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摘要：本文将基于风险管理视角下，对提高国有企业内部控制制度及其作用的有效策略进行分析与探讨，希望能为提高国有企业内部控制作用，促进其健康长远的发展提供有效参考。
关键词：国有企业；内部控制；必要性；风险管理
一、强化国有企业的风险管理意识
第一，应当要重视国有企业管理人员的风险管理与方法意识的提高，要想切实促进国有企业得以长久、有序经营与发展，则必须要提高国有企业管理人员风险管理与方法意识，并且能够在企业内部自上而下实行风险管理文化。就现阶段来看，能够根据国家所出台有关法律法规来对国有企业各个经验环节的内部控制体系进行有效覆盖，并合理编制风险管理报告，且确保其与国资委等监管部门要求相符，在实施内部控制环节有效提高国有企业管理人员的风险管理与防范意识。第二，提高财务人员风险意识。国有企业财务人员特别是制定与执行决策财务人员务必要具有风险防范意识，通过制定与执行科学、合理、健全与可行内部控制体制来对企业有关财务活动进行规范。
二、构建起良好内部控制环境第一，国有企业应当要对其产权结构进行合理调整，提高企业治理效率与质量。由于内部控制体系自身具有一定局限性，要想将该类问题进行克服，不但要逐步完善企业内部控制系统，还要求能够和企业治疗有效配合，将其作用有效发挥出来。第二，需要对当前国有资产产权体制进行改革，严禁一股独大，积极实现产权主体的多元化，有效界定产权工作，保证国有企业产权清晰。第三，对企业董事会制度予以完善，提高董事会地位。董事会主要肩负着建立与完善企业内部控制的责任，是实施内部控制关键部门，因此，需要对国有企业董事会职责予以有效明确。严禁国有企业高层职务出现交叉情况，实施职务不相容体制。此外，还要实行董事会成员社会化，加强对公司权利的相互制衡。第四，要对监事会的组织机构进行不断完善，提高其独立性。
三、要实行风险管理导向的内部审计
第一，需要对国有企业内部审计工作予以充分重视，可以赋予相关工作人员具有设置机构、配备人员的权利，让其能够切实监督与评价国有企业内部控制体系运行情况。第二，需要将内部审计工作范围扩宽，并逐步延伸至各项经济管理活动当中。内部审计工作人员需要按照企业具体状况来参与其企业各种规章制度建设当中，且在开展企业重大投资据此以及项目追踪审计过程中，内部控制审计人员也需要参与其中，对于内部控制关键内容则需要加大对其检查力度，发现其中薄弱环节，对内部控制的有效性进行合理评估。第三，需要提高内部控制审计人员综合素质，及时更新审计人员知识结构，提升其业务能力，从而切实提高国有企业内部控制效率与质量。
四、规范内部控制制度，提高风险管理效率
为了进一步提升国有企业内部控制工作成效以及强化风险防范能力，笔者认为我们需要进一步规范其制度以及提高管理效率。对此，国有企业应当从以下两个方面着手：第一，规范内部控制制度。在当前国有企业发展日渐规范的背景之下，它们对于内部控制重视程度不断加深，并且相关主管部门也就此颁布了《企业内部控制基本规范》等一系列法律法规以及指导规范，其中就有要求国有企业在内控中要基于风险管理视角开展相关工作。在这种情况下，广大国有企业要充分基于行业情况以及相关法律法规所指导，对自身内部控制制度开展调整以及进一步规范，并且强化内控优先工作准则。第二，提高风险管理效率。结合实践来看，要想切实有效地提高国有企业风险管理效率，做好风险信息交流和沟通至关重要。首先，由于内部控制实施中信息交通和沟通是其重要前提，并且信息接收灵敏、交互速度等都会在不小程度上影响着国有企业识别潜在风险以及评估工作，因此这就要求我们必须做好此项工作。其次，鉴于信息交流和沟通所表现出来的重要性，笔者认为国有企业就需要借助于当前先进的信息通讯、计算机以及互联网等多种技术为载体，之后结合经营业务内容打造出符合自己需求的信息沟通体系，并予以应用。这样一来有效地提升国有企业内部控制中风险管理效率。
五、强化内部控制监督管理，加强风险管理评价
通过强化内部控制监督管理，加强风险管理评价工作能够有效保证国有惬意内部控制制度的可行性，并且能够在第一时间内发现其中存在的风险与问题，并有针对性采取相应策略予以改正。第一，应当要积极优化国有企业监督管理体制，企业可以结合自己实际经营状况来合理设置内部控制监管体制，且在该体制中需要将企业内部审计机构、监事会以及财务总监三方职能进行有效融合，在该体制中，相关工作人员应当要具备与企业经营管理想独立的职能，且通过行政上的交叉控制，有效结合三方合力，以切实发挥出监管实际作用。第二，需要切实履行监督职能。作为国有企业的内部控制的监督部门和机构，要在职责范围内做好日常监督检查和专项检查，对内部控制制定进行定期的检查并形成评价报告。第三，还需充分发挥外部监督管理职能，构建其完善的外部监督机制，进一步强化企业内部控制制度作用。
六、结束语
总而言之，在市场竞争日益激烈的今天，国有企业也面临着许多风险，所以国有企业也必须要站在风险管理角度来建立起以风险管理为核心的内部控制体制，并在实际工作中进行不断优化与完善，切实降低国有企业经营风险，实现有效经营管理的目的。
参考文献：
[1]胡冯珠.关于国有企业内控管理的几点思考[J].当代经济，2010，（01）：17-18.
[2]宋本强.国有企业内部控制存在的问题及其原因[J].上海企业，2007，（08）：45-47.
作者簡介：杨忠海，沪东重机有限公司。
关键词：国有企业；内部控制；必要性；风险管理
一、强化国有企业的风险管理意识
第一，应当要重视国有企业管理人员的风险管理与方法意识的提高，要想切实促进国有企业得以长久、有序经营与发展，则必须要提高国有企业管理人员风险管理与方法意识，并且能够在企业内部自上而下实行风险管理文化。就现阶段来看，能够根据国家所出台有关法律法规来对国有企业各个经验环节的内部控制体系进行有效覆盖，并合理编制风险管理报告，且确保其与国资委等监管部门要求相符，在实施内部控制环节有效提高国有企业管理人员的风险管理与防范意识。第二，提高财务人员风险意识。国有企业财务人员特别是制定与执行决策财务人员务必要具有风险防范意识，通过制定与执行科学、合理、健全与可行内部控制体制来对企业有关财务活动进行规范。
二、构建起良好内部控制环境第一，国有企业应当要对其产权结构进行合理调整，提高企业治理效率与质量。由于内部控制体系自身具有一定局限性，要想将该类问题进行克服，不但要逐步完善企业内部控制系统，还要求能够和企业治疗有效配合，将其作用有效发挥出来。第二，需要对当前国有资产产权体制进行改革，严禁一股独大，积极实现产权主体的多元化，有效界定产权工作，保证国有企业产权清晰。第三，对企业董事会制度予以完善，提高董事会地位。董事会主要肩负着建立与完善企业内部控制的责任，是实施内部控制关键部门，因此，需要对国有企业董事会职责予以有效明确。严禁国有企业高层职务出现交叉情况，实施职务不相容体制。此外，还要实行董事会成员社会化，加强对公司权利的相互制衡。第四，要对监事会的组织机构进行不断完善，提高其独立性。
三、要实行风险管理导向的内部审计
第一，需要对国有企业内部审计工作予以充分重视，可以赋予相关工作人员具有设置机构、配备人员的权利，让其能够切实监督与评价国有企业内部控制体系运行情况。第二，需要将内部审计工作范围扩宽，并逐步延伸至各项经济管理活动当中。内部审计工作人员需要按照企业具体状况来参与其企业各种规章制度建设当中，且在开展企业重大投资据此以及项目追踪审计过程中，内部控制审计人员也需要参与其中，对于内部控制关键内容则需要加大对其检查力度，发现其中薄弱环节，对内部控制的有效性进行合理评估。第三，需要提高内部控制审计人员综合素质，及时更新审计人员知识结构，提升其业务能力，从而切实提高国有企业内部控制效率与质量。
四、规范内部控制制度，提高风险管理效率
为了进一步提升国有企业内部控制工作成效以及强化风险防范能力，笔者认为我们需要进一步规范其制度以及提高管理效率。对此，国有企业应当从以下两个方面着手：第一，规范内部控制制度。在当前国有企业发展日渐规范的背景之下，它们对于内部控制重视程度不断加深，并且相关主管部门也就此颁布了《企业内部控制基本规范》等一系列法律法规以及指导规范，其中就有要求国有企业在内控中要基于风险管理视角开展相关工作。在这种情况下，广大国有企业要充分基于行业情况以及相关法律法规所指导，对自身内部控制制度开展调整以及进一步规范，并且强化内控优先工作准则。第二，提高风险管理效率。结合实践来看，要想切实有效地提高国有企业风险管理效率，做好风险信息交流和沟通至关重要。首先，由于内部控制实施中信息交通和沟通是其重要前提，并且信息接收灵敏、交互速度等都会在不小程度上影响着国有企业识别潜在风险以及评估工作，因此这就要求我们必须做好此项工作。其次，鉴于信息交流和沟通所表现出来的重要性，笔者认为国有企业就需要借助于当前先进的信息通讯、计算机以及互联网等多种技术为载体，之后结合经营业务内容打造出符合自己需求的信息沟通体系，并予以应用。这样一来有效地提升国有企业内部控制中风险管理效率。
五、强化内部控制监督管理，加强风险管理评价
通过强化内部控制监督管理，加强风险管理评价工作能够有效保证国有惬意内部控制制度的可行性，并且能够在第一时间内发现其中存在的风险与问题，并有针对性采取相应策略予以改正。第一，应当要积极优化国有企业监督管理体制，企业可以结合自己实际经营状况来合理设置内部控制监管体制，且在该体制中需要将企业内部审计机构、监事会以及财务总监三方职能进行有效融合，在该体制中，相关工作人员应当要具备与企业经营管理想独立的职能，且通过行政上的交叉控制，有效结合三方合力，以切实发挥出监管实际作用。第二，需要切实履行监督职能。作为国有企业的内部控制的监督部门和机构，要在职责范围内做好日常监督检查和专项检查，对内部控制制定进行定期的检查并形成评价报告。第三，还需充分发挥外部监督管理职能，构建其完善的外部监督机制，进一步强化企业内部控制制度作用。
六、结束语
总而言之，在市场竞争日益激烈的今天，国有企业也面临着许多风险，所以国有企业也必须要站在风险管理角度来建立起以风险管理为核心的内部控制体制，并在实际工作中进行不断优化与完善，切实降低国有企业经营风险，实现有效经营管理的目的。
参考文献：
[1]胡冯珠.关于国有企业内控管理的几点思考[J].当代经济，2010，（01）：17-18.
[2]宋本强.国有企业内部控制存在的问题及其原因[J].上海企业，2007，（08）：45-47.
作者簡介：杨忠海，沪东重机有限公司。