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伴随着十八大的顺利召开，“三农”问题依旧是党和国家最为关心的问题之一，而加快乡镇农村经济发展作为“三农”问题的核心部分，同样也是建设社会主义新农村工作的重中之重。目前，制度性与制约性是影响农村经济发展的主要制约因素，因此应在现行经济体制以及农村行政、金融等体制不断完善的前提下，逐步形成和完善制度与体制的创新，要秉承协调发展、统筹兼顾的原则，以促进新农村的快速健康发展。
东村镇是富民县最边远的的乡镇，地处富民东北，距县城67公里，离省会城市昆明64公里，东邻寻甸县，南接款庄镇，西北与禄劝县接壤。全镇共辖七个村委会62个自然村，七个村委会中有两个坝区村委会，二个半山区村委会，三个山区村委会，属于一个以种养殖业为主的农业乡镇。
一、农村经济发展的宏观形势
（一）农业在国民经济中的地位不断巩固
由于农林牧渔业明显滞后于国民经济整体增长速度，第一产业增加值在国民经济中所占的份额将继续下降。但是，农业相关联产业，尤其是下游产业，如食品加工业、餐饮业等仍将高速增长，从“田头到餐桌”新食品经济正在形成。我国经济发展进入新阶段后，农民收入增幅明显下滑，加上长期形成的城乡经济二元结构，农村用电、道路、市场等公用设施建设相对滞后，农民对消费品的需求潜力一直发挥不出来。近年来国家加大了农村公用设施建设，农村消费有所启动，这些有利因素今后仍将会发挥作用，估计农村商品零售额会进一步增长，对刺激国内需求继续产生积极作用。
（二）国内农产品市场价格基本稳定
近幾年，农产品市场价格基本稳定，个别农产品价格存在着一定幅度的季度性波动，但波动幅度不会太大。通货紧缩仍是影响农产品价格总体走势的最重要因素，它左右着农产品价格的波动方向和波动幅度。随着农业市场化、信息化的推进，在农产品价格对其供应状况反应能力增强的同时，农产品价格季节性和短周期性波动更加明显。蔬菜、肉、禽、蛋等季节性波动比较明显。
（三）农产品出口有利因素和制约因素并存
国际农产品市场上出现的有利于我国农产品出口的因素仍然存在。因减产使国际农产品价格上涨因素一直会持续到新一轮这些大宗农产品收获季节。我国已经占领的国际多元化市场。我国农产品出口还会出现一些新的有利因素。当然，也存在一些制约我国农产品出口的因素。在农产品贸易自由化不断推进的同时，新贸易保护主义迅速蔓延。“绿色壁垒”仍将对我国农产品出口产生制约作用。日本是我国农产品出口的最大目标市场，自2002年9月7日起日本开始实施新《食品卫生法》修正案，意味着我国对日本出口农产品面临着更为严格的贸易壁垒。发达国家对我国实行技术性贸易壁垒，使我国畜产品和水产品出口频频受阻。我国很多具有价格优势的农产品，存在着质量不高、标准体系不健全等问题。这些因素对日益增强的我国农产品国际竞争力产生不利影响。
（四）农民收入将保持恢复性增长
我国农民收入增长至少存在着三大有利因素：第一，世界农产品价格总体上仍然可能呈上涨态势，我国农民能够从农产品出售中获得更多收入。国内农产品区域化布局的强化，以及对城乡低收入居民生活的关注，无疑有助于农民销售农产品的增加。第二，农民非农务工收入将继续增加。各级政府纷纷出台有利于农民进城打工、增加收入、减少支出的政策措施。全国计划工作会议提出国债投资项目将继续加大对农业的投资，农业基础设施建设将吸纳更多的务工农民。第三，国家将在全国范围内推广农村税费改革，并继续予以国家财力支持。当然，农业发展新阶段困扰农民增收的不利因素仍然存在：受通货紧缩影响国内农副产品价格持续低迷，作为农民收入大头的农业收入增长受阻；乡镇企业转型，经济效益下滑，城镇下岗职工增多，农民进城务工难度加大等原因，作为农民收入第二大来源的工资性收入的增长幅度也有限。综合来看，如果世界经济进一步好转，我国国民经济增长能够保持8%的水平，预计农民收入将保持恢复性增长态势。
二、东村镇农民收入主要来源
东村镇农民的经济收入来源主要有种植业和养殖业两方面的收入。以种植业为支柱，主要发展烤烟种植（局限于山区村委会），以及板栗、核桃、樱桃、大树杨梅等经济林果种植，部分水源充足的坝区村委会除了传统的优质水稻、鸡腿茭瓜种植外，还引进了大棚种植蔬菜、花卉等。随着种植业的发展，随之带动了周末以新鲜蔬果采摘的农业旅游，我镇农民又增加了一项增收的途径。旅游业的兴盛，同时带动了餐饮消费等行业，养殖业的发展也得以大大带动，大规模的生猪、肉牛、肉免、山羊等养殖厂得以兴盛。农民也由此走上了富裕之路。
三、东村镇农业产业发展形势
近年来，我国政府对农业的支持力度不断加大，在产业结构调整和农业产业化、农村城镇化等方面做出了很大努力，特别是在2005年初，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为中央一号文件正式公布，“三农”问题再次成为全党、全国工作的重中之重，在农村经济获得长足发展的同时，农民增收、经济发展、提高农业生产能力也再次获得新的机遇。随着国家惠农政策的不断加大，如母猪补贴、种粮补贴等惠农补助资金的发放，无息创业贷款、以及种养殖业技术推广等方面的大力扶持，我镇以种养殖业为支柱的农副产业以高速的态势在增长，农民的致富增收途径也逐渐增多增广，钱袋子也日渐丰满。农业也真正也发展起来，也真正成了我镇的支柱产业，农民也看到了发展农业的大好前景并积极投入其中。
四、存在问题与建议
（一）农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要 ”思想严重；二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。
（二）农资涨价过快，幅度过高，延缓了农民致富进程，本地区2014年农资价格上涨8.2%，以尿素复合肥为例，近年上涨幅度分别为12%、11%，亩均化肥支出比上年增长9.8元，由于农资价格上涨，平均每亩增加投入17.2元，种粮投入的增加主要是因为农资价格的上涨，其中化肥价格的上涨对农民种粮收益影响最大。农民由于农资价格上涨负担加重，在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。因此，要想促进农村经济的发展，首先就要帮助农民减轻负担，具体的做法如下：第一，应该大力推进农村税费体制改革，以提高农民税费负担的规范化，有利于避免收费不合理的情况；第二，在强力推进反腐倡廉工作的同时，推崇政府行政机构的精简高效，为农民省去不必要的麻烦，以达到降低乡村行政费用的目标；第三，要保证行政执法的执法的公正性，确保农民的人格尊严不受到伤害，以保证其民主权力得以顺利实施；第四，要及时改善当前农产品贸易中所存在的一些不合理政策，避免农民积极性受到打击，这样才能加快促进农村经济建设发展
（三）农村社会事业投入不足。表现在：农村教育投入不够，农民科技知识和精神文化生活缺乏，还存在教育犯困现象，农业技术推广培训、宣传力度不够，多数种养殖业大户并未真正撑握科技知识的。作为政府，应当主动承担起这份责任，定期组织或开展业务技能培训，鼓励广大农民群众前来参加，以掌握一技之长，这样就可以有效避免在进程务工过程中缺乏技能的尴尬，提高就业的可能性，从而减少一部分剩余劳动力。同时，对于农民群众而言，也绝不能坐以待毙，应该积极主动的投入到农业生产之中，在实践的过程中还要注意经常进行经验总结，进而提高自己的农业技术水平，从而顺利实现增收的目标，这也是解决农村剩余劳动力的有效途径。此外，政府还应当鼓励城乡合作企业等的建设，在农村当地就可以解决农村剩余劳动力的就业难问题，增加就业。通过“三管齐下”，就能够使得农村中存在的大量剩余劳动力顺利实现就业，以促进农村经济发展。
通过以上发展形势、存在问题的分析，下一步找出、找准我镇农村经济发展的方向和思路也能轻车熟路了，我镇农村经济的发展也将会随着各种有利形势的发展而跨上一个新的台阶。（作者单位为富民县东村镇农经管理站）
东村镇是富民县最边远的的乡镇，地处富民东北，距县城67公里，离省会城市昆明64公里，东邻寻甸县，南接款庄镇，西北与禄劝县接壤。全镇共辖七个村委会62个自然村，七个村委会中有两个坝区村委会，二个半山区村委会，三个山区村委会，属于一个以种养殖业为主的农业乡镇。
一、农村经济发展的宏观形势
（一）农业在国民经济中的地位不断巩固
由于农林牧渔业明显滞后于国民经济整体增长速度，第一产业增加值在国民经济中所占的份额将继续下降。但是，农业相关联产业，尤其是下游产业，如食品加工业、餐饮业等仍将高速增长，从“田头到餐桌”新食品经济正在形成。我国经济发展进入新阶段后，农民收入增幅明显下滑，加上长期形成的城乡经济二元结构，农村用电、道路、市场等公用设施建设相对滞后，农民对消费品的需求潜力一直发挥不出来。近年来国家加大了农村公用设施建设，农村消费有所启动，这些有利因素今后仍将会发挥作用，估计农村商品零售额会进一步增长，对刺激国内需求继续产生积极作用。
（二）国内农产品市场价格基本稳定
近幾年，农产品市场价格基本稳定，个别农产品价格存在着一定幅度的季度性波动，但波动幅度不会太大。通货紧缩仍是影响农产品价格总体走势的最重要因素，它左右着农产品价格的波动方向和波动幅度。随着农业市场化、信息化的推进，在农产品价格对其供应状况反应能力增强的同时，农产品价格季节性和短周期性波动更加明显。蔬菜、肉、禽、蛋等季节性波动比较明显。
（三）农产品出口有利因素和制约因素并存
国际农产品市场上出现的有利于我国农产品出口的因素仍然存在。因减产使国际农产品价格上涨因素一直会持续到新一轮这些大宗农产品收获季节。我国已经占领的国际多元化市场。我国农产品出口还会出现一些新的有利因素。当然，也存在一些制约我国农产品出口的因素。在农产品贸易自由化不断推进的同时，新贸易保护主义迅速蔓延。“绿色壁垒”仍将对我国农产品出口产生制约作用。日本是我国农产品出口的最大目标市场，自2002年9月7日起日本开始实施新《食品卫生法》修正案，意味着我国对日本出口农产品面临着更为严格的贸易壁垒。发达国家对我国实行技术性贸易壁垒，使我国畜产品和水产品出口频频受阻。我国很多具有价格优势的农产品，存在着质量不高、标准体系不健全等问题。这些因素对日益增强的我国农产品国际竞争力产生不利影响。
（四）农民收入将保持恢复性增长
我国农民收入增长至少存在着三大有利因素：第一，世界农产品价格总体上仍然可能呈上涨态势，我国农民能够从农产品出售中获得更多收入。国内农产品区域化布局的强化，以及对城乡低收入居民生活的关注，无疑有助于农民销售农产品的增加。第二，农民非农务工收入将继续增加。各级政府纷纷出台有利于农民进城打工、增加收入、减少支出的政策措施。全国计划工作会议提出国债投资项目将继续加大对农业的投资，农业基础设施建设将吸纳更多的务工农民。第三，国家将在全国范围内推广农村税费改革，并继续予以国家财力支持。当然，农业发展新阶段困扰农民增收的不利因素仍然存在：受通货紧缩影响国内农副产品价格持续低迷，作为农民收入大头的农业收入增长受阻；乡镇企业转型，经济效益下滑，城镇下岗职工增多，农民进城务工难度加大等原因，作为农民收入第二大来源的工资性收入的增长幅度也有限。综合来看，如果世界经济进一步好转，我国国民经济增长能够保持8%的水平，预计农民收入将保持恢复性增长态势。
二、东村镇农民收入主要来源
东村镇农民的经济收入来源主要有种植业和养殖业两方面的收入。以种植业为支柱，主要发展烤烟种植（局限于山区村委会），以及板栗、核桃、樱桃、大树杨梅等经济林果种植，部分水源充足的坝区村委会除了传统的优质水稻、鸡腿茭瓜种植外，还引进了大棚种植蔬菜、花卉等。随着种植业的发展，随之带动了周末以新鲜蔬果采摘的农业旅游，我镇农民又增加了一项增收的途径。旅游业的兴盛，同时带动了餐饮消费等行业，养殖业的发展也得以大大带动，大规模的生猪、肉牛、肉免、山羊等养殖厂得以兴盛。农民也由此走上了富裕之路。
三、东村镇农业产业发展形势
近年来，我国政府对农业的支持力度不断加大，在产业结构调整和农业产业化、农村城镇化等方面做出了很大努力，特别是在2005年初，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为中央一号文件正式公布，“三农”问题再次成为全党、全国工作的重中之重，在农村经济获得长足发展的同时，农民增收、经济发展、提高农业生产能力也再次获得新的机遇。随着国家惠农政策的不断加大，如母猪补贴、种粮补贴等惠农补助资金的发放，无息创业贷款、以及种养殖业技术推广等方面的大力扶持，我镇以种养殖业为支柱的农副产业以高速的态势在增长，农民的致富增收途径也逐渐增多增广，钱袋子也日渐丰满。农业也真正也发展起来，也真正成了我镇的支柱产业，农民也看到了发展农业的大好前景并积极投入其中。
四、存在问题与建议
（一）农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要 ”思想严重；二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。
（二）农资涨价过快，幅度过高，延缓了农民致富进程，本地区2014年农资价格上涨8.2%，以尿素复合肥为例，近年上涨幅度分别为12%、11%，亩均化肥支出比上年增长9.8元，由于农资价格上涨，平均每亩增加投入17.2元，种粮投入的增加主要是因为农资价格的上涨，其中化肥价格的上涨对农民种粮收益影响最大。农民由于农资价格上涨负担加重，在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。因此，要想促进农村经济的发展，首先就要帮助农民减轻负担，具体的做法如下：第一，应该大力推进农村税费体制改革，以提高农民税费负担的规范化，有利于避免收费不合理的情况；第二，在强力推进反腐倡廉工作的同时，推崇政府行政机构的精简高效，为农民省去不必要的麻烦，以达到降低乡村行政费用的目标；第三，要保证行政执法的执法的公正性，确保农民的人格尊严不受到伤害，以保证其民主权力得以顺利实施；第四，要及时改善当前农产品贸易中所存在的一些不合理政策，避免农民积极性受到打击，这样才能加快促进农村经济建设发展
（三）农村社会事业投入不足。表现在：农村教育投入不够，农民科技知识和精神文化生活缺乏，还存在教育犯困现象，农业技术推广培训、宣传力度不够，多数种养殖业大户并未真正撑握科技知识的。作为政府，应当主动承担起这份责任，定期组织或开展业务技能培训，鼓励广大农民群众前来参加，以掌握一技之长，这样就可以有效避免在进程务工过程中缺乏技能的尴尬，提高就业的可能性，从而减少一部分剩余劳动力。同时，对于农民群众而言，也绝不能坐以待毙，应该积极主动的投入到农业生产之中，在实践的过程中还要注意经常进行经验总结，进而提高自己的农业技术水平，从而顺利实现增收的目标，这也是解决农村剩余劳动力的有效途径。此外，政府还应当鼓励城乡合作企业等的建设，在农村当地就可以解决农村剩余劳动力的就业难问题，增加就业。通过“三管齐下”，就能够使得农村中存在的大量剩余劳动力顺利实现就业，以促进农村经济发展。
通过以上发展形势、存在问题的分析，下一步找出、找准我镇农村经济发展的方向和思路也能轻车熟路了，我镇农村经济的发展也将会随着各种有利形势的发展而跨上一个新的台阶。（作者单位为富民县东村镇农经管理站）