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[提 要] 劳动力培训作为新农村建设的一项重要内容以已受到各级政府的广泛重视｡本文从国外劳动力培训的经验出发,结合江西省实际,对我国农村劳动力的培训提出了一些具体的建议｡
[关键词] 新农村建设;劳动力;培训;经验
[作者简介]马保新(1954—),男,江西农业工程职业学院院长｡(江西樟树 331200)
根据现阶段我国经济社会发展的大背景,党中央明确提出建设“生产发展､生活富裕､乡风文明､村容整洁､管理民主”的社会主义新农村的战略举措和发展目标｡要建设新农村,就必须推动农村剩余劳动力的转移,建立城乡一体化的就业机制,这是我国经济社会发展中不可逆转的大趋势｡党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调要千方百计增加农民收入,采取综合措施,广泛开辟农村增收渠道,使农民尽快富裕起来,这是新农村建设的基本出发点和归宿｡没有农民的增收和农村的富裕,就会制约农村经济的发展和整个国民经济的增长,就不可能实现新农村建设的目标｡因此,研究我国农村剩余劳动力去向､转移途径､转移条件对我国新农村建设的顺利进行具有重要的理论意义和现实意义,而所有这一切都必须以提高劳动者的素质为基础｡只有合理地转移农村剩余劳动力,提高农民收入,加快农村经济社会发展,才能够夯实新农村建设的经济基础｡培训作为提高劳动力的素质一大举措一直受到各国政府的广泛重视,并取得了许多成功的经验,也为我们
进行劳动力培训提供了有益的启示｡
一､国外劳动力培训概况
根据世界银行研究显示,劳动者受教育的时间每增加一年,GDP就会增加9%｡世界各国都认识到了提高农民文化水平对他们接受农业科技和先进管理方法､推广应用现代农业科技的重大作用,都很重视提高农民素质,将农村劳动力培训作为基本国策并用立法的形式加以保证｡这种方式大大保证了农业人口的文化素质提高｡20世纪80年代末,世界农业劳动力平均受教育的程度己达11年,美､法､德､英､日等发达国家分别达到18.04年､15.96年､12.17 年､14.09年和11.87年｡1947年,日本政府颁布了《基本教育法和学校教育法》,规定所有适龄人口教育从6年延长到9年｡随后,日本政府不断加大对教育的投入,20世纪80年代就普及了高中教育,农村40%的适龄青年跨进了大学校园｡同时,日本政府还在农村推行了一整套职业训练制度｡与此相适应,国家也鼓励各企业､社会团体积极开展各种岗前培训,提高农村劳动力的素质和适应能力｡法国政府为确保农业教育特别是农业职业教育在经济发展中的作用,制定了相关的法律和政策,要求所有企业和个体农庄随时随地接受学生实习､参观及各种学习要求｡纵观国外劳动力培训,其普遍存在的一些经验值得我们重视｡
(一)系统完善 措施到位
农业无论是机械化､良种化,还是实现化学化､专业化都离不开较高素质的生产者､经营者､农业专门人才及以此为基础的农业科研的发展,为此,发达国家都十分重视农业教育培训的体系建设,如日本建立了全国性的农业教育､农业科研和农业实验网络,全国有农业大学60多所,中等农业技术学校600多所,并有各种形式的农业技术进修和培训组织,培养了大批农业优秀人才和其他经营人才｡法国19世纪中叶就建起了第一所农业技术学校,从20世纪60年代起,对农业教育进行了大幅度的调整和改革,不断完善农业教育体系,充分发挥农业教育功能｡目前,有925所农业院校,在校学生17.4万人｡此外,每年还有10多万农民接受职业培训,对推动法国农业的发展起到了十分重要的作用｡其农业教育分为中等农业职业技术教育､高等农业教育和农民职业培训三个部分,农业教育所包含的学历和资格证书主要有农业职业能力证书､农业职业学习证书､农业职业高中会考证书､农业技术高中会考证书､农业技术员证书､高级农业技术员证书､工程师文凭､学士文凭和博士文凭等层次｡为保证培训任务的落实,采取了有力的措施｡
首先,农业教育归农业部管理,中高等农业学校校长的任命､教育经费的拨发､专业和课程的设置､人员管理均由农业部管理,教育部只负责农业教育文凭和国家基本文凭的对等协调工作和宏观管理工作｡这样可以强化农业教育与农业发展的相互关系,充分考虑农业发展对人才培养和技术服务的要求｡
其次,动员社会各种力量参与培训｡国家､私人一同办农业教育,农民培训有固定的来源,充分调动了各种力量办学的积极性,农民培训经费来源有三:政府提供､农业发展协会征收税和未建筑面积税｡由于经费到位,农业高等教育､技术教育分工明确,从农业工人､技术员到工程师和科研人员的培养都有相应的教育机构承担｡
(二)明确目标 有的放矢
农村劳动力培训的目的是劳动力素质的提高,以适应农业现代化及整个工业化的要求｡各国在农民培训上都确定了明确的目标,并紧紧围绕目标实施培训措施｡人才目标分门别类,受培训者可以根据自己的目标选择学校和学习内容､级别｡如法国,国家规定农业职业证书和农业职业学习文凭持有者只能在农场或农业企业中当雇工,只有农业技术员证书持有者或通过农业职业和技术会考的学生,才有资格独立经营农场｡为增强教育培训的实用性,教育组织突出抓好实践性教学环节,充分利用学校的农场或生产车间,组织学生进行实际生产劳动,定期安排学生去企业实习,使学生较早接触生产和经济领域,便于理论联系实际,也便于学生将来的就业｡
二､加强农村劳动力培训的基本思路
我院作为全国首批重点农业职业学校,虽然2004年升格为高等农业职业院校,并面向全国招生,但承担农村劳动力培训的任务一直未变｡近年来,江西省把促进农村劳动力向非农产业和城镇转移作为破解“三农”难题的重要途径,取得了显著成效｡经培训转移后人均年净增收入有了明显提高｡非农收入在农民人均纯收入中的比重不断提高｡多年从事农村劳动力培训的经验也给了我们不少启示｡
(一)责任到位,齐抓共管是关键
江西省委､省政府和劳动保障部门高度重视农村劳动力培训转移工作,把农村劳动力培训转移作为解决“三农”问题和推进社会主义新农村建设的重要措施来抓,大力实施学技术､学经营､学管理“三学战略”,不断提高农村剩余劳动力的职业技能｡2004年以来,我院根据江西省委和省政府的要求,采取多种措施,承担了大量对农村劳动力的培训转移工作｡
1.加强领导,落实责任,为农村劳动力培训提供组织保障｡江西省政府成立了由各分管行政首长任组长,劳动保障､农业､教育等10多个部门主要负责人为成员的农村劳动力培训转移领导小组,制定下发了实施方案,做到了目标､责任､措施､效果四到位｡
2.人员经费到位,为农村劳动力培训转移工作提供了财力保障｡省委､省政府每年召开全省农村劳动力培训转移会议,并多次专题研究农村劳动力和“两后生”(初中､高中毕业后未能升学的人员)的培训转移问题,在中央财政转移支付的基础上,给予了相应财政支持,做到专款专用,确保了农村劳动力培训转移工作的顺利开展｡
3.抢抓机遇,积极组织农村劳动力培训转移工作｡2004年以来,采取引导性培训等措施,支持鼓励农村劳动力参加技能培训,通过典型带动､现身说教的办法,形成了辖区内农村劳动力参加培训的浓厚氛围｡
(二)构筑网络 搭建平台是保证
培训工作刚刚起步时,面对农村劳动力对培训认识不到位､市场需求不了解和不愿离开家乡等不利因素,劳动保障部门因地因人因事定措施,采取灵活多样的培训方式,努力创出我院特色的培训品牌｡
1.拓宽领域,构建对接平台｡把拓宽培训转移领域､开辟就业空间,作为抓好培训转移工作的切入点,辟市场､建基地､搞对接,构筑了农民工通向市场的广阔平台｡
一是充分发挥我院长期从事农业教育的优势,与用人单位建立了良好的培训与劳务关系,培训过的农村劳动力有70%走上了非农工作岗位,实现了农村劳动力培训就业的新突破｡
二是充分发挥一些企业安置能力强的特点,把培训后表现好､技术过硬的学员安置在这些企业就业｡
三是根据各地园区建设吸纳农村劳动力的需要,提供对口培训｡我院抓住各地工业园区､商贸园区､经济园区建设的大好时机,根据所需专业工种对有意愿培训的农村剩余劳动力进行培训全部安置就业｡
四是实施“北上南下”和国外劳务输出战略｡组织有一技之长的农村劳动力经过培训后转移到大城市｡同时,积极开展境外劳务输出业务,促进就业安置规模｡
2.阳光操作,构建培训平台｡本着“阳光工程”阳光操作的原则,面向社会,公开竞选培训单位,按照相关程序,整合培训资源,对就业训练中心工作进行了大胆改革,选定了一批劳务培训基地｡训练中心和各培训基地之间,实行责任目标承包制,形成了链条式规模培训格局,就业培训工作有了长足发展｡
3.畅通渠道,构建信息平台｡在各镇(街道)､社区居委会设立了培训网站和职业介绍所,聘请劳务信息员,建立了区､镇(街道)､社区(村委会)三级培训转移网络,建立了农村劳动力档案,形成了覆盖全省城乡,服务于广大劳动者的职业技能培训转移体系｡
4.强化保障,构建服务平台｡一是强化中介搞服务｡鼓励和支持合法的中介组织,形成政府搭台,培训机构和中介服务唱戏,农村劳动力积极参加培训转移的崭新局面｡二是强化领导搞服务｡把农村劳动力培训转移工作作为“一把手”工程来抓,形成了上下齐抓共管的良好态势｡三是强化扶持搞服务｡对农民工在多方面给予政策倾斜｡对承办职业技能培训的学校,在资金上优先予以扶持｡四是强化维权服务｡严禁对农民工进行各种不合理收费和摊派,严禁雇用童工,严禁拖欠农民工工资,切实维护和保障了农民工的合法权益｡
(三)完善服务 创新机制是手段
在培训过程中,根据参与培训人员的实际,对农村劳动力培训资源采取合理分类､区别对待､分别培训的原则｡
一是对初中以下文化程度无技能的进行一技之长培训,提供就业机会;对高中文化程度有一定专业技能的,提供深造机会｡近年来,对省内具备一定条件､有培训前途的农村劳动力进行技能或学历培训,经培训后有的成了村居两委成员,有的成为带领农民发家致富能手,还有的成为企业管理人员和技术骨干｡
二是结合培训转移工作的实际,进一步完善服务机制｡对农村劳动培训转移实行全程跟踪服务,及时了解培训转移对象的学习和就业情况｡真正实现了农村劳动力培训转移中年龄结构､愿望要求､阳光操作､跟踪服务“四落实”｡
三是在政府财政支持的基础上创新模式,实现“先培训后交费”,从根本上解决了困扰农村劳动力培训的资金问题｡培训对象学习技能后以劳务派遣的形式输送到用人单位,按协议从培训对象的工资或用人单位的劳务协作费中偿还前期的培训费｡劳动保障部门组织培训机构､学员本人及家长和用人单位签订“联保协议”,保证了培训工作的顺利进行｡
(四)勇于实践 全力推动是动力
在认真借鉴外地农村劳动力和城市居民培训工作成功经验的基础上,结合近几年来我院农村劳动力培训工作实际,在政府推动资金支持的前提下,组织实施“先培训､后就业､再交费”的培训工作思路,彻底改变农村劳动力和城区居民迫切要求学技术,但又没有钱学习技能的现实,真正把社会主义新农村建设和文明城市建设提高到一个新水平｡
1.在指导思想上,坚持以就业为导向,就业引导培训｡出口畅则进口旺,只有做到就业顺畅,才能吸引农民参加培训｡要以就业为导向,面向市场,和企业实际需要结合起来｡劳动保障部门充分发挥自己的优势,进一步完善就业服务体系,健全劳动信息收集､传递和发布制度,形成行之有效的劳务协作网络和培训就业一条龙的服务机制,“以输出带培训,以培训促输出”,使培训工作取得切实成效｡
2.在培训内容上,采用多种方式,坚持以技能培训为主,提高农村劳动力的实际操作能力｡一是突出重点,合理确定培训专业和培训形式｡按照不同区域､不同行业要求,区分不同培训对象,采取“订单式”､“定向式”和“储备式”等多种形式的培训模式｡以师资力量雄厚的知名院校为依托,以厨师､电工､焊工､机械制造､数控技术等技术培训为重点,同时,进行择业观念､劳动保障权益保护等方面的培训,提高他们的综合素质｡二是明确对象,着力打造我院培训品牌｡在培训对象上,把初中､高中毕业后未能升学且有就业愿望的农村中青年劳动力作为重点｡在培训时间上,对“两后生”主要采取中长期培训,也就是劳动预备制和学历培训｡培训采取全日制脱产和半脱产相结合的培训方式,实行“统一方案､统一教材､统一授课､统一实习､统一考核､统一发证”的六统一,让培训对象在学习专业上有自主性,在就业上有实用性,在增加收入上有实效性｡学员经考核合格后,颁发相应证书,并向市外､省外及国外进行就业转移｡对其他文化水平低的农村劳动力实行短､平､快的培训方式进行培训,让他们在短期内就能掌握一定的劳动技能,从而实现快速就业的愿望｡
3.在培训经费上,推行政府出钱购买培训成果,用部分补贴调动劳动者积极性的做法｡调查中发现,农民对政府投资培训的政策十分拥护,要求政府继续扶持农民培训的愿望十分强烈｡实践证明,对农村劳动力转移的培训,财政补贴一部分钱,农民自己掏一部分,既体现了政府支持,又能促使劳动者积极自愿地接受培训｡同时,将进一步完善“先培训､后就业､再交费”的培训工作模式,彻底解决制约农村劳动力培训的资金问题,让不花钱或少花钱就能接受培训学到技术成为现实｡
[参考文献]
[1]陈茂忠,王伟峰.大力实施培训转移扎实推进新农村建设 [J].中国劳动保障 ,2007,(1).
[责任编辑:王建平]
[关键词] 新农村建设;劳动力;培训;经验
[作者简介]马保新(1954—),男,江西农业工程职业学院院长｡(江西樟树 331200)
根据现阶段我国经济社会发展的大背景,党中央明确提出建设“生产发展､生活富裕､乡风文明､村容整洁､管理民主”的社会主义新农村的战略举措和发展目标｡要建设新农村,就必须推动农村剩余劳动力的转移,建立城乡一体化的就业机制,这是我国经济社会发展中不可逆转的大趋势｡党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调要千方百计增加农民收入,采取综合措施,广泛开辟农村增收渠道,使农民尽快富裕起来,这是新农村建设的基本出发点和归宿｡没有农民的增收和农村的富裕,就会制约农村经济的发展和整个国民经济的增长,就不可能实现新农村建设的目标｡因此,研究我国农村剩余劳动力去向､转移途径､转移条件对我国新农村建设的顺利进行具有重要的理论意义和现实意义,而所有这一切都必须以提高劳动者的素质为基础｡只有合理地转移农村剩余劳动力,提高农民收入,加快农村经济社会发展,才能够夯实新农村建设的经济基础｡培训作为提高劳动力的素质一大举措一直受到各国政府的广泛重视,并取得了许多成功的经验,也为我们
进行劳动力培训提供了有益的启示｡
一､国外劳动力培训概况
根据世界银行研究显示,劳动者受教育的时间每增加一年,GDP就会增加9%｡世界各国都认识到了提高农民文化水平对他们接受农业科技和先进管理方法､推广应用现代农业科技的重大作用,都很重视提高农民素质,将农村劳动力培训作为基本国策并用立法的形式加以保证｡这种方式大大保证了农业人口的文化素质提高｡20世纪80年代末,世界农业劳动力平均受教育的程度己达11年,美､法､德､英､日等发达国家分别达到18.04年､15.96年､12.17 年､14.09年和11.87年｡1947年,日本政府颁布了《基本教育法和学校教育法》,规定所有适龄人口教育从6年延长到9年｡随后,日本政府不断加大对教育的投入,20世纪80年代就普及了高中教育,农村40%的适龄青年跨进了大学校园｡同时,日本政府还在农村推行了一整套职业训练制度｡与此相适应,国家也鼓励各企业､社会团体积极开展各种岗前培训,提高农村劳动力的素质和适应能力｡法国政府为确保农业教育特别是农业职业教育在经济发展中的作用,制定了相关的法律和政策,要求所有企业和个体农庄随时随地接受学生实习､参观及各种学习要求｡纵观国外劳动力培训,其普遍存在的一些经验值得我们重视｡
(一)系统完善 措施到位
农业无论是机械化､良种化,还是实现化学化､专业化都离不开较高素质的生产者､经营者､农业专门人才及以此为基础的农业科研的发展,为此,发达国家都十分重视农业教育培训的体系建设,如日本建立了全国性的农业教育､农业科研和农业实验网络,全国有农业大学60多所,中等农业技术学校600多所,并有各种形式的农业技术进修和培训组织,培养了大批农业优秀人才和其他经营人才｡法国19世纪中叶就建起了第一所农业技术学校,从20世纪60年代起,对农业教育进行了大幅度的调整和改革,不断完善农业教育体系,充分发挥农业教育功能｡目前,有925所农业院校,在校学生17.4万人｡此外,每年还有10多万农民接受职业培训,对推动法国农业的发展起到了十分重要的作用｡其农业教育分为中等农业职业技术教育､高等农业教育和农民职业培训三个部分,农业教育所包含的学历和资格证书主要有农业职业能力证书､农业职业学习证书､农业职业高中会考证书､农业技术高中会考证书､农业技术员证书､高级农业技术员证书､工程师文凭､学士文凭和博士文凭等层次｡为保证培训任务的落实,采取了有力的措施｡
首先,农业教育归农业部管理,中高等农业学校校长的任命､教育经费的拨发､专业和课程的设置､人员管理均由农业部管理,教育部只负责农业教育文凭和国家基本文凭的对等协调工作和宏观管理工作｡这样可以强化农业教育与农业发展的相互关系,充分考虑农业发展对人才培养和技术服务的要求｡
其次,动员社会各种力量参与培训｡国家､私人一同办农业教育,农民培训有固定的来源,充分调动了各种力量办学的积极性,农民培训经费来源有三:政府提供､农业发展协会征收税和未建筑面积税｡由于经费到位,农业高等教育､技术教育分工明确,从农业工人､技术员到工程师和科研人员的培养都有相应的教育机构承担｡
(二)明确目标 有的放矢
农村劳动力培训的目的是劳动力素质的提高,以适应农业现代化及整个工业化的要求｡各国在农民培训上都确定了明确的目标,并紧紧围绕目标实施培训措施｡人才目标分门别类,受培训者可以根据自己的目标选择学校和学习内容､级别｡如法国,国家规定农业职业证书和农业职业学习文凭持有者只能在农场或农业企业中当雇工,只有农业技术员证书持有者或通过农业职业和技术会考的学生,才有资格独立经营农场｡为增强教育培训的实用性,教育组织突出抓好实践性教学环节,充分利用学校的农场或生产车间,组织学生进行实际生产劳动,定期安排学生去企业实习,使学生较早接触生产和经济领域,便于理论联系实际,也便于学生将来的就业｡
二､加强农村劳动力培训的基本思路
我院作为全国首批重点农业职业学校,虽然2004年升格为高等农业职业院校,并面向全国招生,但承担农村劳动力培训的任务一直未变｡近年来,江西省把促进农村劳动力向非农产业和城镇转移作为破解“三农”难题的重要途径,取得了显著成效｡经培训转移后人均年净增收入有了明显提高｡非农收入在农民人均纯收入中的比重不断提高｡多年从事农村劳动力培训的经验也给了我们不少启示｡
(一)责任到位,齐抓共管是关键
江西省委､省政府和劳动保障部门高度重视农村劳动力培训转移工作,把农村劳动力培训转移作为解决“三农”问题和推进社会主义新农村建设的重要措施来抓,大力实施学技术､学经营､学管理“三学战略”,不断提高农村剩余劳动力的职业技能｡2004年以来,我院根据江西省委和省政府的要求,采取多种措施,承担了大量对农村劳动力的培训转移工作｡
1.加强领导,落实责任,为农村劳动力培训提供组织保障｡江西省政府成立了由各分管行政首长任组长,劳动保障､农业､教育等10多个部门主要负责人为成员的农村劳动力培训转移领导小组,制定下发了实施方案,做到了目标､责任､措施､效果四到位｡
2.人员经费到位,为农村劳动力培训转移工作提供了财力保障｡省委､省政府每年召开全省农村劳动力培训转移会议,并多次专题研究农村劳动力和“两后生”(初中､高中毕业后未能升学的人员)的培训转移问题,在中央财政转移支付的基础上,给予了相应财政支持,做到专款专用,确保了农村劳动力培训转移工作的顺利开展｡
3.抢抓机遇,积极组织农村劳动力培训转移工作｡2004年以来,采取引导性培训等措施,支持鼓励农村劳动力参加技能培训,通过典型带动､现身说教的办法,形成了辖区内农村劳动力参加培训的浓厚氛围｡
(二)构筑网络 搭建平台是保证
培训工作刚刚起步时,面对农村劳动力对培训认识不到位､市场需求不了解和不愿离开家乡等不利因素,劳动保障部门因地因人因事定措施,采取灵活多样的培训方式,努力创出我院特色的培训品牌｡
1.拓宽领域,构建对接平台｡把拓宽培训转移领域､开辟就业空间,作为抓好培训转移工作的切入点,辟市场､建基地､搞对接,构筑了农民工通向市场的广阔平台｡
一是充分发挥我院长期从事农业教育的优势,与用人单位建立了良好的培训与劳务关系,培训过的农村劳动力有70%走上了非农工作岗位,实现了农村劳动力培训就业的新突破｡
二是充分发挥一些企业安置能力强的特点,把培训后表现好､技术过硬的学员安置在这些企业就业｡
三是根据各地园区建设吸纳农村劳动力的需要,提供对口培训｡我院抓住各地工业园区､商贸园区､经济园区建设的大好时机,根据所需专业工种对有意愿培训的农村剩余劳动力进行培训全部安置就业｡
四是实施“北上南下”和国外劳务输出战略｡组织有一技之长的农村劳动力经过培训后转移到大城市｡同时,积极开展境外劳务输出业务,促进就业安置规模｡
2.阳光操作,构建培训平台｡本着“阳光工程”阳光操作的原则,面向社会,公开竞选培训单位,按照相关程序,整合培训资源,对就业训练中心工作进行了大胆改革,选定了一批劳务培训基地｡训练中心和各培训基地之间,实行责任目标承包制,形成了链条式规模培训格局,就业培训工作有了长足发展｡
3.畅通渠道,构建信息平台｡在各镇(街道)､社区居委会设立了培训网站和职业介绍所,聘请劳务信息员,建立了区､镇(街道)､社区(村委会)三级培训转移网络,建立了农村劳动力档案,形成了覆盖全省城乡,服务于广大劳动者的职业技能培训转移体系｡
4.强化保障,构建服务平台｡一是强化中介搞服务｡鼓励和支持合法的中介组织,形成政府搭台,培训机构和中介服务唱戏,农村劳动力积极参加培训转移的崭新局面｡二是强化领导搞服务｡把农村劳动力培训转移工作作为“一把手”工程来抓,形成了上下齐抓共管的良好态势｡三是强化扶持搞服务｡对农民工在多方面给予政策倾斜｡对承办职业技能培训的学校,在资金上优先予以扶持｡四是强化维权服务｡严禁对农民工进行各种不合理收费和摊派,严禁雇用童工,严禁拖欠农民工工资,切实维护和保障了农民工的合法权益｡
(三)完善服务 创新机制是手段
在培训过程中,根据参与培训人员的实际,对农村劳动力培训资源采取合理分类､区别对待､分别培训的原则｡
一是对初中以下文化程度无技能的进行一技之长培训,提供就业机会;对高中文化程度有一定专业技能的,提供深造机会｡近年来,对省内具备一定条件､有培训前途的农村劳动力进行技能或学历培训,经培训后有的成了村居两委成员,有的成为带领农民发家致富能手,还有的成为企业管理人员和技术骨干｡
二是结合培训转移工作的实际,进一步完善服务机制｡对农村劳动培训转移实行全程跟踪服务,及时了解培训转移对象的学习和就业情况｡真正实现了农村劳动力培训转移中年龄结构､愿望要求､阳光操作､跟踪服务“四落实”｡
三是在政府财政支持的基础上创新模式,实现“先培训后交费”,从根本上解决了困扰农村劳动力培训的资金问题｡培训对象学习技能后以劳务派遣的形式输送到用人单位,按协议从培训对象的工资或用人单位的劳务协作费中偿还前期的培训费｡劳动保障部门组织培训机构､学员本人及家长和用人单位签订“联保协议”,保证了培训工作的顺利进行｡
(四)勇于实践 全力推动是动力
在认真借鉴外地农村劳动力和城市居民培训工作成功经验的基础上,结合近几年来我院农村劳动力培训工作实际,在政府推动资金支持的前提下,组织实施“先培训､后就业､再交费”的培训工作思路,彻底改变农村劳动力和城区居民迫切要求学技术,但又没有钱学习技能的现实,真正把社会主义新农村建设和文明城市建设提高到一个新水平｡
1.在指导思想上,坚持以就业为导向,就业引导培训｡出口畅则进口旺,只有做到就业顺畅,才能吸引农民参加培训｡要以就业为导向,面向市场,和企业实际需要结合起来｡劳动保障部门充分发挥自己的优势,进一步完善就业服务体系,健全劳动信息收集､传递和发布制度,形成行之有效的劳务协作网络和培训就业一条龙的服务机制,“以输出带培训,以培训促输出”,使培训工作取得切实成效｡
2.在培训内容上,采用多种方式,坚持以技能培训为主,提高农村劳动力的实际操作能力｡一是突出重点,合理确定培训专业和培训形式｡按照不同区域､不同行业要求,区分不同培训对象,采取“订单式”､“定向式”和“储备式”等多种形式的培训模式｡以师资力量雄厚的知名院校为依托,以厨师､电工､焊工､机械制造､数控技术等技术培训为重点,同时,进行择业观念､劳动保障权益保护等方面的培训,提高他们的综合素质｡二是明确对象,着力打造我院培训品牌｡在培训对象上,把初中､高中毕业后未能升学且有就业愿望的农村中青年劳动力作为重点｡在培训时间上,对“两后生”主要采取中长期培训,也就是劳动预备制和学历培训｡培训采取全日制脱产和半脱产相结合的培训方式,实行“统一方案､统一教材､统一授课､统一实习､统一考核､统一发证”的六统一,让培训对象在学习专业上有自主性,在就业上有实用性,在增加收入上有实效性｡学员经考核合格后,颁发相应证书,并向市外､省外及国外进行就业转移｡对其他文化水平低的农村劳动力实行短､平､快的培训方式进行培训,让他们在短期内就能掌握一定的劳动技能,从而实现快速就业的愿望｡
3.在培训经费上,推行政府出钱购买培训成果,用部分补贴调动劳动者积极性的做法｡调查中发现,农民对政府投资培训的政策十分拥护,要求政府继续扶持农民培训的愿望十分强烈｡实践证明,对农村劳动力转移的培训,财政补贴一部分钱,农民自己掏一部分,既体现了政府支持,又能促使劳动者积极自愿地接受培训｡同时,将进一步完善“先培训､后就业､再交费”的培训工作模式,彻底解决制约农村劳动力培训的资金问题,让不花钱或少花钱就能接受培训学到技术成为现实｡
[参考文献]
[1]陈茂忠,王伟峰.大力实施培训转移扎实推进新农村建设 [J].中国劳动保障 ,2007,(1).
[责任编辑:王建平]