大难度，在“营改增”政策实施后增加了路桥施工企业会计核算难度，“营改增”前企业缴纳营业税只是涉及到营业税金和附加以及应交税费两个会计科目，“营改增”后会计核算就涉及到应交增值税未交增值税，进项税额以及销项税额，这样一来就增加了会计核算的项目内容，对其工作增加了复杂性。还有就是对企业的管理增加了难度，“营改增”后的企业管理需要有专人进行增值税专用发票的管理，对企业的资金也有着很大压力，客户对施工项目审核批准后，企业不管是不是获得工程款项，纳税义务都发生了，要按照规定缴纳增值税，这样就增加了企业的资金压力。
2.路桥施工企业实施“营改增”面临的发展困境。路桥施工企业的“营改增”政策的实施过程中，企业也面临着诸多的发展困境和问题，这些问题主要体现在以下几个层面：
2.1人工费进项税难抵扣问题。路桥施工企业在实施“营改增”政策后，由于施工企业的特殊性，施工项目的分散，并且劳动密集，人工费占据的比较就比较大，而对于部分人工费用进行抵扣就存在着很大困难。主要是“营改增”中对外部劳务企业是否在“营改增”范围还没有进行明确化外部劳务企业是小型施工企业，这就很难满足一般纳税人认定条件，不能提供增值税专用发票，这样一来就在人工费进项税的抵扣方面很难实现。
2.2“营改增”政策衔接存在困难。对于路桥施工企业的“营改增”施工后，由于路桥工程的施工周期相对比较长，这就和工商企业有着不同，路桥工程建设中“营改增”政策的衔接就成为一个发展的难点。当前缴纳营业税是依照工程实体完成数量及税率进行计算的，而当前的路桥工程施工市场的规范性还没有达到标准化，对于拖欠工程款的现象比较常见，有的工程款能够拖欠多年。这就对于企业的发展中资金方面的支撑存在着很大威胁，库存材料等增值税进项税的处理也是一个重要有待解决的问题。
2.3甲供设备和材料进项税抵扣难度大。对于甲供材料设备，是按照企业提报设备材料需要计划供应，但是在实际中的材料设备购货发票是供应商给建设单位的，这样施工企业拿不到发票，在材料设备的增值税进项税额方面不能进行抵扣，或者是存在着很大的差异。在实际路桥工程的施工过程中，地材以及二三项料和部分材料的进项税抵扣存在很大差异。再有对于机械设备的进项税和租赁税进项税的抵扣难度也比较大，施工企业“营改增”前购买的设备按照固定资产规定计提折旧列入成本，没有可用抵扣增值税进项税专用发票，设备和施工要求得不到满足，是从项目所在地租赁的，大部分机械租赁单位是个体户，或不满足纳税人认定条件，使得企业也不能获得增值税发票。
三、路桥施工企业实施“营改增”应对的策略
路桥施工企业的实施“营改增”要注重应对策略的应用，促进企业能够更好的发展，笔者就此提出几点发展策略：
1.路桥企业要强化培训做好模拟试点工作。为能更好的应对“营改增”政策的实施，路桥施工企业就要注重模拟试点进行做好适应的准备工作，实施“营改增”后对企业会计核算的影响比较多，施工企业领导就要加强思想观念转变，和时代发展要求相契合，对会计的基础工作模式进行及时转变，有计划和有步骤的进行优化会计工作。加强对各层管理人员的培训工作和模拟试点的实施，能促进施工人员对“营改增”的规定内容以及目的进行了解，适应政策上的变化和市场环境发展的变化。会计基础工作的加强，课通过模拟试点建立“营改增”的台账，进行测算政策实施后的企业实际税负，对改革预决算以及成本利润等方面产生的影响进行详细分析，做好应对的准备工作。
2.加强税务筹划科学管理工作的实施。路桥施工企业的进一步发展过程中，应对“营改增”政策带来的不利影响，企业就要采取积极的措施加以应对，在税务筹划的管理工作方面加强实施，企业计算应缴纳增值税的时候旧课从纳税人身份以及固定资产采购等方面进行税务筹划工作，最大化的降低应缴税付金额。路桥施工企业也要能结合实际的政策变化环境监理完整的发票管理制度，对企业的发票管理实施的规范化目标要能实现，对材料采购过程中要选择开具增值税专用发票供应商谈判，增加企业可抵扣的进项税额，这些都能有助于降低企业的税负水平。
3.加强路桥企业内部管理，及时转变经营模式。路桥施工企业在“营改增”政策实施后，就要在内部管理控制工作方面加强重视，对自身的经营模式要能及时性的转变和调整，按照现代化的企业制度完善内部控制，杜绝联营挂靠的经营现象出现。路桥工程企业中的联营合作项目比较普遍，合作方多使不合法经营企业，有的合作方是自然人，联营合作项目采购租赁等方面没有增值税发票，这样进项税就小，可抵扣税款也比较少。“营改增”作为复杂系统工程，就要从多方面进行考虑，在内部的控制管理工作方面进行强化，保障企业经营的规范化，这样就能最大化降低负面影响，为企业的利润提高打下基础。
四、结语
综上所述，路桥施工企业的实施“营改增”后的发展，要注重从自身的管理水平提高方面着手实施，保障管理的质量能力提高，这样才能更好的应对“营改增”带来的不利影响。在通过此次的理论研究下，希望能为实际的企业应对“营改增”起到一定积极作用。
参考文献：
[1]张文宇. “营改增”对路桥施工企业影响分析及对策[J]. 财经界（学术版）. 2016（03）.
[2]张妮. 路桥企业做好“营改增”的应对之策[J]. 施工企业管理. 2015（07）.
[3]张妮. “营改增”对路桥施工企业的影响分析及对策研究[J]. 国际商务财会. 2015（01）.
[4]贺建军. 浅析“营业税改增值税”税制改革对路桥施工企业财务管理工作的影响与对策[J]. 现代经济信息. 2014（19）.
[5]彭燕，易嗣宣. “营改增”对检测服务企业的影响及应对策略[J]. 会计之友. 2015（21）.
关键词：营改增 路桥施工企业 问题
一、引言
“营改增”的实施是十二五期间的结构性减税的重要举措，在“营改增”政策实施后，对各个行业的发展都产生了很大影响，尤其对建设工程领域的影响比较鲜明。路桥基础设施作为我国的重要基础设施建设内容，实施“营改增”政策对企业在市场中的进一步发展产生诸多影响，通过从理论层面进行深化研究，就能有助于路桥施工企业更好的应对“营改增”的问题。
二、路桥施工企业实施“营改增”产生的影响和面临的困境
1.路桥施工企业实施“营改增”产生的影响分析。
1.1“营改增”政策提高了税负水平。路桥施工企业的“营改增”政策的实施产生的影响时多方面的，对路桥施工企业而言“营改增”政策的实施有积极的影响，也有消极的影响。“营改增”的实施提高了路桥施工企业税负水平，理论上来说增加可抵扣项目进项税额，应当降低企业税负水平，但路桥施工企业发展有着自身的特点，这就使得税负水平不降反增。
原因一，路桥施工企业项目相对分散，有的是在较为偏僻的地区，选择材料供应商就不能采取规范供应商渠道获得，所以对施工材料的购买过程中，没有得到增值税专用发票。在路桥工程的施工中劳务成本中人工成本占据比较最大，对人工成本计算增值税不能计提进项税额，路桥施工企业按照11%比例增值税就高于按照3%比例缴纳营业税，造成了税负水平提高了。
原因二，再有就是“营改增”政策实施后对购买固定资产进项税额抵扣，应存在的固定资产不能抵扣，对持续经营时间长的路桥施工企业来说大型设备齐全，计算增值税不能抵扣大型设备进项税额就会增加企业税收负担，从而提高了路桥施工企业的税负水平。这些层面的因素都说明了“营改增”政策的实施不仅没有减少路桥施工企业的税负水平，反而增加了其税负水平。
1.2“营改增实施增加了会计核算难度。”路桥施工企業实施“营改增”在对会计的核算以及具体的管理工作方面增加了很大难度，在“营改增”政策实施后增加了路桥施工企业会计核算难度，“营改增”前企业缴纳营业税只是涉及到营业税金和附加以及应交税费两个会计科目，“营改增”后会计核算就涉及到应交增值税未交增值税，进项税额以及销项税额，这样一来就增加了会计核算的项目内容，对其工作增加了复杂性。还有就是对企业的管理增加了难度，“营改增”后的企业管理需要有专人进行增值税专用发票的管理，对企业的资金也有着很大压力，客户对施工项目审核批准后，企业不管是不是获得工程款项，纳税义务都发生了，要按照规定缴纳增值税，这样就增加了企业的资金压力。
2.路桥施工企业实施“营改增”面临的发展困境。路桥施工企业的“营改增”政策的实施过程中，企业也面临着诸多的发展困境和问题，这些问题主要体现在以下几个层面：
2.1人工费进项税难抵扣问题。路桥施工企业在实施“营改增”政策后，由于施工企业的特殊性，施工项目的分散，并且劳动密集，人工费占据的比较就比较大，而对于部分人工费用进行抵扣就存在着很大困难。主要是“营改增”中对外部劳务企业是否在“营改增”范围还没有进行明确化外部劳务企业是小型施工企业，这就很难满足一般纳税人认定条件，不能提供增值税专用发票，这样一来就在人工费进项税的抵扣方面很难实现。
2.2“营改增”政策衔接存在困难。对于路桥施工企业的“营改增”施工后，由于路桥工程的施工周期相对比较长，这就和工商企业有着不同，路桥工程建设中“营改增”政策的衔接就成为一个发展的难点。当前缴纳营业税是依照工程实体完成数量及税率进行计算的，而当前的路桥工程施工市场的规范性还没有达到标准化，对于拖欠工程款的现象比较常见，有的工程款能够拖欠多年。这就对于企业的发展中资金方面的支撑存在着很大威胁，库存材料等增值税进项税的处理也是一个重要有待解决的问题。
2.3甲供设备和材料进项税抵扣难度大。对于甲供材料设备，是按照企业提报设备材料需要计划供应，但是在实际中的材料设备购货发票是供应商给建设单位的，这样施工企业拿不到发票，在材料设备的增值税进项税额方面不能进行抵扣，或者是存在着很大的差异。在实际路桥工程的施工过程中，地材以及二三项料和部分材料的进项税抵扣存在很大差异。再有对于机械设备的进项税和租赁税进项税的抵扣难度也比较大，施工企业“营改增”前购买的设备按照固定资产规定计提折旧列入成本，没有可用抵扣增值税进项税专用发票，设备和施工要求得不到满足，是从项目所在地租赁的，大部分机械租赁单位是个体户，或不满足纳税人认定条件，使得企业也不能获得增值税发票。
三、路桥施工企业实施“营改增”应对的策略
路桥施工企业的实施“营改增”要注重应对策略的应用，促进企业能够更好的发展，笔者就此提出几点发展策略：
1.路桥企业要强化培训做好模拟试点工作。为能更好的应对“营改增”政策的实施，路桥施工企业就要注重模拟试点进行做好适应的准备工作，实施“营改增”后对企业会计核算的影响比较多，施工企业领导就要加强思想观念转变，和时代发展要求相契合，对会计的基础工作模式进行及时转变，有计划和有步骤的进行优化会计工作。加强对各层管理人员的培训工作和模拟试点的实施，能促进施工人员对“营改增”的规定内容以及目的进行了解，适应政策上的变化和市场环境发展的变化。会计基础工作的加强，课通过模拟试点建立“营改增”的台账，进行测算政策实施后的企业实际税负，对改革预决算以及成本利润等方面产生的影响进行详细分析，做好应对的准备工作。
2.加强税务筹划科学管理工作的实施。路桥施工企业的进一步发展过程中，应对“营改增”政策带来的不利影响，企业就要采取积极的措施加以应对，在税务筹划的管理工作方面加强实施，企业计算应缴纳增值税的时候旧课从纳税人身份以及固定资产采购等方面进行税务筹划工作，最大化的降低应缴税付金额。路桥施工企业也要能结合实际的政策变化环境监理完整的发票管理制度，对企业的发票管理实施的规范化目标要能实现，对材料采购过程中要选择开具增值税专用发票供应商谈判，增加企业可抵扣的进项税额，这些都能有助于降低企业的税负水平。
3.加强路桥企业内部管理，及时转变经营模式。路桥施工企业在“营改增”政策实施后，就要在内部管理控制工作方面加强重视，对自身的经营模式要能及时性的转变和调整，按照现代化的企业制度完善内部控制，杜绝联营挂靠的经营现象出现。路桥工程企业中的联营合作项目比较普遍，合作方多使不合法经营企业，有的合作方是自然人，联营合作项目采购租赁等方面没有增值税发票，这样进项税就小，可抵扣税款也比较少。“营改增”作为复杂系统工程，就要从多方面进行考虑，在内部的控制管理工作方面进行强化，保障企业经营的规范化，这样就能最大化降低负面影响，为企业的利润提高打下基础。
四、结语
综上所述，路桥施工企业的实施“营改增”后的发展，要注重从自身的管理水平提高方面着手实施，保障管理的质量能力提高，这样才能更好的应对“营改增”带来的不利影响。在通过此次的理论研究下，希望能为实际的企业应对“营改增”起到一定积极作用。
参考文献：
[1]张文宇. “营改增”对路桥施工企业影响分析及对策[J]. 财经界（学术版）. 2016（03）.
[2]张妮. 路桥企业做好“营改增”的应对之策[J]. 施工企业管理. 2015（07）.
[3]张妮. “营改增”对路桥施工企业的影响分析及对策研究[J]. 国际商务财会. 2015（01）.
[4]贺建军. 浅析“营业税改增值税”税制改革对路桥施工企业财务管理工作的影响与对策[J]. 现代经济信息. 2014（19）.
[5]彭燕，易嗣宣. “营改增”对检测服务企业的影响及应对策略[J]. 会计之友. 2015（21）.