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摘要：在全球金融危机形势下，电网企业面临着前所未有的经营压力和成本压力，如何加强成本管理及控制。降低电网企业生产成本，对提高企业经济效益显得十分重要。因此，本文主要从分析成本管理在电网企业中的地位入手，提出具体措施对成本进行控制和管理。
关键词：基层电网成本管理控制
成本管理是电网企业管理的重要内容，成本核算是会计核算的中心环节。规范成本核算，强化成本管理，是提高会计工作质量、增强经济效益的内在要求，各基层单位必须自觉遵守和坚持，全员参与企业成本控制管理全过程．构建层次清晰的成本控制流．是开展全面预算精细化管理的途径，从而强化电网企業成本
控制及管理。
一．成本管理在电网企业中的地位
提高效益必须抓管理．成本管理是企业管理中不可缺少的内容。
1、电网企业管理不能忽视成本管理
在市场经济条件下，要求电网企业突破计划经济传统的管理模式，转向以满足市场需求为目标、创造经济效益上来。成本管理是企业管理的核心，它贯穿于整个电网企业管理的方方面面。如果一个企业缺少科学的成本管理，或者不规范的成本控制行为，则易导致企业追求经营利润最大化的目标破灭，使电网企业要建立与市场经济相适应的现代电力企业制度的理念相背离。
2、成本管理是电网企业内部管理的核心内容
现在电网企业在市场经济中的竞争能力，表现为它能否用最低的成本去提高经济效益．也就是古训常说的“一要开源、二要节流”。电网企业经营活动的目的是追求低于社会平均成本、获得最大经济效益。现在的电网企业管理中涉及了许多内容，如生产、安全、物资、人事、财务等领域，这些专业管理无不与成本管理息息相关，成本就像一只无形的手，指挥着企业里每个专业管理领域。因此，电网企业离开成本的预测、计划、控制、核算、考核、分析等一整套科学的成本管理活动，就不能真正体现加强现代电网企业管理核心的作用。
3、科学的成本管理是现代电网企业经营决策和实行全面经济核算的工具
企业生产经营中对一些重大事项的决策都要进行技术经济分析，而成本是分析技术经济效果的重要指标。电网企业劳动生产效率的高低、物资消耗多少、设备使用好坏、资金周转快慢、投资收益大小都要通过成本反映出来．成本是企业开展经济核算的基本内容，是实行全面经济核算的工具。
4、电网企业的成本管理是衡量企业提高经营绩效的标尺
成本是全面反映企业管理工作质量的一个综合性指标。成本能便捷地掌握企业经营管理状况和实际达到的水平，并为其绩效评价提供直观、量化的度量标尺。以成本管理为中心的绩效评价，从根本上改变了计划经济体制时形成的观念和企业行为方式，为现代电力企业的发展提供了内在动力。
二、实行全面预算精细化管理对成本进行控制及管理
我国的电网企业属于中央企业，实行垂直化管理。目前省电网公司是从公司的全局着手对生产成本进行分解，为了满足电网企业成本精细化管理的需要．基层电网企业在省电网公司电力产品生产成本预算表的基础．必须对基层的生产成本预算进行了全面精细化管理。
1．成本费用项目细化
根据新会计制度准则及相关的成本管理办法规定中的生产成本项目．对生产成本项目进行分解，并对每一成本费用项目的定义进行明确的规定。
对于发生频率较多，费用较大的费用项目，如办公费、差旅费、招待费、信息维护费、营销费、低值易耗品、运输费、日常修理费、原材料、租赁费通过专门的预算分解进行进一步的细化。
2．规范成本费用定额标准
为了严格控制成本和费用．电网企业必须对有关成本费用标准的资料进行相关的搜集及整理，并制订定额标准及相关成本控制细则。试行新的成本费用定额标准。并要求各部门在上报初步预算、每月的资金预算申报时不仅要有金额，也要对相关的数量、单位标准及预算说明，进行详细的描述，及时准确地掌握各项基
础信息。
3．根据费用性质的不同而采取不同的管理方式
为了更好地对电网企业的成本费用进行管理．电网企业可根据成本项目是否可控为依据，将生产成本费用划分为不可控费用和可控费用；其中可控费用又划分为专项可控费用及共同可控费用。其中：
不可控费用：主要是指有专项用途的．不得占用的各项成本费用，广义上来讲也就是从基层单位上来讲是不可控的各项费用。
专项可控费用：主要是指按照职能部门的归口管理范围而发生的各种专项费用。
共同可控费用：该费用是指下达至各责任部门的预算费用．简单来讲就是由大家来共同控制的费用。从而使电网企业按实际发生的成本项目进行归口控制管理。
只有根据费用性质的不同而采取不同的管理方式．电网企业才可以抓住重点对成本费用进行可控与在控管理，在对可控费用的执行过程中。将成本管理与控制的责任进行传递，营造人人身上有指标，人人参与企业的生产经营管理的氛围，将成本费用的管理实行全员参与，全过程、全范围的管理模式。
4．建立健全规章制度。从源头控制各项不必要的开支
电网企业属于资金密集型企业．如果要更好的加强成本控制，只有从制度上来规范各项费用的使用办法及报销规定，让大家有章可循，从源头上控制各项不必要的开支，细化各项可控费用的使用范围及规定，切实将有限的成本资金发挥最大的资金使用效率．以强化企业各方面工作有序开展。
5．从资金预算着手．加强成本控制
加强成本控制，离不开预算管理，更离不开资金管理，因此资金预算管理也是成本控制的一项重要内容。根据公司下发的资金预算管理制度，要求各单位、各职能部门根据省电网企业下达的年度预算指标，对每月的成本费用作资金预算申报，把资金预算细化到每个部门每个时间段，从而对成本的管理做到精益求精，
全力配合省电网企业的资金集中管理，降低融资成本。
6．加强基层班组成本预算管理制度了解和认识
成本预算化管理重在全员参与，而不是单靠少数人将数据简单填报了事． 而是要加强基层人员对成本预算管理的认识及培训．充分发挥基层人员的积极性．让成本预算化管理渗入到工作的方方面面中去，做到每个数据基础真实可依。
三、运用财务预算管理信息系统加强成本管理及控制
成本管理及控制信息化，是运用财务预算管理信息系统把所有下属单位的费用支出业务和财务预算信息相关联，使系统中的所有与预算有关联的成本费用支出都在事前进行申请和审批控制，财务预算管理业务严格执行业务和岗位传递则，财务预算管理工作从财务部门延伸到业务部门，在业务发生点即开始业务处理;将以前的事后核算、事后监督转变为事前规划、事中控制、事后分析，有效支持财务管理由核算型向管理型的转变，从而有效地加强成本管理及控制。
四、构建基层电网成本模式、通过成本分析有效控制成本
有效的成本控制是企业在激烈的市场竞争中成功与否的基本要素。构建基层电网成本模式，以成本中心设定为标准划分企业成本责任，把成本责任与相关责任人的考核直接挂钩，在执行成本控制过程中，结合新的成本控制方法一作业成本法(作业成本法就以作业成本的核算追踪了产品形成和成本积累的过程，对成本形成的“前因后果”进行追本溯源)，进而完善基层企业的成本控制流程。要明确成本控制绝对不仅仅是单纯的压缩企业各项成本．需要建立起符合企业情况科学合理的成本分析与控制系统，让企业的管理者清楚地掌握公司的成本构架、盈利情况和决策的正确方向，成为企业内部决策的关键支持。从根本上改善企
业成本状况．真正实现有效的成本控制。
关键词：基层电网成本管理控制
成本管理是电网企业管理的重要内容，成本核算是会计核算的中心环节。规范成本核算，强化成本管理，是提高会计工作质量、增强经济效益的内在要求，各基层单位必须自觉遵守和坚持，全员参与企业成本控制管理全过程．构建层次清晰的成本控制流．是开展全面预算精细化管理的途径，从而强化电网企業成本
控制及管理。
一．成本管理在电网企业中的地位
提高效益必须抓管理．成本管理是企业管理中不可缺少的内容。
1、电网企业管理不能忽视成本管理
在市场经济条件下，要求电网企业突破计划经济传统的管理模式，转向以满足市场需求为目标、创造经济效益上来。成本管理是企业管理的核心，它贯穿于整个电网企业管理的方方面面。如果一个企业缺少科学的成本管理，或者不规范的成本控制行为，则易导致企业追求经营利润最大化的目标破灭，使电网企业要建立与市场经济相适应的现代电力企业制度的理念相背离。
2、成本管理是电网企业内部管理的核心内容
现在电网企业在市场经济中的竞争能力，表现为它能否用最低的成本去提高经济效益．也就是古训常说的“一要开源、二要节流”。电网企业经营活动的目的是追求低于社会平均成本、获得最大经济效益。现在的电网企业管理中涉及了许多内容，如生产、安全、物资、人事、财务等领域，这些专业管理无不与成本管理息息相关，成本就像一只无形的手，指挥着企业里每个专业管理领域。因此，电网企业离开成本的预测、计划、控制、核算、考核、分析等一整套科学的成本管理活动，就不能真正体现加强现代电网企业管理核心的作用。
3、科学的成本管理是现代电网企业经营决策和实行全面经济核算的工具
企业生产经营中对一些重大事项的决策都要进行技术经济分析，而成本是分析技术经济效果的重要指标。电网企业劳动生产效率的高低、物资消耗多少、设备使用好坏、资金周转快慢、投资收益大小都要通过成本反映出来．成本是企业开展经济核算的基本内容，是实行全面经济核算的工具。
4、电网企业的成本管理是衡量企业提高经营绩效的标尺
成本是全面反映企业管理工作质量的一个综合性指标。成本能便捷地掌握企业经营管理状况和实际达到的水平，并为其绩效评价提供直观、量化的度量标尺。以成本管理为中心的绩效评价，从根本上改变了计划经济体制时形成的观念和企业行为方式，为现代电力企业的发展提供了内在动力。
二、实行全面预算精细化管理对成本进行控制及管理
我国的电网企业属于中央企业，实行垂直化管理。目前省电网公司是从公司的全局着手对生产成本进行分解，为了满足电网企业成本精细化管理的需要．基层电网企业在省电网公司电力产品生产成本预算表的基础．必须对基层的生产成本预算进行了全面精细化管理。
1．成本费用项目细化
根据新会计制度准则及相关的成本管理办法规定中的生产成本项目．对生产成本项目进行分解，并对每一成本费用项目的定义进行明确的规定。
对于发生频率较多，费用较大的费用项目，如办公费、差旅费、招待费、信息维护费、营销费、低值易耗品、运输费、日常修理费、原材料、租赁费通过专门的预算分解进行进一步的细化。
2．规范成本费用定额标准
为了严格控制成本和费用．电网企业必须对有关成本费用标准的资料进行相关的搜集及整理，并制订定额标准及相关成本控制细则。试行新的成本费用定额标准。并要求各部门在上报初步预算、每月的资金预算申报时不仅要有金额，也要对相关的数量、单位标准及预算说明，进行详细的描述，及时准确地掌握各项基
础信息。
3．根据费用性质的不同而采取不同的管理方式
为了更好地对电网企业的成本费用进行管理．电网企业可根据成本项目是否可控为依据，将生产成本费用划分为不可控费用和可控费用；其中可控费用又划分为专项可控费用及共同可控费用。其中：
不可控费用：主要是指有专项用途的．不得占用的各项成本费用，广义上来讲也就是从基层单位上来讲是不可控的各项费用。
专项可控费用：主要是指按照职能部门的归口管理范围而发生的各种专项费用。
共同可控费用：该费用是指下达至各责任部门的预算费用．简单来讲就是由大家来共同控制的费用。从而使电网企业按实际发生的成本项目进行归口控制管理。
只有根据费用性质的不同而采取不同的管理方式．电网企业才可以抓住重点对成本费用进行可控与在控管理，在对可控费用的执行过程中。将成本管理与控制的责任进行传递，营造人人身上有指标，人人参与企业的生产经营管理的氛围，将成本费用的管理实行全员参与，全过程、全范围的管理模式。
4．建立健全规章制度。从源头控制各项不必要的开支
电网企业属于资金密集型企业．如果要更好的加强成本控制，只有从制度上来规范各项费用的使用办法及报销规定，让大家有章可循，从源头上控制各项不必要的开支，细化各项可控费用的使用范围及规定，切实将有限的成本资金发挥最大的资金使用效率．以强化企业各方面工作有序开展。
5．从资金预算着手．加强成本控制
加强成本控制，离不开预算管理，更离不开资金管理，因此资金预算管理也是成本控制的一项重要内容。根据公司下发的资金预算管理制度，要求各单位、各职能部门根据省电网企业下达的年度预算指标，对每月的成本费用作资金预算申报，把资金预算细化到每个部门每个时间段，从而对成本的管理做到精益求精，
全力配合省电网企业的资金集中管理，降低融资成本。
6．加强基层班组成本预算管理制度了解和认识
成本预算化管理重在全员参与，而不是单靠少数人将数据简单填报了事． 而是要加强基层人员对成本预算管理的认识及培训．充分发挥基层人员的积极性．让成本预算化管理渗入到工作的方方面面中去，做到每个数据基础真实可依。
三、运用财务预算管理信息系统加强成本管理及控制
成本管理及控制信息化，是运用财务预算管理信息系统把所有下属单位的费用支出业务和财务预算信息相关联，使系统中的所有与预算有关联的成本费用支出都在事前进行申请和审批控制，财务预算管理业务严格执行业务和岗位传递则，财务预算管理工作从财务部门延伸到业务部门，在业务发生点即开始业务处理;将以前的事后核算、事后监督转变为事前规划、事中控制、事后分析，有效支持财务管理由核算型向管理型的转变，从而有效地加强成本管理及控制。
四、构建基层电网成本模式、通过成本分析有效控制成本
有效的成本控制是企业在激烈的市场竞争中成功与否的基本要素。构建基层电网成本模式，以成本中心设定为标准划分企业成本责任，把成本责任与相关责任人的考核直接挂钩，在执行成本控制过程中，结合新的成本控制方法一作业成本法(作业成本法就以作业成本的核算追踪了产品形成和成本积累的过程，对成本形成的“前因后果”进行追本溯源)，进而完善基层企业的成本控制流程。要明确成本控制绝对不仅仅是单纯的压缩企业各项成本．需要建立起符合企业情况科学合理的成本分析与控制系统，让企业的管理者清楚地掌握公司的成本构架、盈利情况和决策的正确方向，成为企业内部决策的关键支持。从根本上改善企
业成本状况．真正实现有效的成本控制。