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“两会”前一周左右，国家统计局发布了一组数字：2009年，中国能源消费总量31.0亿吨标准煤，比上年增长6.3％。煤炭消费量30.2亿吨，增长9.2％；原油消费量3.8亿吨，增长7.1％；天然气消费量887亿立方米，增长9.1％；电力消费量36973亿千瓦小时，增长6.2％，资源、能源压力巨大；同年，中国第一次向世界宣布了自主碳减排目标，到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％；3月5日，温总理在《政府工作报告》中明确提出，2010年要新增8000万吨标准煤的节能能力。
我们担忧，能源需求的增加会给环境带来重负；我们安慰，政府减排的雄心意味着中国不会在生态潮流中掉队；我们希望，在未来，可以看到更多的碧水蓝天。
在这样的背景下，2010年“两会”。代表委员们都在关注哪些环境问题?笔者根据目前已经披露的相关信息，为读者梳理了“两会”环保提案的五大关键词，见斑窥豹，供读者参考。
低碳经济
当下的中国，面临持续上涨的能源资源消费需求，日益恶化的生态环境，业已确定的减排目标愿景——中国站在了选择未来经济发展模式的风口浪尖上。
3月初，备受关注的政协一号提案揭开庐山真面目——“建议将中国特色低碳发展道路确定为经济社会发展的重大战略”——这份来自九三学社中央的提案如是建言。
这份提案还说，由于一些发达国家将气候变化问题作为钳制中国等发展中国家的工具和手段，气候变化已对中国经济社会发展产生很大影响，因此，以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续发展为目标的低碳发展，应当是今后中国经济社会发展的必然战略取向。
二号提案由台盟中央提交，主题依然是建议发展低碳经济。此外，致公党中央和民革党中央以及多位政协委员也提交了相关低碳经济的提案。
从已可查阅的提案看，除了将低碳经济提到战略高度外，在很多提案中，委员们建议：
尽快启动低碳经济研究的基础性工作，尽快将温室气体排放纳入监测指标；
迅速普及碳排放测算技术，摸清各区域、行业的排放水平，尽快开展地方碳排放指标核定工作；
重点实施能源结构调整，绿色能源开发利用，绿色建筑、公共交通、农村沼气化和陆地生态碳循环等重大行动计划，强化区域限批等行政手段，遏制高能耗、高排放项目上马，避免高碳排放，增强科技支撑能力，创新发展低碳体制和机制。
建议选择一两个技术基础好的地区，建立国家级低碳技术研发中心，近期关注电网吸收可再生能源的调控等技术，远期应重点关注太阳能发电、核能等技术，对氢能源、多联产、CCS(碳捕捉与封存技术)等技术应格外慎重。
严格限制稀土和主要稀有金属资源出口，保留对未来低碳技术应用方面重要资源的战略控制力；
建立适应低碳经济发展的相关金融制度，打造包括银行贷款、直接投融资、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具组合而成的碳金融体系；大力发展碳汇农业与绿色生态产业。
垃圾处理
本年度两会上，城市生活垃圾的处理问题继续引发关注。
民革中央提交的一份提案对中国的垃圾焚烧现状表示担忧。
这份提案建议，垃圾分类必须到位，健全的垃圾分类是垃圾焚烧发电的前置条件，城市政府必须下定决心、切实投入，提供垃圾分类所需的基础设施。垃圾分类是居民、小区、中转站、焚烧厂等各个环节都要配套的系统工程，可适当借助民间拾荒者力量，将垃圾处理末端做细，实现无害化、减量化、资源化。
全国工商联的提案称，国家虽然在一些地方试点推行垃圾源头分类收集，但分类标准不统一，设施不配套，仅分类收集未分质处理，现有垃圾分类收集试点举步维艰。垃圾处理收费和价格补贴政策不到位，垃圾焚烧企业普遍亏损，不能正常运营。
致公党中央建议，按照垃圾处理的去向进行干湿分类，将高水分的餐厨垃圾和农贸市场垃圾从源头分开，这部分高水分垃圾的有机质含量很高，可以采用生物处理的方式进行处理。经这样分离后，城市垃圾的水分将大幅降低，垃圾焚烧处理的温度将得到保障。扩大利益相关者范围，建立与利益相关者的长效沟通机制，保障利益相关者的切身利益，保证垃圾焚烧厂周边居民享受对垃圾焚烧厂污染控制的知情权。
农村污染
多位代表委员公开表示，农村污染问题日渐严重，呼吁各方关注。
农村污染主要是过量使用农药、化肥、农膜等农用化学品，造成大气、水体、土壤等农业环境和食品污染；工业三废对环境造成了严重影响，部分工业固体废弃物露天堆放，酸、碱和重金属随风飘散，随水流淌；对资源的过度开发，致使地表裸露、水土流失，水源涵养和净化能力不断降低，生态功能不断退化；农村住宅布局混乱，农作物秸秆、人畜粪便及生活垃圾大都随意处置，造成有机物、重金属和病原微生物三位一体、交叉污染。
高效、低毒、生物化将是未来化肥的发展方向，随着化肥业技术的进步和对农民合理施肥的培训，化肥对于环境的影响将会趋利避害。
对于农村面临的工业污染，则应从源头控制，因为这样成本最低；走循环经济之路；加强公众的环保教育。
生态补偿
代表委员认为，现实中，各地的生态补偿说得多，兑现得少，或者补偿受益者与需要补偿者相脱节，必须遏制这一趋势的发展，否则将超出生态对环境、对经济社会发展的支撑能力。
因而建议：
一、树立资源有价和生态补偿的观念，要重视我国资源省份存在的挖走资源留下灾难的问题，重视解决资源大省在给国家做出巨大贡献的同时，给当地人留下环境的巨大隐患，乃至造成一批生态移民问题，补偿必须要依理依法进行。
二、积极推进生态环境补偿机制建设。进行生态补偿机制建设的主要力量，一是各级政府，二是市场，三是其他社会力量。国家应严格按照“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的原则，加快推进法律制度层面的改革和完善。
三、各级政府要保证补偿费用专款专用，把重点放在抓好补偿费用的管理和使用方面上来。
四、建议纪检部门把此项工作列入议事日程，监督执行，促进环境成本的内部化。
环境健康
多位代表委员注意到，随着工业化和城市化快速发展，生态环境状况不容乐观，环境污染已经从陆地蔓延扩散到近海域，从地表水延伸到地下水，从一般污染物扩展到有毒有害污染物，导致中国城乡居民疾病模式发生变化，死因谱和病因谱均显示出慢性非传染性疾病取代传染性疾病的征兆。
代表委员建议，首先，突出健康与风险管理的工作地位；其次，建立分工明确、协调高效的管理体制，扭转污染控制与疾病预防脱节的局面，重点整合卫生部门与环境部门的相关职能，解决当前体制中部门分散、责任不明、工作乏力的局面，形成多部门齐抓共管的工作机制；第三，建立国家环境健康风险干预体系，尽快启动环境健康风险监管的相关基础工作，展开环境与健康风险的基本国情调查，加强环境与健康风险管理的技术支撑体系建设，建立环境与健康风险管理的预警机制和应急机制，完善环境健康救治与赔偿制度。
我们担忧，能源需求的增加会给环境带来重负；我们安慰，政府减排的雄心意味着中国不会在生态潮流中掉队；我们希望，在未来，可以看到更多的碧水蓝天。
在这样的背景下，2010年“两会”。代表委员们都在关注哪些环境问题?笔者根据目前已经披露的相关信息，为读者梳理了“两会”环保提案的五大关键词，见斑窥豹，供读者参考。
低碳经济
当下的中国，面临持续上涨的能源资源消费需求，日益恶化的生态环境，业已确定的减排目标愿景——中国站在了选择未来经济发展模式的风口浪尖上。
3月初，备受关注的政协一号提案揭开庐山真面目——“建议将中国特色低碳发展道路确定为经济社会发展的重大战略”——这份来自九三学社中央的提案如是建言。
这份提案还说，由于一些发达国家将气候变化问题作为钳制中国等发展中国家的工具和手段，气候变化已对中国经济社会发展产生很大影响，因此，以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续发展为目标的低碳发展，应当是今后中国经济社会发展的必然战略取向。
二号提案由台盟中央提交，主题依然是建议发展低碳经济。此外，致公党中央和民革党中央以及多位政协委员也提交了相关低碳经济的提案。
从已可查阅的提案看，除了将低碳经济提到战略高度外，在很多提案中，委员们建议：
尽快启动低碳经济研究的基础性工作，尽快将温室气体排放纳入监测指标；
迅速普及碳排放测算技术，摸清各区域、行业的排放水平，尽快开展地方碳排放指标核定工作；
重点实施能源结构调整，绿色能源开发利用，绿色建筑、公共交通、农村沼气化和陆地生态碳循环等重大行动计划，强化区域限批等行政手段，遏制高能耗、高排放项目上马，避免高碳排放，增强科技支撑能力，创新发展低碳体制和机制。
建议选择一两个技术基础好的地区，建立国家级低碳技术研发中心，近期关注电网吸收可再生能源的调控等技术，远期应重点关注太阳能发电、核能等技术，对氢能源、多联产、CCS(碳捕捉与封存技术)等技术应格外慎重。
严格限制稀土和主要稀有金属资源出口，保留对未来低碳技术应用方面重要资源的战略控制力；
建立适应低碳经济发展的相关金融制度，打造包括银行贷款、直接投融资、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具组合而成的碳金融体系；大力发展碳汇农业与绿色生态产业。
垃圾处理
本年度两会上，城市生活垃圾的处理问题继续引发关注。
民革中央提交的一份提案对中国的垃圾焚烧现状表示担忧。
这份提案建议，垃圾分类必须到位，健全的垃圾分类是垃圾焚烧发电的前置条件，城市政府必须下定决心、切实投入，提供垃圾分类所需的基础设施。垃圾分类是居民、小区、中转站、焚烧厂等各个环节都要配套的系统工程，可适当借助民间拾荒者力量，将垃圾处理末端做细，实现无害化、减量化、资源化。
全国工商联的提案称，国家虽然在一些地方试点推行垃圾源头分类收集，但分类标准不统一，设施不配套，仅分类收集未分质处理，现有垃圾分类收集试点举步维艰。垃圾处理收费和价格补贴政策不到位，垃圾焚烧企业普遍亏损，不能正常运营。
致公党中央建议，按照垃圾处理的去向进行干湿分类，将高水分的餐厨垃圾和农贸市场垃圾从源头分开，这部分高水分垃圾的有机质含量很高，可以采用生物处理的方式进行处理。经这样分离后，城市垃圾的水分将大幅降低，垃圾焚烧处理的温度将得到保障。扩大利益相关者范围，建立与利益相关者的长效沟通机制，保障利益相关者的切身利益，保证垃圾焚烧厂周边居民享受对垃圾焚烧厂污染控制的知情权。
农村污染
多位代表委员公开表示，农村污染问题日渐严重，呼吁各方关注。
农村污染主要是过量使用农药、化肥、农膜等农用化学品，造成大气、水体、土壤等农业环境和食品污染；工业三废对环境造成了严重影响，部分工业固体废弃物露天堆放，酸、碱和重金属随风飘散，随水流淌；对资源的过度开发，致使地表裸露、水土流失，水源涵养和净化能力不断降低，生态功能不断退化；农村住宅布局混乱，农作物秸秆、人畜粪便及生活垃圾大都随意处置，造成有机物、重金属和病原微生物三位一体、交叉污染。
高效、低毒、生物化将是未来化肥的发展方向，随着化肥业技术的进步和对农民合理施肥的培训，化肥对于环境的影响将会趋利避害。
对于农村面临的工业污染，则应从源头控制，因为这样成本最低；走循环经济之路；加强公众的环保教育。
生态补偿
代表委员认为，现实中，各地的生态补偿说得多，兑现得少，或者补偿受益者与需要补偿者相脱节，必须遏制这一趋势的发展，否则将超出生态对环境、对经济社会发展的支撑能力。
因而建议：
一、树立资源有价和生态补偿的观念，要重视我国资源省份存在的挖走资源留下灾难的问题，重视解决资源大省在给国家做出巨大贡献的同时，给当地人留下环境的巨大隐患，乃至造成一批生态移民问题，补偿必须要依理依法进行。
二、积极推进生态环境补偿机制建设。进行生态补偿机制建设的主要力量，一是各级政府，二是市场，三是其他社会力量。国家应严格按照“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的原则，加快推进法律制度层面的改革和完善。
三、各级政府要保证补偿费用专款专用，把重点放在抓好补偿费用的管理和使用方面上来。
四、建议纪检部门把此项工作列入议事日程，监督执行，促进环境成本的内部化。
环境健康
多位代表委员注意到，随着工业化和城市化快速发展，生态环境状况不容乐观，环境污染已经从陆地蔓延扩散到近海域，从地表水延伸到地下水，从一般污染物扩展到有毒有害污染物，导致中国城乡居民疾病模式发生变化，死因谱和病因谱均显示出慢性非传染性疾病取代传染性疾病的征兆。
代表委员建议，首先，突出健康与风险管理的工作地位；其次，建立分工明确、协调高效的管理体制，扭转污染控制与疾病预防脱节的局面，重点整合卫生部门与环境部门的相关职能，解决当前体制中部门分散、责任不明、工作乏力的局面，形成多部门齐抓共管的工作机制；第三，建立国家环境健康风险干预体系，尽快启动环境健康风险监管的相关基础工作，展开环境与健康风险的基本国情调查，加强环境与健康风险管理的技术支撑体系建设，建立环境与健康风险管理的预警机制和应急机制，完善环境健康救治与赔偿制度。