紧扣检察工作主题 以人为本抓好队伍

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  当前人民检察事业正处于创新发展的关键时期。我们基层检察机关一定要全面把握、认真贯彻党的十七大和胡锦涛总书记对政法工作及法治建设提出的一系列重大理论观点、重大战略思想和重大政治原则,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终坚持贯彻落实科学发展观,始终坚持中国特色社会主义法治道路,始终坚持中国特色社会主义检察制度。深入实践强化法律监督维护公平正义工作主题,坚持以人为本狠抓队伍,在新的起点上推进检察工作跨越式发展。但是,我们应当清醒地认识到,在这方面还存着许多不容忽视的问题,特别是当前队伍建设中还存在着办案力量不足、编制大量空缺、补充人员困难、优秀人才匮乏、年轻干部的培养使用力度不够、检察人员分类管理滞后等突出问题,这些问题一定程度上阻碍了检察工作的又好又快发展。
  加快实施人才强检工程。政以才治、业以才兴。要以庆祝检察机关恢复重建30周年为契机,大力推进人才强检战略,营造公平竞争的氛围,提供学习培训的机会,不压抑、不阻碍人才成长。不断完善正规化培训体系,以提高业务技能为核心进行分层次、分类别、分对象培训,磨练检察利剑,展现“亮剑精神”,逐步实现干警由高学历向高素质、高能力、高效益的转变。个人特点与岗位要求相匹配,合理使用人才,实现人尽其才、才尽其用。如将生活阅历丰富、突破能力强的干警安排在自侦部门,将分析问题透彻、书面审查能力强的干警安排在侦查监督部门,将逻辑思维严密、表达能力强的干警安排在公诉岗位,将理论功底深厚、有思想文采的干警安排在研究室等等。注意优化环境,真诚留住人才,多做暖人心、聚人心的工作,使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间,舒心快乐用心地工作。要认真落实检察官法,依法选拔任用管理检察官。进一步优化检察队伍的年龄、文化和专业结构。
  要始终坚持围绕业务抓队伍。抓好队伍促业务。特别是通过开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习大讨论活动,解决好队伍建设与业务建设相关联的问题。深刻认识新形势下强化法律监督的重要性,始终牢记检察机关承担的神圣使命和职责。必须把加强法律监督能力建设作为一项重要的战略任务来抓,作为一项系统工程来抓。要始终坚持用社会主义法治理念武装检察人员头脑,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上;要大力倡导学习型检察院建设,精研法律、精通法律,在全系统形成刻苦钻研法律和法学理论的良好学习风气;要大力加强检察队伍专业化建设,高度重视正规化分类教育培训,广泛开展岗位练兵和业务竞赛,努力提高侦查、公诉、审查逮捕、诉讼监督、处理信访等能力和水平;结合“强化法律监督能力建设年”活动,提高检察干警法律监督能力。要想监督、敢监督、会监督。检察业务工作是整个检察工作的中心,业务工作的质量、效率直接反映检察权的运行质量如何,也直接关系到法律监督职能的是否能够公正高效地履行。新形势下人民群众对检察机关提出新期待、新要求,检察机关如何深入落实科学发展观,高度关注民生,让党放心、人民群众满意,关键看办案力度、根本是提高办案质量、重点是改善办案效果。集中精力抓办案,整合有效资源,上下一体,形成合力,重拳抓业务,树立“质量是第一要求,效果是第一标准,安全是第一责任”的办案理念。
  健全规范执法行为长效机制。牢牢把握公正的主动权。公正源于规范,正义来自公平、公开。不断完善业务工作规范、各项工作规范,使各项工作有章可循,行之有距,使规范成为习惯,而不是让习惯成为规范。依法办案讲证据,公正办案讲公信,规范办案讲程序,文明办案讲形象,优质办案讲质量,高效办案讲效率,安全办案讲责任。更新执法观念,在履行职能中,凸显发展中心,服务科学发展;凸显和谐主旋律,努力化解矛盾纠纷;凸显宗旨意识,自觉亲民、为民、便民,扎扎实实为群众办好事、办实事。不断完善干警绩效考评体系,形成正确的工作和用人导向,最大限度地激发每一名干警工作的积极性和创造性。为确保办案质量,提高办案效率,我们根据有关法律规定,制定了《关于提高办案质量效率各项工作提速增效的意见》。要求各业务部门做到“一个提速”、“三个延伸”。“一个提速”即各个诉讼环节上的办案节奏加快、办案期限缩短、案件流转迅速。“三个延伸”即公诉向侦查延伸,及时介入侦查活动,引导侦查人员按出庭公诉的标准搜集和固定证据;公诉向法院延伸,随时与法院沟通,适时催促法院及时判决;侦查向公诉延伸,侦查人员跟踪案件至判决,及时解决公诉中遇到的问题。进一步强调要严格时限,尽力超前,杜绝超期,形成了全院一盘棋,办案制度化的良好局面。通过实施该意见,使办案质量效率有了新的提高,各项工作都达到了提速增效的目的。
  要在全院干警中大兴调研之风。立足检察职能,着眼于把握重点、突破难点和打造亮点,牢牢把握工作的主动权。深入研究新形势下各类违法犯罪的新趋向和新特点,着力提高在纷繁复杂的案件情节和社会关系面前,去粗取精,去伪存真,排除干扰,以敏锐的职业眼光发现线索,以高超的侦查策略和手段获取证据,以深厚的法律素养和经验智慧突破案件的能力。深入研究新时期社会矛盾和法律关系的复杂性,着力提高准确把握矛盾性质、案件本质和法律精神,正确适用法律政策,有效惩治犯罪,服务发展、促进和谐的能力。深入研究执法司法不公的种种表现和复杂的社会背景,着力提高实施同步和实时监督,敢于和善于监督,及时发现和纠正立案、侦查、审判和刑罚执行活动中的违法行为,查处司法不公背后的腐败犯罪,确保法律监督到位、维护司法公正的能力。深入研究社会建设领域的民生问题,着力提高密切联系群众,及时听取社情民意,依法解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的能力。深入研究群众诉求的症结和做好群众工作的方法,着力提高与老百姓打交道,综合运用民主的、法律的、说服教育的方式,理顺情绪,定分止争,实现案结事了的能力。深入研究发案的原因和规律,着力提高透过案件分析和认识社会问题,提出防范对策,源头治理违法犯罪的能力。紧紧围绕和谐社会建设,进一步强化法律监督工作,努力做到“五要五创造”,即:要严厉打击严重刑事犯罪,创造安定有序的治安环境;要加大查办和预防职务犯罪工作力度,创造廉洁高效的政务环境;要强化诉讼监督,创造公平正义的司法环境;要认真妥善地处理涉法上访,创造和谐稳定的社会环境;要服务党的中心工作和发展大局,创造充满活力的发展环境。
  要切实加强求实文化建设。检察文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化,涵盖了检察思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设和职业道德、职业形象建设等内容。大力加强检察文化建设,是检察机关贯彻落实十七大精神,顺应社会前进步伐和自身发展的重要举措,对促进检察队伍、业务全面发展具有重要意义。为深入贯彻落实党的十七大作出的推动社会主义文化大发展大繁荣的重大战略部署,根据高检、省、市院要求,我们把今年定为“检察文化建设年”,积极推进检察文化建设,科学谋划文化育检战略。从检察行为、检察理念、检察素养、检察业务和检察网络等方面,积极推进检察文化建设。特别是我们创造性地开展了“求实文化”建设。即在全院大力提倡“实实在在做人、踏踏实实干事”,不仅将其作为一种作风和院风,而且也将其作为我们执法办案和工作生活的一种理念。这种“求实检察文化”,可以概括为,在执法办案的每个环节始终坚持做到求真务实、真抓实干,就是要实实在在地强化法律监督、维护公平正义、促进社会和谐。围绕这一核心,树立正确的工作导向和激励导向,实实在在地抓业务、抓队伍、创一流、谋发展,干精品工作,办精品案件,不断打造执法办案的新品牌,培养一支脚踏实地、严格公正文明执法的检察队伍。我院第七届中国优秀检察官孟红伟、永不褪色的共产党员吕福常同志就是我们这种文化的体现。先进典型充分发挥了引领、示范和激励作用。全院上下始终保持了争先创优的精神状态、凝聚了和谐奋进的强大力量,执法作风和执法形象都发生了新的转变,涌现出了许多先进集体和模范人物。
  要高度重视检察政治工作。检察政治工作对于我们这种政治属性、人民属性特别强的检察机关来说,是一项极为重要的工作。思想政治工作决定检察业务的方向。在目前社会形势复杂、不稳定因素增多的情况下,如果不能坚持正确的政治方向,没有清醒的政治头脑,没有高度的政治敏锐性和鉴别力,就有可能给检察工作带来一些意想不到的麻烦和问题。思想政治工作是做人的工作,必须坚持以人为本,着眼于促进人的全面发展,既教育人、引导人、鼓舞人,又尊重人、理解人、关心人。随着社会生活的急剧变化,工作和生活节奏的明显加快,竞争的日趋激烈,导致人们生活和工作压力增大,各种心理障碍和精神疾病大幅度增加,由此引发的社会问题也日益突出。因此,思想政治工作要更加注重人文关怀和心理疏导。要加强对检察干警的心理健康教育。在全院倡导和谐理念,培育和谐精神,引导干警用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题,培育乐观、豁达、宽容的精神,培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态,以开阔的心胸和积极的心境看待一切。要更加关注干警多方面的感受和需求。把解决干警的思想问题同解决他们的实际问题结合起来,我们从小到干警的水电暖、大到干警子女的上学就业等大小事情,院党组都给予关心和关注,帮助协调解决干警的实际困难,进一步减少和解决干警的后顾之忧,使他们能够专心致志地投入到工作,大大提高了干警的工作积极性和创造性,有力地促进了各项工作的高效开展。
  要认真抓好队伍廉政建设。检察机关作为监督者,必须首先接受监督,做到正人先正己,自身正、自身硬、自身净。要教育和引导干警讲党性、重品行、做表率,认真遵守廉洁自律的有关规定,做到自重、自省、自警、自励,时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑,自觉防止检察权的滥用。我们以《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》的颁布实施为契机,坚持将制度建设作为公正执法的坚实保障,注重规范和完善各项工作制度,形成了一整套“环环相扣,行之有效”的廉政建设制度体系,保持了建院30年来无违法违纪案件发生。我院建立了“党风廉政建设责任制”、“检务公开制度”、“重大事项报告制度”等一系列规章制度,真正实现了制度管权、制度管事、制度管人,有效的发挥了制度的规范和约束作用。为确保公正执法,制定并执行了“错案追究制”、“案件质量执法执纪内部监督实施办法”等专项制度,对自侦部门办案严格执行“一案三卡”、个案跟踪、个案审查、案件回访、案件评查、执法档案六项执法办案监督制度,杜绝了徇私枉法、不文明办案、以权谋私等现象的发生。
  队伍建设是永恒的工作主题,需要不断的实践和探索。我们通过以上措施,坚持不懈地加强检察队伍建设,有力地提升了检察机关的社会形象,进一步赢得了党和人民的信赖支持,检察工作步入了和谐发展的时期。近年来,我院先后荣获济南市人民满意政法单位、省级文明机关、被山东省委政法委授予“践行社会主义法治理念先进单位”,被山东省人民检察院授予“十佳基层检察院”等荣誉称号,两次被省检察院荣记集体一等功;培养了第七届中国优秀检察官、全国模范检察官、山东省优秀共产党员、全国五一劳动奖章获得者孟红伟等先进典型。
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