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摘 要：行政事业资产管理是行政事业管理工作着的重要组成部分，资产管理工作的好坏将会直接影响行政事业管理的总体情况。近年来，随着我国各项行政体制的不断发展与完善，我国的行政事业资产管理水平已得到了提高，极大地促进了行政事业体制改革，进而推动其公共财政职能的实施。但是仍然存在一系列问题需要解决。本文主要阐述了目前行政事业资金管理工作当中存在的问题及对策和资金管理体系的建设及其重要意义。
关键词：行政事业 资金管理体系 财务管理
行政事业资产是一种经济资源的总的名称，它属于行政事业单位拥有并利用，在法律上属于国有性质，并且能够用货币进行计量。随着经济社会的进一步发展，行政事业单位一定程度上关系到一个国家的运行发展，因此身份比较特殊，从另一个方面来看，我国正处于经济体制改革的重要阶段，行政事业单位工作所表现出来的工作状态、质量、效率对于国家经济社会发展，人民生活水平提高具有直接性的影响，因此，广大人民的关注，以及政府工作力度的加大，是行政事业单位的重要任务。
一、我国行政事业资产管理中存在的问题
1.家底不清。现阶段家底不清的问题是我国许多行政事业单位都有待解决的。行政事业资产的存量和财务都存在问题。其存量不清晰，财务状况更是混乱，而这些都是因为行政事业单位在人事上的调整和清查标准以及技术存在不足引起的。而存量不清晰，财务混乱共同造成了资产管理中行政事业单位家底不清的困境。就实景情况而言，对实物资产的管理需要进一步优化，同时要求实际操作的管理人员对自己的工作尽职尽责，有良好的敬业精神。以上情况表现为资产管理与行政事业单位的资产账目不对应，这就造成实物资产的存放地点、具体数量以及其产权关系不能得到及时有效的清查。财务混乱不清是家底不清的另一个表现，在各个单位之间实物借用未通过有效地财务反应，出现的呆死账情况就无法及时处理，进而导致了财务混乱情况的发生。而在这种情况下，单位资产会显得比正常情况下高，与实际资产状况不符，同时拖慢单位的工作效率，资源的利用效率也会下降。
2.资产闲置浪费严重。闲置的资产在某种程度上是一种资源的浪费，对于国家财政也是一种压力，按照资产在流动中的情况来看，行政事业资产可以分为两种，一种是长期闲置的资产，国家财政拨款是行政事业单位的主要财政收入，很多情况下，为了单方面提高业绩或者说为了面子，利用一切方法去争取财政拨款，购买一些设备，然而这些设备并没有用处，或者是本来完好的设备被替换，造成了资产的闲置；另一种是日常闲置，主要是在单位没有进行合理的科学预算情况下，购买多了一些设备，使生产需要并不能利用到这些设备，造成资源的不必要浪费。
3.资源分配不合理。在大多数企业中都存在资源配置不合理的问题，比如个人资源分配失衡，按理来说对企业其内部各部门之间的分配应该是按比例公平分配的，但实际上往往会出现对某些单位的过度重视，而相对的就是对其它部门的不够重视。对企业所拥有的资源进行合理配置是资产管理工作的核心内容，因此，企业应该对资源的分配工作引起足够的重视。
4.管理力度不够。行政事业单位在资产的使用和处理上是有严格规定的，对于资产使用处理过程中没有经过严格的正常程序，没有按照法律规定的属于违法行为，必须受到严格程序的处罚。在资产的管理方面，很多行政事业单位的人员法律意识淡薄，在资产的使用处理中以权谋私，将共有的资产塞进了自己的口袋，严重影响了行政事业单位资产的有效管理，同时在人员的行政作风上也产生了不良的影响，在资产管理上造成了巨大阻碍，举例来说，比如很多行政事业单位在没有合法的正常程序的批准下将国有的资产出售，并且擅自估价，还有的人在单位资产的使用时，进行违法投资，获得个人利益，这些违法行为造成了严重的问题，首先是资产的流失，同时对于行政事业单位的工作造成的不良的影响，以少数違法行为造成了整个事业单位形象的损害。
5.企业内部交流过少，导致信息不畅。在企业的日常经营活动中经常会出现某个单位急需的设备仪器恰好是别的部门闲置的，但却由于企业内部缺少交流与沟通而互不知晓，从而就会导致重复购置这类问题出现。
二、针对以上问题的对策研究
1.建立健全行政事业资产的监管机制。一方面，要准确掌握各个部门单位的资产使用、配置和闲置等情况，并及时向上级有关部门汇报；另一方面，要建立健全相关的监督机制和惩处规定。严格监督各单位部门的资产使用状况，对于造成不必要的资产闲置和资产浪费的相关工作人员进行合理的惩罚。
2.端正大众和工作人员对行政事业资产的认识。国家有关部门应加强人们对行政事业资产的正确认识的引导，因为长期以来，有很多人都会有认为行政事业资产是国有的，就算出现了问题，国家也会出钱处理的错误想法，毫无疑问，这种错误的观点会不仅会使人们在使用过程中对仪器设备不爱惜，还会导致部分工作人员不重视资产的维护与保养，从而带来极大的损失。所以，必须对人们的这一错误想法进行纠正，让他们意识到保护资产的重要性。
3.明晰权责。权责分明是加强资产管理的重要措施。对于工作中需使用行政事业资产的情况，首先得有一个审批制度。也就是说管理资产的工作人员要对申请使用资产的实际情况进行核实；其次，获批后一定要做好移交工作，比如签订责任书，申请使用资产的人员应该对移交后的资产所出现的因人为原因造成的损害承担相应的责任，不得推脱。
4.加强内部信息沟通。只有在有足够的交流的前提下，各部门才能互相了解对方需要什么，或者说他那儿有什么资源是我可以使用的，从而充分利用资源，减少资源的浪费、闲置。因此，为了能够合理分配资源，企业内部应该进行有计划地沟通。
三、完善行政事业资产管理体系建设研究的意义
1.推进行政事业单位体制改革的基本要求。为了适应国内环境的不断变化，我国正在通过对事业单位的优化重组推行对行政事业单位的体制改革，在改革过程中难免会出现不衔接这类问题，从而对国家财产的管理造成不好的影响。所以，为了尽量减少改革的带来的不利影响，完善行政事业资产管理体系建设就显得尤为重要。
2.促进公共财政职能的必然要求。与企业不同，行政事业单位的主要资金来源是财政投入，其公共财政资金的性质决定其管理内容主要包括增加收入和节约支出，因此，加强行政事业资金管理体系的建设对于促进行政事业单位公共职能的实施意义重大。
3.强化行政事业单位财务管理的内在要求。行政事业单位财务管理，是行政事业单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段，也是依法行政和依法理财的重要保障。行政事业单位的财务管理必须符合国家相关法律法规的要求。行政事业单位应建立健全单位各项管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或贪污、挪用。其中，行政事业单位的财务管理包括预算及收支管理、资产负债管理、会计核算及内控管理、考核管理、专项资金管理等内容，这几个部分在行使财政职能时相互配合，共同致力于财务管理工作的有效进行。
四、结语
行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分，对于行政事业单位履行其职能、提供公共服务意义重大。因此，应加强行政事业资产管理体系的建设，这不仅有利于提高行政事业单位为人民服务的水平，还推动了节约型政府的建设。总而言之，我国在行政事业资产管理制度的建设中还有很长一段路要走。
参考文献：
[1]蔡建波.加强和完善行政事业资产管理探究 [J]. 齐鲁师范学院院报，2012，（3）
[2]孙方凯.行政事业单位固定资产管理存在问题和应对措施[J].青春岁月，2012，（11）.
[3]马汝范.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策分析[J].经济视角（中旬），2013，（08）.
关键词：行政事业 资金管理体系 财务管理
行政事业资产是一种经济资源的总的名称，它属于行政事业单位拥有并利用，在法律上属于国有性质，并且能够用货币进行计量。随着经济社会的进一步发展，行政事业单位一定程度上关系到一个国家的运行发展，因此身份比较特殊，从另一个方面来看，我国正处于经济体制改革的重要阶段，行政事业单位工作所表现出来的工作状态、质量、效率对于国家经济社会发展，人民生活水平提高具有直接性的影响，因此，广大人民的关注，以及政府工作力度的加大，是行政事业单位的重要任务。
一、我国行政事业资产管理中存在的问题
1.家底不清。现阶段家底不清的问题是我国许多行政事业单位都有待解决的。行政事业资产的存量和财务都存在问题。其存量不清晰，财务状况更是混乱，而这些都是因为行政事业单位在人事上的调整和清查标准以及技术存在不足引起的。而存量不清晰，财务混乱共同造成了资产管理中行政事业单位家底不清的困境。就实景情况而言，对实物资产的管理需要进一步优化，同时要求实际操作的管理人员对自己的工作尽职尽责，有良好的敬业精神。以上情况表现为资产管理与行政事业单位的资产账目不对应，这就造成实物资产的存放地点、具体数量以及其产权关系不能得到及时有效的清查。财务混乱不清是家底不清的另一个表现，在各个单位之间实物借用未通过有效地财务反应，出现的呆死账情况就无法及时处理，进而导致了财务混乱情况的发生。而在这种情况下，单位资产会显得比正常情况下高，与实际资产状况不符，同时拖慢单位的工作效率，资源的利用效率也会下降。
2.资产闲置浪费严重。闲置的资产在某种程度上是一种资源的浪费，对于国家财政也是一种压力，按照资产在流动中的情况来看，行政事业资产可以分为两种，一种是长期闲置的资产，国家财政拨款是行政事业单位的主要财政收入，很多情况下，为了单方面提高业绩或者说为了面子，利用一切方法去争取财政拨款，购买一些设备，然而这些设备并没有用处，或者是本来完好的设备被替换，造成了资产的闲置；另一种是日常闲置，主要是在单位没有进行合理的科学预算情况下，购买多了一些设备，使生产需要并不能利用到这些设备，造成资源的不必要浪费。
3.资源分配不合理。在大多数企业中都存在资源配置不合理的问题，比如个人资源分配失衡，按理来说对企业其内部各部门之间的分配应该是按比例公平分配的，但实际上往往会出现对某些单位的过度重视，而相对的就是对其它部门的不够重视。对企业所拥有的资源进行合理配置是资产管理工作的核心内容，因此，企业应该对资源的分配工作引起足够的重视。
4.管理力度不够。行政事业单位在资产的使用和处理上是有严格规定的，对于资产使用处理过程中没有经过严格的正常程序，没有按照法律规定的属于违法行为，必须受到严格程序的处罚。在资产的管理方面，很多行政事业单位的人员法律意识淡薄，在资产的使用处理中以权谋私，将共有的资产塞进了自己的口袋，严重影响了行政事业单位资产的有效管理，同时在人员的行政作风上也产生了不良的影响，在资产管理上造成了巨大阻碍，举例来说，比如很多行政事业单位在没有合法的正常程序的批准下将国有的资产出售，并且擅自估价，还有的人在单位资产的使用时，进行违法投资，获得个人利益，这些违法行为造成了严重的问题，首先是资产的流失，同时对于行政事业单位的工作造成的不良的影响，以少数違法行为造成了整个事业单位形象的损害。
5.企业内部交流过少，导致信息不畅。在企业的日常经营活动中经常会出现某个单位急需的设备仪器恰好是别的部门闲置的，但却由于企业内部缺少交流与沟通而互不知晓，从而就会导致重复购置这类问题出现。
二、针对以上问题的对策研究
1.建立健全行政事业资产的监管机制。一方面，要准确掌握各个部门单位的资产使用、配置和闲置等情况，并及时向上级有关部门汇报；另一方面，要建立健全相关的监督机制和惩处规定。严格监督各单位部门的资产使用状况，对于造成不必要的资产闲置和资产浪费的相关工作人员进行合理的惩罚。
2.端正大众和工作人员对行政事业资产的认识。国家有关部门应加强人们对行政事业资产的正确认识的引导，因为长期以来，有很多人都会有认为行政事业资产是国有的，就算出现了问题，国家也会出钱处理的错误想法，毫无疑问，这种错误的观点会不仅会使人们在使用过程中对仪器设备不爱惜，还会导致部分工作人员不重视资产的维护与保养，从而带来极大的损失。所以，必须对人们的这一错误想法进行纠正，让他们意识到保护资产的重要性。
3.明晰权责。权责分明是加强资产管理的重要措施。对于工作中需使用行政事业资产的情况，首先得有一个审批制度。也就是说管理资产的工作人员要对申请使用资产的实际情况进行核实；其次，获批后一定要做好移交工作，比如签订责任书，申请使用资产的人员应该对移交后的资产所出现的因人为原因造成的损害承担相应的责任，不得推脱。
4.加强内部信息沟通。只有在有足够的交流的前提下，各部门才能互相了解对方需要什么，或者说他那儿有什么资源是我可以使用的，从而充分利用资源，减少资源的浪费、闲置。因此，为了能够合理分配资源，企业内部应该进行有计划地沟通。
三、完善行政事业资产管理体系建设研究的意义
1.推进行政事业单位体制改革的基本要求。为了适应国内环境的不断变化，我国正在通过对事业单位的优化重组推行对行政事业单位的体制改革，在改革过程中难免会出现不衔接这类问题，从而对国家财产的管理造成不好的影响。所以，为了尽量减少改革的带来的不利影响，完善行政事业资产管理体系建设就显得尤为重要。
2.促进公共财政职能的必然要求。与企业不同，行政事业单位的主要资金来源是财政投入，其公共财政资金的性质决定其管理内容主要包括增加收入和节约支出，因此，加强行政事业资金管理体系的建设对于促进行政事业单位公共职能的实施意义重大。
3.强化行政事业单位财务管理的内在要求。行政事业单位财务管理，是行政事业单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段，也是依法行政和依法理财的重要保障。行政事业单位的财务管理必须符合国家相关法律法规的要求。行政事业单位应建立健全单位各项管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或贪污、挪用。其中，行政事业单位的财务管理包括预算及收支管理、资产负债管理、会计核算及内控管理、考核管理、专项资金管理等内容，这几个部分在行使财政职能时相互配合，共同致力于财务管理工作的有效进行。
四、结语
行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分，对于行政事业单位履行其职能、提供公共服务意义重大。因此，应加强行政事业资产管理体系的建设，这不仅有利于提高行政事业单位为人民服务的水平，还推动了节约型政府的建设。总而言之，我国在行政事业资产管理制度的建设中还有很长一段路要走。
参考文献：
[1]蔡建波.加强和完善行政事业资产管理探究 [J]. 齐鲁师范学院院报，2012，（3）
[2]孙方凯.行政事业单位固定资产管理存在问题和应对措施[J].青春岁月，2012，（11）.
[3]马汝范.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策分析[J].经济视角（中旬），2013，（08）.