论文部分内容阅读
摘 要：随着我国经济的发展，加上城市化建设水平的提高，社会对于交通提出了更高要求。我国交通体系四通八达，形成了健全的运营管理模式，增加了经济效益的同时，彰显出高速公路对和谐社会所做出的贡献。本文对我国高速公路运营管理模式研究进行探究。
关键词：高速公路；运营管理模式；研究
我国高速公路事业的发展，使得运营管理模式在不断调整，此项工作繁重复杂，不是一朝一夕就能完成的。为了让车辆行驶更加方便、经济最大化，需要建立完善的高速公路运营管理模式。下面就对高速公路运营管理模式进行具体阐述。
一、我国高速公路管理模式特点
（一）高速公路管理模式在建设和营运关系上的划分
建设和营运关系主要包括两种，一种为运营与建设一体化的管理模式，另一种为运营与建设分离的管理模式。
运营与建设一体化的管理模式是指高速公路管理的全方面都由一个管理机构负责，这种模式能够使工作效率得到进一步提高，但其中同样存在不足，那就是一个机构负责的情况下会导致管理能力滞后，无法提高工作人员的工作热情。
运营与建设分离的管理模式是指高速公路管理由其他机构进行监督，优点是运营与投资的分离，不但能够让二者实现专业、先进的管理，还可全面让对方提升自身的管理能力，但缺点是在二者间的衔接容易出现盲区，需要一定时间的磨合期，在一定程度上导致工作效率有所下降。
（二）高速公路管理模式在行业行政管理关系上的划分
高速公路管理模式在行业行政管理关系上的划分主要包括三种，第一种为综合管理模式；第二种为独立型模式；第三种为集团公司统一管理模式。
综合管理模式指的是在高速公路管理内部增加交通安全管理部门，部门的人员组成包括公安部门人员与内部工作人员，通过共同协调，一起应对高速公路中出现的问题。经过近些年的协调工作，已经取得了不俗的成绩，得到了社会的广泛认可，不同部门间的联合作业，使工作效率得到全面提升，减轻了单一部门的工作压力，实现了不同部门间的信息共享，省去了许多中间环节。但问题是工作需要两个部门共同完成，如果二者配合不默契，会使这种管理模式难以发挥真正的作用。
独立型模式指的是每个领域有专门的部门进行负责，虽然工作效率能够得到保障，但不同部门之间难以实现信息资源共享，缺少配合工作，其中存在许多问题，也是现阶段不被提倡的工作模式。
集团公司统一管理模式指的是政府指定的集团公司统一管理，在我国的一些省份已经开始使用此种模式。虽然这种管理好处很多，但由于公司是以经济利益为第一发展目标，在工作中不可避免的出现注重利益轻视公益的情况发生。
（三）高速公路管理模式在经营管理单位上的划分
事业型管理模式适用于收费还贷型的高速公路，通过这种模式能够形成良好的统一管理，但由于政府干预过多，不但会使成本提高，还会影响到工作效率。
企业型管理模式几乎全部采用集团公司形式。通过企业型管理模式能够实现企业的自主研发与创新，能够实现资金回笼，使企业提高自我约束的能力。但目前我国在企业型管理模式方面的研究起步较晚，没有形成一定的规模，受到政府的干预，阻碍了企业自我管理。
二、我國高速公路运营管理模式上存在的问题
（一）运营管理体系不明确
目前，我国各省市地区都有自身的高速公路管理规章制度，但地方与政府间在规定中衔接不良，存在一些盲区，因此，使得地方与中央间在划分权利职责方面不够清晰，不同部门间的管理职能也较为混乱。
（二）不能清晰的划分政府和企业的区别
对于我国高速公路管理来说，政府与企业没有明确的界限划分，例如一些本该是由企业经营的部分确交由政府管理，一些管理部门只负责收费，却不实现还贷，这些不利因素都使得高速公路在管理方面出现混乱。
（三）管理机构人员过于密集
高速公路属于整体部门，要以整体为基础进行有效的管理。但目前的运营中，将管理与高速公路分隔开，形成九龙治水的局面，导致管理部门多且乱，无法实现有效的管理。而且人员构成复杂，一旦出现管理问题，毕然会导致互相推诿的现象。
三、我国高速公路运营管理模式的应对措施
（一）政府监管力度要加强
眼下我国已经步入市场经济全面发展的新阶段，但也不能忽视宏观调控的重要性，一些问题如果单纯因靠市场是不能进行有效解决的，就需要政府的宏观调控。政府也具备改善高速公路发展窘境的能力，能够为高速公路的健康发展提供便利条件。
（二）企业进行自主经营
虽然高速公路事业的健康发展离不开宏观调控，但对于企业来说，要具备独立运营的资质。企业要以相关法律法规为基础，按照一定的流程进行纳税，政府要适当给予企业必要的经营权利，因为企业不是隶属于政府的职能部门，而是一个集体。
（三）集中统一的进行管理运营
如果将高速公路的管理职责分配给多个部门，必将会导致问题的产生，不当使得工作效率难以得到保障，还会使高速管理事业的良好形象受到影响。为了有效解决这一问题，据需要实现统一管理，将管理职责划分到一个部门，这样才能让资源得到充分利用，使工作效率得到进一步提高。
（四）提高管理人员综合素质
在高速公路工作的人员一般有三类，分别是公路养护人员、收费人员与路面管理人员。
对于养护人员来说，要能够明确自身工作的重要性，学习国外先进的管理技术，通过现代化科学手段，使自身的工作发挥做大作用；对于收费人员来说，要提高自身素养，用微笑服务，为缴费人员提供良好的服务，注重自身形象，提高自身礼仪素养；路面管理人员是高速公路的主要人员，要充分掌握高速公路车辆驾驶制度，使自身的专业能力得到提升。
四、结束语
综上所述，我国现有的高速公路运营管理模式种类繁多，但依旧无法满足日益发展的需求，其中还存在一些问题需要解决。相关学者要进行深层次的研究，找到解决问题的有效对策，提高高速公路管理水平，为车辆的安全行驶提供可靠的服务。在未来，随着人们意识的提升，通过社会的共同努力，必将会让我国的高速公路事业得到全面健康的发展，使运营管理模式得到进一步提升，为构建和谐社会做出应有的贡献。
参考文献
[1]潘成贵.高速公路运营管理信息化建设及方案探讨[J].技术与市场，2017，19（4）：186-187.
[2]钟燕辉，张 蓓，李晓龙，等.《高速公路运营管理》课程教学方法探索与实践[J].教育教学论坛，2017（47）.
（作者单位：河南省收费还贷高速公路管理中心）
关键词：高速公路；运营管理模式；研究
我国高速公路事业的发展，使得运营管理模式在不断调整，此项工作繁重复杂，不是一朝一夕就能完成的。为了让车辆行驶更加方便、经济最大化，需要建立完善的高速公路运营管理模式。下面就对高速公路运营管理模式进行具体阐述。
一、我国高速公路管理模式特点
（一）高速公路管理模式在建设和营运关系上的划分
建设和营运关系主要包括两种，一种为运营与建设一体化的管理模式，另一种为运营与建设分离的管理模式。
运营与建设一体化的管理模式是指高速公路管理的全方面都由一个管理机构负责，这种模式能够使工作效率得到进一步提高，但其中同样存在不足，那就是一个机构负责的情况下会导致管理能力滞后，无法提高工作人员的工作热情。
运营与建设分离的管理模式是指高速公路管理由其他机构进行监督，优点是运营与投资的分离，不但能够让二者实现专业、先进的管理，还可全面让对方提升自身的管理能力，但缺点是在二者间的衔接容易出现盲区，需要一定时间的磨合期，在一定程度上导致工作效率有所下降。
（二）高速公路管理模式在行业行政管理关系上的划分
高速公路管理模式在行业行政管理关系上的划分主要包括三种，第一种为综合管理模式；第二种为独立型模式；第三种为集团公司统一管理模式。
综合管理模式指的是在高速公路管理内部增加交通安全管理部门，部门的人员组成包括公安部门人员与内部工作人员，通过共同协调，一起应对高速公路中出现的问题。经过近些年的协调工作，已经取得了不俗的成绩，得到了社会的广泛认可，不同部门间的联合作业，使工作效率得到全面提升，减轻了单一部门的工作压力，实现了不同部门间的信息共享，省去了许多中间环节。但问题是工作需要两个部门共同完成，如果二者配合不默契，会使这种管理模式难以发挥真正的作用。
独立型模式指的是每个领域有专门的部门进行负责，虽然工作效率能够得到保障，但不同部门之间难以实现信息资源共享，缺少配合工作，其中存在许多问题，也是现阶段不被提倡的工作模式。
集团公司统一管理模式指的是政府指定的集团公司统一管理，在我国的一些省份已经开始使用此种模式。虽然这种管理好处很多，但由于公司是以经济利益为第一发展目标，在工作中不可避免的出现注重利益轻视公益的情况发生。
（三）高速公路管理模式在经营管理单位上的划分
事业型管理模式适用于收费还贷型的高速公路，通过这种模式能够形成良好的统一管理，但由于政府干预过多，不但会使成本提高，还会影响到工作效率。
企业型管理模式几乎全部采用集团公司形式。通过企业型管理模式能够实现企业的自主研发与创新，能够实现资金回笼，使企业提高自我约束的能力。但目前我国在企业型管理模式方面的研究起步较晚，没有形成一定的规模，受到政府的干预，阻碍了企业自我管理。
二、我國高速公路运营管理模式上存在的问题
（一）运营管理体系不明确
目前，我国各省市地区都有自身的高速公路管理规章制度，但地方与政府间在规定中衔接不良，存在一些盲区，因此，使得地方与中央间在划分权利职责方面不够清晰，不同部门间的管理职能也较为混乱。
（二）不能清晰的划分政府和企业的区别
对于我国高速公路管理来说，政府与企业没有明确的界限划分，例如一些本该是由企业经营的部分确交由政府管理，一些管理部门只负责收费，却不实现还贷，这些不利因素都使得高速公路在管理方面出现混乱。
（三）管理机构人员过于密集
高速公路属于整体部门，要以整体为基础进行有效的管理。但目前的运营中，将管理与高速公路分隔开，形成九龙治水的局面，导致管理部门多且乱，无法实现有效的管理。而且人员构成复杂，一旦出现管理问题，毕然会导致互相推诿的现象。
三、我国高速公路运营管理模式的应对措施
（一）政府监管力度要加强
眼下我国已经步入市场经济全面发展的新阶段，但也不能忽视宏观调控的重要性，一些问题如果单纯因靠市场是不能进行有效解决的，就需要政府的宏观调控。政府也具备改善高速公路发展窘境的能力，能够为高速公路的健康发展提供便利条件。
（二）企业进行自主经营
虽然高速公路事业的健康发展离不开宏观调控，但对于企业来说，要具备独立运营的资质。企业要以相关法律法规为基础，按照一定的流程进行纳税，政府要适当给予企业必要的经营权利，因为企业不是隶属于政府的职能部门，而是一个集体。
（三）集中统一的进行管理运营
如果将高速公路的管理职责分配给多个部门，必将会导致问题的产生，不当使得工作效率难以得到保障，还会使高速管理事业的良好形象受到影响。为了有效解决这一问题，据需要实现统一管理，将管理职责划分到一个部门，这样才能让资源得到充分利用，使工作效率得到进一步提高。
（四）提高管理人员综合素质
在高速公路工作的人员一般有三类，分别是公路养护人员、收费人员与路面管理人员。
对于养护人员来说，要能够明确自身工作的重要性，学习国外先进的管理技术，通过现代化科学手段，使自身的工作发挥做大作用；对于收费人员来说，要提高自身素养，用微笑服务，为缴费人员提供良好的服务，注重自身形象，提高自身礼仪素养；路面管理人员是高速公路的主要人员，要充分掌握高速公路车辆驾驶制度，使自身的专业能力得到提升。
四、结束语
综上所述，我国现有的高速公路运营管理模式种类繁多，但依旧无法满足日益发展的需求，其中还存在一些问题需要解决。相关学者要进行深层次的研究，找到解决问题的有效对策，提高高速公路管理水平，为车辆的安全行驶提供可靠的服务。在未来，随着人们意识的提升，通过社会的共同努力，必将会让我国的高速公路事业得到全面健康的发展，使运营管理模式得到进一步提升，为构建和谐社会做出应有的贡献。
参考文献
[1]潘成贵.高速公路运营管理信息化建设及方案探讨[J].技术与市场，2017，19（4）：186-187.
[2]钟燕辉，张 蓓，李晓龙，等.《高速公路运营管理》课程教学方法探索与实践[J].教育教学论坛，2017（47）.
（作者单位：河南省收费还贷高速公路管理中心）