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摘 要：本文根据国家颁布的有关教育文件，结合学前教育现状，从四个方面分析了学前教育的发展趋势，希望能给学教育发展带来帮助。
关键词：学前教育 发展 趋势
一、国家对学前教育更加重视
教育是最大的民生工程，学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来，意义十分重大，因此国家越来越重视学前教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》在学前教育方面指出如下几点：一是基本普及学前教育；二是明确政府职责；三是重点发展农村学前教育。为办好学前教育，政府加强组织领导，多渠道加大学前教育投入，通过深入调查，准确掌握学前教育基本状况和存在的突出问题，结合经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划并认真实施，有效缓解“人园难”，同时做好监督管理工作。
在发展学前教育中，国家坚持公益性和普惠性原则，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服務体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园，努力实现“一村一园”。中小学布局调整后的富余教育资源和其他公共资源，优先改造成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等形式，支持社会力量多种形式举办幼儿园。这些措施，使我国学前教育得到迅猛发展，以广西玉林市为例，2010年时全市有各级各类幼儿园592所，其中省级示范幼儿园6所，学前三年毛入园率仅有53%；实施学前教育三年行动计划后，2016年底各类幼儿园已突破1000所，其中省级示范幼儿园达到9所，多元普惠幼儿园增至 547所，学前三年入园率达到78%。
二、国家对学前教育的管理更加规范
为了进一步提高学前教育质量，切实保障学龄前儿童和身心健康和安全，国家进一步规范学前教育机构办园行为，具体体现在以下几方面：
（1）加强幼儿园准入管理。完善法律法规，规范学前教育管理，严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。做好审批及监督管理工作，分类治理，妥善解决无证办园问题。如笔者所在的广西，2011年就开始根据国家《关于当前促进学前教育发展的若干意见》，规定广西各级各类幼儿园应由所在地教育行政部门审批、注册，统一监管；未经教育行政部门批准，任何单位和个人不得举办幼儿园；对已批准设立的幼儿园，要建立年检制度和幼儿园信息管理系统，实行动态监管。
（2）规范幼儿园收费管理。国家发展改革委、教育部、财政部根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求，制定《幼儿园收费管理暂行办法》，2011年12月31日以发改价格〔2011〕3207号印发，省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园水平和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。同时加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费，确保幼儿园收费在合理范围内。
（3）强化幼儿园监管。2017年4月26日，国务院办公厅颁布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，要求各地制订具体细则或实施意见，提出工作要求，加强沟通协调，协同推动防控机制建设，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。鉴于幼儿是无民事行为能力人，安全防范意识和能力十分低，因此各级部门和幼儿园都特别重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项安全防范措施，严防安全事故发生。在幼儿园中，公办园的安全保障工作比较规范，民办园的安全保障工作相对较差，因此各级各部门都特别重视加强对民办园的监管。平时，各有关部门会联合或单独进入幼儿园进行检查，对安全不达标、管理不达标以及没有取得办园许可证的民办幼儿园下达整改通知书或者停办通知书，使民办幼儿园达到安全、规范、合格标准。
三、幼儿园之间的竞争会越来越激烈
从总体上来看，公办幼儿园的教育教学质量比民办幼儿园好不少，也就是说民办幼儿园很难与公办幼儿园竞争，幼儿园之间的竞争主要在民办幼儿园之间。民办幼儿园之间的竞争主要体现在以下两方面：一是高端幼儿园总体处于供不应求的状态，未来行业仍将处于消费升级的红利期。位于金字塔顶端的高端民办幼儿园一般主打双语教育、艺术教育等特色教育等，在师资、品牌以及办学经验和教育理念上处于行业顶尖水平。目前高端幼儿园主要集中在一线城市，近年也快速向二线城市扩展。高端幼儿园虽然收费相对昂贵，许多高端幼儿园的学费已经达到每月数千元至上万元，一线城市高端园客单价突破20万每年，单园年收入达到千万级水平，但是由于中高收入家庭的对幼教投入的付费意愿强，同时对价格相对不敏感，因此对高端幼儿园的需求目前仍处于供不应求的状态。二是中低端营利性民办园的生存空间将逐渐受到公办园及普惠性民办园的挤压。一方面，在未来学前教育资源有效扩大的背景下，公办园以及普惠性质民办幼儿园的数量进一步增加，另一方面，高端园的发展仍处于消费升级的红利期。而定位中低端的营利性民办园，将面临如下问题：一是在工资、地租成本不断提升的同时，无法像公办园及普惠民办园一样享受财政投入以及税收减免等政策扶持；二是民办普惠园和公办园的定价收费实行政府定价或接受政府指导价，一般维持在较低标准，缺乏办学特色的普通民办园的定价空间逐渐被公办园以及普惠民办园挤压；三是大多数幼儿园是单园，由于规模较小缺乏对招生、教研、师资、品牌塑造等方面进行大规模投入的能力。当然，在目前幼儿园的绝对数量还不够的情形下，中低端营利性民办园仍然能够生存下去，但不久的将来，市场饱和后，就会被淘汰了。
四、对教师的要求会越来越高
教育部、中央编办、国家计委、民政部、财政部、劳动保障部、建设部、卫生部、国务院妇儿工委、全国妇联《关于加强幼儿教育改革与发展的指导意见》指出，要加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍。教师日益走上专业化道路是目前我国教师发展趋势，幼儿教师是教师队伍的一个重要组成部分，亦不例外。为了打造出遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长的专业化幼儿教师队伍，国家采取了系列措施，使幼儿教师的门槛越来越高，具体可从两方面看出。一是幼儿教师的学历要求越来越高。以笔者所在的广西玉林市为例，以前城区公办幼儿园公开招聘教师时，拥有大学专科甚至中师毕业证都可以报考，但从2017年开始，没有本科毕业已无法报考。乡镇上的公办幼儿园也大多要求有大学专科毕业证才能报考，只有村上的公办幼儿园才放宽到中师毕业。二是对持证上岗要求越来越严。不但任课教师要求持有幼儿教师资格证，就连保育员也要求持有保育员证。
关键词：学前教育 发展 趋势
一、国家对学前教育更加重视
教育是最大的民生工程，学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来，意义十分重大，因此国家越来越重视学前教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》在学前教育方面指出如下几点：一是基本普及学前教育；二是明确政府职责；三是重点发展农村学前教育。为办好学前教育，政府加强组织领导，多渠道加大学前教育投入，通过深入调查，准确掌握学前教育基本状况和存在的突出问题，结合经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划并认真实施，有效缓解“人园难”，同时做好监督管理工作。
在发展学前教育中，国家坚持公益性和普惠性原则，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服務体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园，努力实现“一村一园”。中小学布局调整后的富余教育资源和其他公共资源，优先改造成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等形式，支持社会力量多种形式举办幼儿园。这些措施，使我国学前教育得到迅猛发展，以广西玉林市为例，2010年时全市有各级各类幼儿园592所，其中省级示范幼儿园6所，学前三年毛入园率仅有53%；实施学前教育三年行动计划后，2016年底各类幼儿园已突破1000所，其中省级示范幼儿园达到9所，多元普惠幼儿园增至 547所，学前三年入园率达到78%。
二、国家对学前教育的管理更加规范
为了进一步提高学前教育质量，切实保障学龄前儿童和身心健康和安全，国家进一步规范学前教育机构办园行为，具体体现在以下几方面：
（1）加强幼儿园准入管理。完善法律法规，规范学前教育管理，严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。做好审批及监督管理工作，分类治理，妥善解决无证办园问题。如笔者所在的广西，2011年就开始根据国家《关于当前促进学前教育发展的若干意见》，规定广西各级各类幼儿园应由所在地教育行政部门审批、注册，统一监管；未经教育行政部门批准，任何单位和个人不得举办幼儿园；对已批准设立的幼儿园，要建立年检制度和幼儿园信息管理系统，实行动态监管。
（2）规范幼儿园收费管理。国家发展改革委、教育部、财政部根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求，制定《幼儿园收费管理暂行办法》，2011年12月31日以发改价格〔2011〕3207号印发，省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园水平和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。同时加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费，确保幼儿园收费在合理范围内。
（3）强化幼儿园监管。2017年4月26日，国务院办公厅颁布了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，要求各地制订具体细则或实施意见，提出工作要求，加强沟通协调，协同推动防控机制建设，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。鉴于幼儿是无民事行为能力人，安全防范意识和能力十分低，因此各级部门和幼儿园都特别重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项安全防范措施，严防安全事故发生。在幼儿园中，公办园的安全保障工作比较规范，民办园的安全保障工作相对较差，因此各级各部门都特别重视加强对民办园的监管。平时，各有关部门会联合或单独进入幼儿园进行检查，对安全不达标、管理不达标以及没有取得办园许可证的民办幼儿园下达整改通知书或者停办通知书，使民办幼儿园达到安全、规范、合格标准。
三、幼儿园之间的竞争会越来越激烈
从总体上来看，公办幼儿园的教育教学质量比民办幼儿园好不少，也就是说民办幼儿园很难与公办幼儿园竞争，幼儿园之间的竞争主要在民办幼儿园之间。民办幼儿园之间的竞争主要体现在以下两方面：一是高端幼儿园总体处于供不应求的状态，未来行业仍将处于消费升级的红利期。位于金字塔顶端的高端民办幼儿园一般主打双语教育、艺术教育等特色教育等，在师资、品牌以及办学经验和教育理念上处于行业顶尖水平。目前高端幼儿园主要集中在一线城市，近年也快速向二线城市扩展。高端幼儿园虽然收费相对昂贵，许多高端幼儿园的学费已经达到每月数千元至上万元，一线城市高端园客单价突破20万每年，单园年收入达到千万级水平，但是由于中高收入家庭的对幼教投入的付费意愿强，同时对价格相对不敏感，因此对高端幼儿园的需求目前仍处于供不应求的状态。二是中低端营利性民办园的生存空间将逐渐受到公办园及普惠性民办园的挤压。一方面，在未来学前教育资源有效扩大的背景下，公办园以及普惠性质民办幼儿园的数量进一步增加，另一方面，高端园的发展仍处于消费升级的红利期。而定位中低端的营利性民办园，将面临如下问题：一是在工资、地租成本不断提升的同时，无法像公办园及普惠民办园一样享受财政投入以及税收减免等政策扶持；二是民办普惠园和公办园的定价收费实行政府定价或接受政府指导价，一般维持在较低标准，缺乏办学特色的普通民办园的定价空间逐渐被公办园以及普惠民办园挤压；三是大多数幼儿园是单园，由于规模较小缺乏对招生、教研、师资、品牌塑造等方面进行大规模投入的能力。当然，在目前幼儿园的绝对数量还不够的情形下，中低端营利性民办园仍然能够生存下去，但不久的将来，市场饱和后，就会被淘汰了。
四、对教师的要求会越来越高
教育部、中央编办、国家计委、民政部、财政部、劳动保障部、建设部、卫生部、国务院妇儿工委、全国妇联《关于加强幼儿教育改革与发展的指导意见》指出，要加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍。教师日益走上专业化道路是目前我国教师发展趋势，幼儿教师是教师队伍的一个重要组成部分，亦不例外。为了打造出遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长的专业化幼儿教师队伍，国家采取了系列措施，使幼儿教师的门槛越来越高，具体可从两方面看出。一是幼儿教师的学历要求越来越高。以笔者所在的广西玉林市为例，以前城区公办幼儿园公开招聘教师时，拥有大学专科甚至中师毕业证都可以报考，但从2017年开始，没有本科毕业已无法报考。乡镇上的公办幼儿园也大多要求有大学专科毕业证才能报考，只有村上的公办幼儿园才放宽到中师毕业。二是对持证上岗要求越来越严。不但任课教师要求持有幼儿教师资格证，就连保育员也要求持有保育员证。