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摘要：长期来，我国的行政事业单位财务收支审计中发现许多普遍性、反复出现的问题均是由行政事业单位的财务管理方面的问题所引发，下面我们就来具体看看行政单位财务收支审计中存在哪些普遍性和反复出现的问题以及其财务管理方面暴露的问题有哪些。
关键词：行政事业单位；财务收支审计；财务管理
一、行政事业单位财务收支审计发现的常见问题
（一）挤占挪用专项资金。有些单位违规将与项目无关的或不应由项目承担的事项费用等在该项目资金中支出，形成挤占项目资金；或将违规资金挪用于其他项目、基本建设；或用于发放奖金、津贴等福利性支出；或违规用于吃喝招待、请客送礼等支出。
（二）未严格执行预算。有些预算单位在资金具体使用过程中，没注意对支出规模的把控，最终造成费用超支严重；一些单位预算资金分配拨付不合理，未按照预算管理权限和所属单位职责任务等分配预算资金、未细化落实到具体单位和项目；或将资金安排拨付给非预算单位等不属于部门预算范畴的事项；或拨付不及时影响项目进度和事业开展。
（三）往来款问题。有些预算单位在往来款中列收列支，以此达到隐瞒收入或虚列支出的目的；对于有些长期挂账的往来款在年终岁末也未积极进行清理结算，多年的借款未收回致使形成呆账、死账，造成国有资产流失。（四）固定资产管理不规范。有些单位违规自行采购，将原本按规定应纳入政府采购并通过财政直接支付的各类固定资产，通过自行采购来逃避政府采购；有些单位固定资产账实不符，固定资产购置和报废环节，未对资产进行及时核增核减账务处理，造成资产账实不符。
二、行政事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务管理体系不健全。1.大多数单位即使有建立财务管理的相关制度，也往往流于形式，形成纸上的制度。2.有些单位财务管理制度的修订通常不及时、不完善，与新发布的财经法规不同步，与单位现实情况不相适应。
（二）预算管理不规范。1.有些预算单位在项目资金的支出管理使用中，混淆基本支出和项目支出，经常将项目支出作为基本支出经费短缺的弥补手段，用于日常公用方面的支出。2.有些预算单位在专项资金使用过程中，没有资金使用效益的理念，只注重拨款而不注重评价产出成果，缺乏资金后续产生经济和社会效益的绩效评估。
（三）往来款项不重视。1.往来款的问题主要是领导一直以来缺乏重视，有的是领导更替过程中，继任领导对上任领导留下的问题没有及时加以处理，导致账龄越拖越长，有的甚至把往来款当作解决难题的万能钥匙。2.财会人员责任心不强，会计基础工作薄弱，缺少内部牵制以及复核，会计人员调动时交接手续不清，监交不到位，前后账目不衔接，使得债权债务无法全面查清。
（四）内部控制体系不完善。1.有些单位没有建立健全内部控制制度、内部审计监督制度或设立内审机构，或有内审机构但没发挥内审机构的职能作用。2.有些单位对建立内部控制制度这项工作不重视，导致内控制度框架不够完整或制定的规定不合理。3.有些是制度体系已搭建完成，但不去实际执行，整个制度体系仅有的作用只是用来应付临时性检查。
（五）资产管理不规范。1.有些单位资产管理不系统，账实不相符。财产清查盘点制度不健全、资产管理人员和记账人员不相容职位没相互分离。2.有的单位长期以來未对固定资产进行盘点核实，资产的实际规模无法全面摸清掌握，资产闲置浪费频现，同时资产流失严重。3.有关资产收益监督机制不健全，出租、出借固定资产管理不到位，有的单位出租资产收入未上缴国库。
三、改进行政事业单位财务管理问题的对策
（一）增强行政事业单位财务管理体系建设，构建有效的约束机制。1.单位要结合本单位的情况，建立符合需要的财务管理制度和会计核算流程。2.单位要充分发挥内部控制制度的制约和约束作用，减少或避免各类违反财经纪律行为问题的发生。3.单位要及时跟踪评价整个财务管理体系的执行效果，当法律法规有出现变化时要做好过度衔接工作，或评价出制度体系的薄弱环节，要改进修订原有的制度体系。（二）加强行政事业单位财务管理队伍建设，适应当前财务管理工作的需要。1.单位领导要带头组织学习财经纪律、财务制度等相关的知识，提高财务管理制度的执行拥护度。2.要吸纳年轻的、财会专业的人员充实到财会和内审岗位队伍中，壮大财务和内审的核心骨干力量。3.要经常对财务管理人员进行业务培训，加快财务人员知识结构水平更新，提高业务和政策准确把握能力，主动适应当前财务管理的需要。
（三）强化预算管理，加大预算约束力度。1.单位安排预算时要尽可能全面考虑未来一年的支出范围，避免无预算的支出情况发生，同时也按中央八项规定内容来缩减不必要的预算。2.单位在预算的执行过程中，要对大额经费开支进行重点监控，发挥预算的约束作用。
（四）运用内部控制、财政检查及外部审计三种监督机制，督促财务管理水平提升。1.单位应在加强内部控制的同时认识到内部监督的局限性以及外部监督的作用力。2.财政部门应大力检查监督，运用专项资金使用效益绩效评价机制，对专项资金流向进行持续监控，促进单位按指定的用途用好专项资金。3.审计部门要发挥审计监督作用，通过加强对单位财务情况真实、合法及合规性进行审查并加强跟踪检查机制，促进其财务管理水平的提高。
总之，随着我国经济的跨越式发展，必须把行政事业单位财务管理工作提高到一个新高度，才能让其与经济发展水平相适应，为社会提供更高质量的服务。
参考文献：
[1]王充.浅谈基层行政事业单位财政、财务收支审计中常见问题及查证途径.现代经济信息，2014，08.
作者简介：
施欣欣（1983-），女，审计师。
关键词：行政事业单位；财务收支审计；财务管理
一、行政事业单位财务收支审计发现的常见问题
（一）挤占挪用专项资金。有些单位违规将与项目无关的或不应由项目承担的事项费用等在该项目资金中支出，形成挤占项目资金；或将违规资金挪用于其他项目、基本建设；或用于发放奖金、津贴等福利性支出；或违规用于吃喝招待、请客送礼等支出。
（二）未严格执行预算。有些预算单位在资金具体使用过程中，没注意对支出规模的把控，最终造成费用超支严重；一些单位预算资金分配拨付不合理，未按照预算管理权限和所属单位职责任务等分配预算资金、未细化落实到具体单位和项目；或将资金安排拨付给非预算单位等不属于部门预算范畴的事项；或拨付不及时影响项目进度和事业开展。
（三）往来款问题。有些预算单位在往来款中列收列支，以此达到隐瞒收入或虚列支出的目的；对于有些长期挂账的往来款在年终岁末也未积极进行清理结算，多年的借款未收回致使形成呆账、死账，造成国有资产流失。（四）固定资产管理不规范。有些单位违规自行采购，将原本按规定应纳入政府采购并通过财政直接支付的各类固定资产，通过自行采购来逃避政府采购；有些单位固定资产账实不符，固定资产购置和报废环节，未对资产进行及时核增核减账务处理，造成资产账实不符。
二、行政事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务管理体系不健全。1.大多数单位即使有建立财务管理的相关制度，也往往流于形式，形成纸上的制度。2.有些单位财务管理制度的修订通常不及时、不完善，与新发布的财经法规不同步，与单位现实情况不相适应。
（二）预算管理不规范。1.有些预算单位在项目资金的支出管理使用中，混淆基本支出和项目支出，经常将项目支出作为基本支出经费短缺的弥补手段，用于日常公用方面的支出。2.有些预算单位在专项资金使用过程中，没有资金使用效益的理念，只注重拨款而不注重评价产出成果，缺乏资金后续产生经济和社会效益的绩效评估。
（三）往来款项不重视。1.往来款的问题主要是领导一直以来缺乏重视，有的是领导更替过程中，继任领导对上任领导留下的问题没有及时加以处理，导致账龄越拖越长，有的甚至把往来款当作解决难题的万能钥匙。2.财会人员责任心不强，会计基础工作薄弱，缺少内部牵制以及复核，会计人员调动时交接手续不清，监交不到位，前后账目不衔接，使得债权债务无法全面查清。
（四）内部控制体系不完善。1.有些单位没有建立健全内部控制制度、内部审计监督制度或设立内审机构，或有内审机构但没发挥内审机构的职能作用。2.有些单位对建立内部控制制度这项工作不重视，导致内控制度框架不够完整或制定的规定不合理。3.有些是制度体系已搭建完成，但不去实际执行，整个制度体系仅有的作用只是用来应付临时性检查。
（五）资产管理不规范。1.有些单位资产管理不系统，账实不相符。财产清查盘点制度不健全、资产管理人员和记账人员不相容职位没相互分离。2.有的单位长期以來未对固定资产进行盘点核实，资产的实际规模无法全面摸清掌握，资产闲置浪费频现，同时资产流失严重。3.有关资产收益监督机制不健全，出租、出借固定资产管理不到位，有的单位出租资产收入未上缴国库。
三、改进行政事业单位财务管理问题的对策
（一）增强行政事业单位财务管理体系建设，构建有效的约束机制。1.单位要结合本单位的情况，建立符合需要的财务管理制度和会计核算流程。2.单位要充分发挥内部控制制度的制约和约束作用，减少或避免各类违反财经纪律行为问题的发生。3.单位要及时跟踪评价整个财务管理体系的执行效果，当法律法规有出现变化时要做好过度衔接工作，或评价出制度体系的薄弱环节，要改进修订原有的制度体系。（二）加强行政事业单位财务管理队伍建设，适应当前财务管理工作的需要。1.单位领导要带头组织学习财经纪律、财务制度等相关的知识，提高财务管理制度的执行拥护度。2.要吸纳年轻的、财会专业的人员充实到财会和内审岗位队伍中，壮大财务和内审的核心骨干力量。3.要经常对财务管理人员进行业务培训，加快财务人员知识结构水平更新，提高业务和政策准确把握能力，主动适应当前财务管理的需要。
（三）强化预算管理，加大预算约束力度。1.单位安排预算时要尽可能全面考虑未来一年的支出范围，避免无预算的支出情况发生，同时也按中央八项规定内容来缩减不必要的预算。2.单位在预算的执行过程中，要对大额经费开支进行重点监控，发挥预算的约束作用。
（四）运用内部控制、财政检查及外部审计三种监督机制，督促财务管理水平提升。1.单位应在加强内部控制的同时认识到内部监督的局限性以及外部监督的作用力。2.财政部门应大力检查监督，运用专项资金使用效益绩效评价机制，对专项资金流向进行持续监控，促进单位按指定的用途用好专项资金。3.审计部门要发挥审计监督作用，通过加强对单位财务情况真实、合法及合规性进行审查并加强跟踪检查机制，促进其财务管理水平的提高。
总之，随着我国经济的跨越式发展，必须把行政事业单位财务管理工作提高到一个新高度，才能让其与经济发展水平相适应，为社会提供更高质量的服务。
参考文献：
[1]王充.浅谈基层行政事业单位财政、财务收支审计中常见问题及查证途径.现代经济信息，2014，08.
作者简介：
施欣欣（1983-），女，审计师。