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我国行政事业单位国有资产对于人民大众来说具有重要的意义，能够提供物质基础和多方面的服务。和世界上其它经济体相比，我国国有资产具有比重大、资产数额大的特点，所以必须重视起行政事业单位国有资产的运营和管理，不断地提升对国有资产的管理水平。
一、当前我国行政事业单位存在的国有资产管理的突出问题
（一）管理模式和政府职能无法满足行政事业单位的资产管理需求。行政事业单位资产管理是我国政府公关管理中的重要部分，属于政府专项管理的内容。想要切实提升我国行政事业单位管理国有资产的水平，就需要首先转变政府职能。当前，我国政府的关注点在经济发展和经济建设上，并且投入了大量的资金，对于行政事业单位国有资产的管理和社会保障服务缺乏重视。在改革开放初期，提升GDP和重视经济发展是合理的，但是在当前社会主义市场经济的背景下，政府需要及时转变职能，消除公共服务职能和社会管理职能不足所带来的隐患。当前许多行政事业单位对国有资产的管理失当已经开始影响到我国政府在社会民众心里的形象，所以政府必须重视起这个问题。
（二）行政事业单位管理国有资产的效率比较低。相关调查结果表明，我国的国有资产总数额一直在上升，分析企业经营性质的国有资金和行政事业单位的国有资产占总资产的比重，前者的比重在不断下降，后者的比重在不断的降低。对于我国的西部地区来说，其经济比较落后，其行政事业单位所控制的国有资产更是远超于企业经营性质的国有资产。在我国公共财政政策的逐步完善过程中，我国行政事业单位的国有资产数量还会增多，所以必须尽快提升行政事业单位的国有资产管理水平。当前，在行政事业单位中，对国有资产的利用效率非常低，所以出现了许多被闲置的资产，其中一部分甚至流入了个人手中，这滋生了贪污腐败的问题。许多行政事业单位购进了许多自身不需要的资产，造成大量流动资金被浪费。我国对行政事业单位的购进环节缺乏监督，并且其价格也和当前的市场公允价值不符。在对国有资产的使用过程中，没有发挥相应的作用，而且使用效率较低。许多使用大量资金购进的资产，在没有发挥作用前就进行报废处理了，然后再次购进，有些单位则是将大量资产限制，这些都体现了我国行政事业单位对国有资产的低利用效率。
（三）行政事业单位存在较多在国有资产管理方面的空白。近些年，我国建立了最新的企业经营向国有资产管理体系，但是，当前我国行政事业单位的国有资产管理也不容忽视。许多学者和专家认为对于事业单位国有资产的管理更具有现实意义，而且相对企业经营性国有资产具有更大的管理难度。对于企业经营性国有资产的管理，我国在不断的摸索中已经具备了比较全面的有效方案，但是对于行政事业单位国有资产的管理仍然缺乏套路，处在探索使其，相关经验缺乏。
二、改进和加强我国行政事业单位国有资产管理的策略
（一）改进当前的管理体制。体制改革是当前国有资产管理的根源，所以需要加强对权利的重构、调整和配置。在这个过程中，首先需要进行合理的权限设置。如果权利被过度分散，那么就会出现资产管理相互独立的状况，所以会出现管理漏洞，造成管理缺乏秩序的问题，所以这种方法并不可取。相对而言，集中型的管理能够确保管理权和资产所有权的绝对统一性，但是也有一定缺点，如果进行强制推行，那么会降低资产的利用效率。同时集中管理价值相对低的办公用品会导致管理效率低下，伴随着利益格局的变革和技术手段的改进，集中型管理是未来的必然趋势。
（二）提倡对资产的节约使用和合理配置。对于资产的节约使用和合理配置是当前我国行政事业单位管理国有资产的重要任务和基本前提，详细的说，就是需要根据行政事业单位的要求和发展规律配置当前的财力、物力、人力，推进资源结构的合理化改革，进而获得更大的社会效益和经济效益。同时要建设完善的闲置资产调动机制，进而加速资产的正常流动。这样一来，不仅能够让资产的原拥有单位获得经济收益，而且能够缓解行政事业单位的资产配置难题，并且减少国有资产的浪费和流失。简单地说，就是利用最小的资产占用量，解决最大限度的难题。
（三）提升相关管理人员责任意识。首先，建立国有资产管理责任机制，以此来明确相关责任人。全面实行具体部门作为直接负责人、分管领导作为主要负责人、单位首要负责人作为全面责任人的三级管理责任制度，以此让各级明确资产管理责任。其次，明确各级人员的分工。不管单位大小与否，都需要分离财务保管人员和记账人员，做到“管物品的不记账，管账的不管物品”，以此来把记账人员和财务管理人员的责任有效落实。
（四）推进我国行政事业单位国有资产的重组。事业单位既不是企业也不是政府，其活动领域都是企业和政府不适合涉足的领域，或者是在相关领域具有更高的效率优势。从这一点看，事业单位的存在目的是为了提供慈善救助、社会救济、公益服务、公共事业以及企业和政府之间的相关领域。以上的各个领域具有非营利性的共同特点，所以我国需要独立与企业和政府之外的非营利管理组织体系。需要重新分类各个事业组织，并且根据市场经济的要求，调整和收缩国家的职能，把事业单位的相关国有资产集中在和社会福利性服务相关的领域、和国民教育文化素养相关的领域、和稳定公共秩序相关的领域、和提升国家竞争力相关的领域。
三、结论
综上，怎样有效提升我国行政事业单位的国有资产管理水平是我们必须关注、研究的课题，对于我国的发展有着重要意义。相信经过社会各界、各方面的努力，我国定能提升对行政事业单位国有资产的管理水平，提升其利用效率。（作者单位为长江水利委员会综合管理中心 ）
一、当前我国行政事业单位存在的国有资产管理的突出问题
（一）管理模式和政府职能无法满足行政事业单位的资产管理需求。行政事业单位资产管理是我国政府公关管理中的重要部分，属于政府专项管理的内容。想要切实提升我国行政事业单位管理国有资产的水平，就需要首先转变政府职能。当前，我国政府的关注点在经济发展和经济建设上，并且投入了大量的资金，对于行政事业单位国有资产的管理和社会保障服务缺乏重视。在改革开放初期，提升GDP和重视经济发展是合理的，但是在当前社会主义市场经济的背景下，政府需要及时转变职能，消除公共服务职能和社会管理职能不足所带来的隐患。当前许多行政事业单位对国有资产的管理失当已经开始影响到我国政府在社会民众心里的形象，所以政府必须重视起这个问题。
（二）行政事业单位管理国有资产的效率比较低。相关调查结果表明，我国的国有资产总数额一直在上升，分析企业经营性质的国有资金和行政事业单位的国有资产占总资产的比重，前者的比重在不断下降，后者的比重在不断的降低。对于我国的西部地区来说，其经济比较落后，其行政事业单位所控制的国有资产更是远超于企业经营性质的国有资产。在我国公共财政政策的逐步完善过程中，我国行政事业单位的国有资产数量还会增多，所以必须尽快提升行政事业单位的国有资产管理水平。当前，在行政事业单位中，对国有资产的利用效率非常低，所以出现了许多被闲置的资产，其中一部分甚至流入了个人手中，这滋生了贪污腐败的问题。许多行政事业单位购进了许多自身不需要的资产，造成大量流动资金被浪费。我国对行政事业单位的购进环节缺乏监督，并且其价格也和当前的市场公允价值不符。在对国有资产的使用过程中，没有发挥相应的作用，而且使用效率较低。许多使用大量资金购进的资产，在没有发挥作用前就进行报废处理了，然后再次购进，有些单位则是将大量资产限制，这些都体现了我国行政事业单位对国有资产的低利用效率。
（三）行政事业单位存在较多在国有资产管理方面的空白。近些年，我国建立了最新的企业经营向国有资产管理体系，但是，当前我国行政事业单位的国有资产管理也不容忽视。许多学者和专家认为对于事业单位国有资产的管理更具有现实意义，而且相对企业经营性国有资产具有更大的管理难度。对于企业经营性国有资产的管理，我国在不断的摸索中已经具备了比较全面的有效方案，但是对于行政事业单位国有资产的管理仍然缺乏套路，处在探索使其，相关经验缺乏。
二、改进和加强我国行政事业单位国有资产管理的策略
（一）改进当前的管理体制。体制改革是当前国有资产管理的根源，所以需要加强对权利的重构、调整和配置。在这个过程中，首先需要进行合理的权限设置。如果权利被过度分散，那么就会出现资产管理相互独立的状况，所以会出现管理漏洞，造成管理缺乏秩序的问题，所以这种方法并不可取。相对而言，集中型的管理能够确保管理权和资产所有权的绝对统一性，但是也有一定缺点，如果进行强制推行，那么会降低资产的利用效率。同时集中管理价值相对低的办公用品会导致管理效率低下，伴随着利益格局的变革和技术手段的改进，集中型管理是未来的必然趋势。
（二）提倡对资产的节约使用和合理配置。对于资产的节约使用和合理配置是当前我国行政事业单位管理国有资产的重要任务和基本前提，详细的说，就是需要根据行政事业单位的要求和发展规律配置当前的财力、物力、人力，推进资源结构的合理化改革，进而获得更大的社会效益和经济效益。同时要建设完善的闲置资产调动机制，进而加速资产的正常流动。这样一来，不仅能够让资产的原拥有单位获得经济收益，而且能够缓解行政事业单位的资产配置难题，并且减少国有资产的浪费和流失。简单地说，就是利用最小的资产占用量，解决最大限度的难题。
（三）提升相关管理人员责任意识。首先，建立国有资产管理责任机制，以此来明确相关责任人。全面实行具体部门作为直接负责人、分管领导作为主要负责人、单位首要负责人作为全面责任人的三级管理责任制度，以此让各级明确资产管理责任。其次，明确各级人员的分工。不管单位大小与否，都需要分离财务保管人员和记账人员，做到“管物品的不记账，管账的不管物品”，以此来把记账人员和财务管理人员的责任有效落实。
（四）推进我国行政事业单位国有资产的重组。事业单位既不是企业也不是政府，其活动领域都是企业和政府不适合涉足的领域，或者是在相关领域具有更高的效率优势。从这一点看，事业单位的存在目的是为了提供慈善救助、社会救济、公益服务、公共事业以及企业和政府之间的相关领域。以上的各个领域具有非营利性的共同特点，所以我国需要独立与企业和政府之外的非营利管理组织体系。需要重新分类各个事业组织，并且根据市场经济的要求，调整和收缩国家的职能，把事业单位的相关国有资产集中在和社会福利性服务相关的领域、和国民教育文化素养相关的领域、和稳定公共秩序相关的领域、和提升国家竞争力相关的领域。
三、结论
综上，怎样有效提升我国行政事业单位的国有资产管理水平是我们必须关注、研究的课题，对于我国的发展有着重要意义。相信经过社会各界、各方面的努力，我国定能提升对行政事业单位国有资产的管理水平，提升其利用效率。（作者单位为长江水利委员会综合管理中心 ）