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横峰是个传统农业县,生猪养殖一直是该县仅次于粮食生产的第二大传统产业｡近年来,我县紧紧抓住生猪产销两旺的市场机遇,乘势而上,不断加大对生猪适度规模经营的引导和扶持,使生猪产业成为我县发展现代农业､实现农民脱贫增收的主力军｡
一､产业发展现状
“十五”期间开始,横峰县立足县情,突出资源优势和传统生产优势,把生猪生产作为农业的支柱产业,作为农业结构调整的重点工程､富民工程来抓,全县生猪饲养量由2000年年初的18.5万头迅速发展到2005年的32万头,出栏数由8.4万头增长到19.3万头,分别增长73%和112%｡2006年,全县生猪饲养量达到34.3万头,出栏生猪21.2万头,总产值达19900万元,分别占农业总产值､畜牧业总产值的34.9%和93%,仅生猪一项为农民人均创纯收入近900元｡全县人平养猪数､户平出栏数､规模养殖水平､生猪产值占总产值比重名列全市前茅｡
二､主要经验做法
1､出政策，高位驱动谋发展｡一方面,组建工作机构｡成立由县委､县政府分管领导任组长,相关职能部门主要负责人为成员的县优质农产品供应基地建设协调领导小组和生猪发展专业小组,主要负责全县生猪产业的品种改良､技术推广以及相关的组织协调等工作｡同时,抽调专职技术人员组成工作组,深入一线为全县养殖大户､农户提供养殖技术指导和信息服务,形成了有人员､有体系的两条腿走路的生产发展格局｡另一方面,重视政策扶持｡出台了《关于加快发展生猪生产的若干意见》(横发[2005]16号)等扶持生猪生产的政策性文件｡其中:有良种补贴政策,县财政每年安排一定数量的生猪发展资金,重点扶助养猪户引进良种公､母猪;有信贷扶助政策,各涉农金融部门把生猪产业化建设作为重点扶持对象,并执行基准利率;有税费减免政策,对新建､改扩建养殖场(所)的养殖户,免征临时土地使用费､工商管理费等;有招商引资政策,对外商来投资发展生猪养殖的企业,享受与其他招商企业同等的优惠政策,并畅通生猪运销“绿色通道”等等｡正是由于政策扶助力度大,落实到位,群众养猪积极性空前高涨,规模养殖势头强劲｡2006年,全县年出栏生猪50头以上的养猪户较去年增加18户,增长19.6%,100头以上养猪户4户,较上年增长20%｡
2､强龙头,示范带动领发展｡在发展生猪产业过程中,我县因势利导,找准着力点,大力引导扶助养殖小区及规模养殖大户发展,涌现了县畜牧良种场､金丰养殖场､鑫晨养殖场等3个万头养殖场和1个生态畜牧小区｡养殖小区和养猪大户大力推行“猪沼果､猪沼鱼”的立体养殖模式,全县小(二)型以上水库以及几十座山塘基本实现了“水中养鱼､岸边养猪､山上种果”的立体养殖模式,既减少了污染,提高了经济效益,又顺应了可持续发展的要求｡与此同时,在龙头企业示范引导下,全县各小型养殖场(户)纷纷靠大联强,走“规模养殖”的发展路子｡据调查,全县年出栏50头以上规模的养殖户中,90%是由龙头企业引导､带动发展起来的｡
3､重防疫,保障安全促发展｡把动物疫病防控作为促进生猪产业发展的基础性工作来抓｡一是明责任｡按照“政府保密度,部门保质量”和“五不漏”的要求,制定并下发《防治重大动物疫病目标管理责任通知书》,层层签定责任状,确保动物防疫工作的组织领导到位｡二是强免疫｡科学安排的生猪免疫程序,做到“县不漏乡､乡不漏村､村不漏户､户不漏畜､畜不漏针”,使免疫密度和免疫目标达到100%｡几年来,我县未发生重大动物疫病｡三是建队伍｡目前,全县8个乡镇共有专职畜牧兽医人员22人,村级兽医员65人｡四是严执法｡加大对违法使用“瘦肉精”案件及不合格饲料､兽药的打击和处罚力度,定期开展“瘦肉精”､饲料､兽药等违禁投入品的抽查,有效保证了生猪生产安全｡
4､壮协会,形成合力齐发展｡为降低养殖成本,增强市场风险防范能力,按照“市场运作､自愿组建､民主管理”的原则,积极引导各养殖户组建成立生猪养殖协会､养殖合作社等各种新型经济合作组织｡目前,全县生猪生产经济合作组织已发展到3个,这些运行机制灵活､利益关系紧密､自主经营､管理民主的行业协会,较好地解决了饲料供应､疫病防治､市场信息､产业销售等生猪生产中的实际难题｡据调查,仅在饲料采购､疫病防控这一环节,协会使每头生猪养殖成本降低了50元｡此外,除了在生产环节做好文章外,横峰县还积极鼓励单位､个人参与生猪流通｡目前,全县生猪贩运户､流通组织､生猪经纪人等形式多样的流通主体达到6户,横峰县的出栏生猪已外运至上海､广东等沿海发达省份市场,2006年,全县生猪外运量达到12万头,占全县生猪出栏总数的57%｡
三､横峰县生猪产业发展中存在的问题
虽然横峰县生猪特色经济保持了快速增长､健康发展的良好态势,实现了从品质､饲养量到效益的迅速增长,但也不难发现,横峰县的生猪产业整体基础仍然较为薄弱,与发达地区仍有很大差距｡主要表现:一是缺乏自主品牌｡目前,全县生猪饲养还没有形成自己的品牌优势和品牌效应,真正的带动力还远远不够,对生猪产业的健康持续发展有较大影响｡二是产业化组织程度低｡整个产业链的有机衔接性较差,专业合作组织规模较小,实力薄弱｡三是饲料原料严重不足｡目前,横峰县饲料原料年需求量约为5.7万吨,饲料量70%需从外地购入,大大提高了养殖成本,成为制约养猪业可持续发展的瓶颈｡四是产业安全保障体系还较弱｡部分养殖户对畜产品的质量意识仍比较淡薄,管理难度大｡
四､产业发展对策
1､着力打造产业发展优势区｡重点推行以建立三元或四元猪优势特色产业基地为主体的产业化经营,突出抓好三元或四元种猪推广､规模化养殖和专业合作社发展｡当前,一是要加快生态畜牧小区建设步伐｡继续加大对生态畜牧小区建设项目的扶持力度,努力使生态畜牧小区成为集约化､标准化生产的示范基地｡同时,力争在现有基础较好､发展潜力较大的港边､莲荷等乡镇建立新的规模生产基地｡二是要积极引导和扶持现有万头猪场联结组建实力雄厚的大公司,形成合理的经济规模,提高横峰县生猪产业知名度，创出横峰县生猪名牌产品｡三是积极探索并建立龙头带动型的养猪生产模式｡努力构筑“市场带龙头､龙头带基地､基地连农户”的生产格局,带动千家万户发展,顺应可持续发展的要求｡四是大力发展生猪专业合作社｡在做大做强现有合作社的基础上,发展一批能覆盖生猪生产､销售､加工等各环节的专业合作组织,促进生猪产业的加速发展｡
2､大力提高产业组织化程度｡实现生猪产业链各环节的风险共担､利润共享､利益最大化,是发展生猪产业链的根本｡要坚持以市场为导向,以经济效益为中心,把养猪业的科技､生产､加工､销售等各环节联结起来,走产､供､销一体化的外贸之路｡要尽可能在几年内能组建成立一家集兽药加工､饲料加工､育种繁殖､饲养生产､产品加工和销售服务于一体较大规模的企业,改变横峰县生猪产业链断层､缺项的局面,培育自己的战略优势,发展适应多层次需要的猪业和相关产业,形成有机结合､互相促进的机制,从而降低养殖成本,达到站稳市场的目的｡
3､努力增加产业附加值｡随着社会生产节奏加快和人们生活水平的提高,人们对精深加工的猪肉成品､半成品的需求将有所增大,市场前景看好｡因此,要在狠抓生猪生产环节的同时,大力发展猪及其副产品的精深加工,重点引导规模性生猪生产企业在加工制品上做文章,也可依托现有协会,发展较大规模的合作社､专业组织,形成产品多样化､加工多层次､市场多元化的局面,创立自己的品牌或名牌产品,确保市场竞争优势｡
4､加大“绿色”产业体系建设｡一是要继续加强疫病防控体系建设｡不断建立和完善新的防疫体系和防疫技术,确保生猪生产安全和产品质量｡二是要大力推广使用高效､无毒､低残留的饲料､药物,规范防治病用药,加强饲料､兽药､添加剂及违禁药品的市场监管,确保畜产品安全｡三是要建立市场准入标准｡按照国家颁发的绿色食品生产有关规定,规范生产技术和产品质量,以示范企业为龙头,探索建立一批绿色猪肉生产基地｡
[作者简介]杨学园,男,江西省横峰县人民政府副县长｡
[责任编辑:徐永祥]
一､产业发展现状
“十五”期间开始,横峰县立足县情,突出资源优势和传统生产优势,把生猪生产作为农业的支柱产业,作为农业结构调整的重点工程､富民工程来抓,全县生猪饲养量由2000年年初的18.5万头迅速发展到2005年的32万头,出栏数由8.4万头增长到19.3万头,分别增长73%和112%｡2006年,全县生猪饲养量达到34.3万头,出栏生猪21.2万头,总产值达19900万元,分别占农业总产值､畜牧业总产值的34.9%和93%,仅生猪一项为农民人均创纯收入近900元｡全县人平养猪数､户平出栏数､规模养殖水平､生猪产值占总产值比重名列全市前茅｡
二､主要经验做法
1､出政策，高位驱动谋发展｡一方面,组建工作机构｡成立由县委､县政府分管领导任组长,相关职能部门主要负责人为成员的县优质农产品供应基地建设协调领导小组和生猪发展专业小组,主要负责全县生猪产业的品种改良､技术推广以及相关的组织协调等工作｡同时,抽调专职技术人员组成工作组,深入一线为全县养殖大户､农户提供养殖技术指导和信息服务,形成了有人员､有体系的两条腿走路的生产发展格局｡另一方面,重视政策扶持｡出台了《关于加快发展生猪生产的若干意见》(横发[2005]16号)等扶持生猪生产的政策性文件｡其中:有良种补贴政策,县财政每年安排一定数量的生猪发展资金,重点扶助养猪户引进良种公､母猪;有信贷扶助政策,各涉农金融部门把生猪产业化建设作为重点扶持对象,并执行基准利率;有税费减免政策,对新建､改扩建养殖场(所)的养殖户,免征临时土地使用费､工商管理费等;有招商引资政策,对外商来投资发展生猪养殖的企业,享受与其他招商企业同等的优惠政策,并畅通生猪运销“绿色通道”等等｡正是由于政策扶助力度大,落实到位,群众养猪积极性空前高涨,规模养殖势头强劲｡2006年,全县年出栏生猪50头以上的养猪户较去年增加18户,增长19.6%,100头以上养猪户4户,较上年增长20%｡
2､强龙头,示范带动领发展｡在发展生猪产业过程中,我县因势利导,找准着力点,大力引导扶助养殖小区及规模养殖大户发展,涌现了县畜牧良种场､金丰养殖场､鑫晨养殖场等3个万头养殖场和1个生态畜牧小区｡养殖小区和养猪大户大力推行“猪沼果､猪沼鱼”的立体养殖模式,全县小(二)型以上水库以及几十座山塘基本实现了“水中养鱼､岸边养猪､山上种果”的立体养殖模式,既减少了污染,提高了经济效益,又顺应了可持续发展的要求｡与此同时,在龙头企业示范引导下,全县各小型养殖场(户)纷纷靠大联强,走“规模养殖”的发展路子｡据调查,全县年出栏50头以上规模的养殖户中,90%是由龙头企业引导､带动发展起来的｡
3､重防疫,保障安全促发展｡把动物疫病防控作为促进生猪产业发展的基础性工作来抓｡一是明责任｡按照“政府保密度,部门保质量”和“五不漏”的要求,制定并下发《防治重大动物疫病目标管理责任通知书》,层层签定责任状,确保动物防疫工作的组织领导到位｡二是强免疫｡科学安排的生猪免疫程序,做到“县不漏乡､乡不漏村､村不漏户､户不漏畜､畜不漏针”,使免疫密度和免疫目标达到100%｡几年来,我县未发生重大动物疫病｡三是建队伍｡目前,全县8个乡镇共有专职畜牧兽医人员22人,村级兽医员65人｡四是严执法｡加大对违法使用“瘦肉精”案件及不合格饲料､兽药的打击和处罚力度,定期开展“瘦肉精”､饲料､兽药等违禁投入品的抽查,有效保证了生猪生产安全｡
4､壮协会,形成合力齐发展｡为降低养殖成本,增强市场风险防范能力,按照“市场运作､自愿组建､民主管理”的原则,积极引导各养殖户组建成立生猪养殖协会､养殖合作社等各种新型经济合作组织｡目前,全县生猪生产经济合作组织已发展到3个,这些运行机制灵活､利益关系紧密､自主经营､管理民主的行业协会,较好地解决了饲料供应､疫病防治､市场信息､产业销售等生猪生产中的实际难题｡据调查,仅在饲料采购､疫病防控这一环节,协会使每头生猪养殖成本降低了50元｡此外,除了在生产环节做好文章外,横峰县还积极鼓励单位､个人参与生猪流通｡目前,全县生猪贩运户､流通组织､生猪经纪人等形式多样的流通主体达到6户,横峰县的出栏生猪已外运至上海､广东等沿海发达省份市场,2006年,全县生猪外运量达到12万头,占全县生猪出栏总数的57%｡
三､横峰县生猪产业发展中存在的问题
虽然横峰县生猪特色经济保持了快速增长､健康发展的良好态势,实现了从品质､饲养量到效益的迅速增长,但也不难发现,横峰县的生猪产业整体基础仍然较为薄弱,与发达地区仍有很大差距｡主要表现:一是缺乏自主品牌｡目前,全县生猪饲养还没有形成自己的品牌优势和品牌效应,真正的带动力还远远不够,对生猪产业的健康持续发展有较大影响｡二是产业化组织程度低｡整个产业链的有机衔接性较差,专业合作组织规模较小,实力薄弱｡三是饲料原料严重不足｡目前,横峰县饲料原料年需求量约为5.7万吨,饲料量70%需从外地购入,大大提高了养殖成本,成为制约养猪业可持续发展的瓶颈｡四是产业安全保障体系还较弱｡部分养殖户对畜产品的质量意识仍比较淡薄,管理难度大｡
四､产业发展对策
1､着力打造产业发展优势区｡重点推行以建立三元或四元猪优势特色产业基地为主体的产业化经营,突出抓好三元或四元种猪推广､规模化养殖和专业合作社发展｡当前,一是要加快生态畜牧小区建设步伐｡继续加大对生态畜牧小区建设项目的扶持力度,努力使生态畜牧小区成为集约化､标准化生产的示范基地｡同时,力争在现有基础较好､发展潜力较大的港边､莲荷等乡镇建立新的规模生产基地｡二是要积极引导和扶持现有万头猪场联结组建实力雄厚的大公司,形成合理的经济规模,提高横峰县生猪产业知名度，创出横峰县生猪名牌产品｡三是积极探索并建立龙头带动型的养猪生产模式｡努力构筑“市场带龙头､龙头带基地､基地连农户”的生产格局,带动千家万户发展,顺应可持续发展的要求｡四是大力发展生猪专业合作社｡在做大做强现有合作社的基础上,发展一批能覆盖生猪生产､销售､加工等各环节的专业合作组织,促进生猪产业的加速发展｡
2､大力提高产业组织化程度｡实现生猪产业链各环节的风险共担､利润共享､利益最大化,是发展生猪产业链的根本｡要坚持以市场为导向,以经济效益为中心,把养猪业的科技､生产､加工､销售等各环节联结起来,走产､供､销一体化的外贸之路｡要尽可能在几年内能组建成立一家集兽药加工､饲料加工､育种繁殖､饲养生产､产品加工和销售服务于一体较大规模的企业,改变横峰县生猪产业链断层､缺项的局面,培育自己的战略优势,发展适应多层次需要的猪业和相关产业,形成有机结合､互相促进的机制,从而降低养殖成本,达到站稳市场的目的｡
3､努力增加产业附加值｡随着社会生产节奏加快和人们生活水平的提高,人们对精深加工的猪肉成品､半成品的需求将有所增大,市场前景看好｡因此,要在狠抓生猪生产环节的同时,大力发展猪及其副产品的精深加工,重点引导规模性生猪生产企业在加工制品上做文章,也可依托现有协会,发展较大规模的合作社､专业组织,形成产品多样化､加工多层次､市场多元化的局面,创立自己的品牌或名牌产品,确保市场竞争优势｡
4､加大“绿色”产业体系建设｡一是要继续加强疫病防控体系建设｡不断建立和完善新的防疫体系和防疫技术,确保生猪生产安全和产品质量｡二是要大力推广使用高效､无毒､低残留的饲料､药物,规范防治病用药,加强饲料､兽药､添加剂及违禁药品的市场监管,确保畜产品安全｡三是要建立市场准入标准｡按照国家颁发的绿色食品生产有关规定,规范生产技术和产品质量,以示范企业为龙头,探索建立一批绿色猪肉生产基地｡
[作者简介]杨学园,男,江西省横峰县人民政府副县长｡
[责任编辑:徐永祥]