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摘要：随着社会主义市场经济的繁荣发展，现代企业之间的竞争压力不断提升，越来越多的企业管理者开始认识到以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建的重要性。本文从现代企业全面预算管理含义的阐述出发，论述了全面预算管理与企业内部控制之间的联系，进而提出了以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的构建思路，希望能够为以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建研究工作提供新的参考思路，从而推动我国现代企业健康有序的发展。
关键词：全面预算管理；企业内部控制体系；构建
随着现代企业外部竞争环境变得日趋复杂，企业管理出现经济效益增长缓慢、内部管理流程冗余等问题，这些问题的存在阻碍了现代企业健康有序的发展。基于此，现代企业的经营管理者想要在打破发展瓶颈，则需要开展以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建工作。企业内部控制构建最根本的目的在于提高现代企业的市场竞争力，它是现代企业本身价值控制以及综合控制的直观体现，因此全面预算管理属于内部控制的范畴。而全面预算管理的本质是通过追踪市场经济变化的基础上，结合企业的战略发展目标，对现代企业日常运营管理活动进行预算控制，从而有效的控制现代企业的经营管理风险，进一步的推动现代企业平稳有序的发展。
一、现代企业全面预算管理含义的阐述
所谓的全面预算管理指的是通过事先制定预算计划，从而加强对企业的日常运营管理活动进行全方位的管理，其中包含对企业内部的各个职能部门的财务资源以及非财务资源进行最优分配，有效的组织协调企业的日常运营管理活动，最终实现高效率的达成企业的战略发展目标。为此，全面预算管理是现代企业发展最不可或缺的组织与规划工具，全面预算管理既是一种财务管理系统，又是现代企业内部控制体系的直观展现，以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的构建将有利于现代企业的正常发展，通过加强以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的构建研究工作，对于现代企业的发展有着重要的意义。
二、全面预算管理与企业内部控制之间的联系的阐述
（一）全面预算管理是企业内部控制的重要手段之一
现代企业通过开展全面预算管理工作，来实现对企业战略发展目标的有效分解，进而推动这些被分解的战略发展目标能够落实到企业的日常运营管理活动当中。此外，全面预算管理工作的开展，能够帮助企业的经营管理者理清企业内部的各个职能部门的工作任务、岗位责任以及部门利益，从而有效的监督、控制以及考评企业内部各个职能部门的工作情况，有效的落实企业内部控制工作。除此之外，全面预算管理不仅能够帮助企业的经营管理者及时识别出企业内部控制体系中存在的薄弱环节，还可以评估以及预警企业的日常运营管理活动潜藏的运营风险。基于此，企业的经营管理者通过开展全面预算管理工作，从而实现企业内部控制体系的完善，进一步提高企业内部控制工作效率的同时，实现企业战略发展目标的完成。
（二）企业内部控制是全面预算管理的重要保障基础
全面预算管理与企业内部控制之间存在着相辅相成的关系，全面预算管理是企业内部控制的执行基础，企业内部控制则为全面预算管理工作的开展提供保障基础。而实现企业内部控制体系的完善，进一步提高企业内部控制工作效率的同时，实现企业战略发展目标的完成。实际上，全面预算管理工作在开展过程中存在着一定的管理风险，诸如全面预算管理指标编制缺乏合理性、预算数据准确性不高、全面预算管理工作执行不到位以及全面预算管理考评工作不严格等。这就意味着如果企业的经营管理者若不加强企业内部控制，将全面预算管理工作纳入到企业内部控制管理的范畴当中，则容易出现全面预算管理工作成为面子工程的问题。为此，加强企业内部控制，不仅有利于形成全面预算管理授权批准以及职责分工制度，还能够有效的遏制全面预算管理工作在开展过程中存在的管理风险，从而加强全面预算管理的执行力，推动全面预算管理工作正常开展。
三、以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的构建思路阐述
（一）组建全面预算管理职能机构
想要完善以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的构建，则离不开全面预算管理职能机构的建立，通过将全面预算管理工作纳入到企业内部控制管理的范畴中，制定严格的全面预算管理责任清单，推动全面预算管理工作顺利开展的同时，强化企业经营管理者的领导胜任力，从而完善全面预算管理机制。预算管理职能机构的工作人员应当正确的认识到全面预算管理工作的具体流程，需要严格遵循企业内部控制机制，认真做好全面预算管理指标、预算数据以及全面预算管理考评工作等工作内容，通过定期开展企业的日常运营管理活动支出、全面预算管理指标以及成本管理对比，计算三者之间的同比以及环比的变动情况，找出三者之间存在偏差的根本原因，在此基础上采取恰当的内部控制管理措施进行调控，从而实现强化企业内部控制机制的同时，落实好全面预算管理工作。除此之外，预算管理职能机构应该主动将企业内部控制纳入到全面预算管理工作的全过程当中，使企业内部的各个职能部门能够以企业内部控制的意识来执行全面预算管理工作，从而提升企业内部控制管理能力，确保全面预算管理的执行力。
（二）用企业内部控制机制来规范全面预算管理工作流程
企业的经营管理者应当将全面预算管理工作作为核心，在此基礎上建立内部控制体系，为此，企业的经营管理者应当用企业内部控制机制基于企业日常运营管理活动链的基础上，来规范全面预算管理工作流程，从而推动企业全面预算管理工作的顺利实施。为此，企业的经营管理者应当抓住全面预算管理工作的的核心要点，制定严格的企业内部控制标准以及考评标准，这个标准应当涵盖成本项目管理标准、固定资产管理标准以及资金支出管理标准。为了建立成本项目管理标准，企业应当在基于全面预算管理工作以及企业内部控制机制原则的基础上，重点关注企业商品销售环节以及项目采购环节的成本支出情况，同时还需要加强企业后勤保障工作的管理，从而形成有效的成本控制机制，为全面预算管理工作的开展提供助力。而在固定资产管理标准方面，企业应当采取限额管理制度，例如招投标制度的应用，实现花最少的资金获取最大的经济效益的目的，以此来提高企业资金的使用效率。此外，对于购置的固定资产，企业应当专门建立固定资产管理档案，落实好固定资产管理责任制度，降低固定资产的损耗率，从而防止企业资金风险问题的发生。为了推动资金支出管理标准的落实，企业应当采取收支双向管理模式，在基于企业内部的各个职能部门项目支出需求的基础上，完善资金回收二次分配制度，从而激活企业资金的周转率，从而推动以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的落实。
四、结束语
综上所述，想要构建以全面预算管理为核心的企业内部控制体系，需要我们认真研究全面预算管理以及企业内部控制之间的内在联系，即全面预算管理是企业内部控制的重要手段之一、企业内部控制是全面预算管理的重要保障基础。为此，我们需要通过组建全面预算管理职能机构以及用企业内部控制机制来规范全面预算管理工作流程，来推动以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建工作的顺利实施，从而优化企业日常运营管理活动的工作效率，提升企业的核心竞争软实力。
参考文献：
[1]曹红娥.基于全面预算管理的集团企业内控体系构建[J].企业改革与管理，2017.
[2]刘建伟.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].中国国际财经（中英文），2017.
[3]顾尉.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].中国国际财经（中英文），2017.
作者简介：
张子义，益海（盐城）粮油工业有限公司。
关键词：全面预算管理；企业内部控制体系；构建
随着现代企业外部竞争环境变得日趋复杂，企业管理出现经济效益增长缓慢、内部管理流程冗余等问题，这些问题的存在阻碍了现代企业健康有序的发展。基于此，现代企业的经营管理者想要在打破发展瓶颈，则需要开展以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建工作。企业内部控制构建最根本的目的在于提高现代企业的市场竞争力，它是现代企业本身价值控制以及综合控制的直观体现，因此全面预算管理属于内部控制的范畴。而全面预算管理的本质是通过追踪市场经济变化的基础上，结合企业的战略发展目标，对现代企业日常运营管理活动进行预算控制，从而有效的控制现代企业的经营管理风险，进一步的推动现代企业平稳有序的发展。
一、现代企业全面预算管理含义的阐述
所谓的全面预算管理指的是通过事先制定预算计划，从而加强对企业的日常运营管理活动进行全方位的管理，其中包含对企业内部的各个职能部门的财务资源以及非财务资源进行最优分配，有效的组织协调企业的日常运营管理活动，最终实现高效率的达成企业的战略发展目标。为此，全面预算管理是现代企业发展最不可或缺的组织与规划工具，全面预算管理既是一种财务管理系统，又是现代企业内部控制体系的直观展现，以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的构建将有利于现代企业的正常发展，通过加强以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的构建研究工作，对于现代企业的发展有着重要的意义。
二、全面预算管理与企业内部控制之间的联系的阐述
（一）全面预算管理是企业内部控制的重要手段之一
现代企业通过开展全面预算管理工作，来实现对企业战略发展目标的有效分解，进而推动这些被分解的战略发展目标能够落实到企业的日常运营管理活动当中。此外，全面预算管理工作的开展，能够帮助企业的经营管理者理清企业内部的各个职能部门的工作任务、岗位责任以及部门利益，从而有效的监督、控制以及考评企业内部各个职能部门的工作情况，有效的落实企业内部控制工作。除此之外，全面预算管理不仅能够帮助企业的经营管理者及时识别出企业内部控制体系中存在的薄弱环节，还可以评估以及预警企业的日常运营管理活动潜藏的运营风险。基于此，企业的经营管理者通过开展全面预算管理工作，从而实现企业内部控制体系的完善，进一步提高企业内部控制工作效率的同时，实现企业战略发展目标的完成。
（二）企业内部控制是全面预算管理的重要保障基础
全面预算管理与企业内部控制之间存在着相辅相成的关系，全面预算管理是企业内部控制的执行基础，企业内部控制则为全面预算管理工作的开展提供保障基础。而实现企业内部控制体系的完善，进一步提高企业内部控制工作效率的同时，实现企业战略发展目标的完成。实际上，全面预算管理工作在开展过程中存在着一定的管理风险，诸如全面预算管理指标编制缺乏合理性、预算数据准确性不高、全面预算管理工作执行不到位以及全面预算管理考评工作不严格等。这就意味着如果企业的经营管理者若不加强企业内部控制，将全面预算管理工作纳入到企业内部控制管理的范畴当中，则容易出现全面预算管理工作成为面子工程的问题。为此，加强企业内部控制，不仅有利于形成全面预算管理授权批准以及职责分工制度，还能够有效的遏制全面预算管理工作在开展过程中存在的管理风险，从而加强全面预算管理的执行力，推动全面预算管理工作正常开展。
三、以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的构建思路阐述
（一）组建全面预算管理职能机构
想要完善以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的构建，则离不开全面预算管理职能机构的建立，通过将全面预算管理工作纳入到企业内部控制管理的范畴中，制定严格的全面预算管理责任清单，推动全面预算管理工作顺利开展的同时，强化企业经营管理者的领导胜任力，从而完善全面预算管理机制。预算管理职能机构的工作人员应当正确的认识到全面预算管理工作的具体流程，需要严格遵循企业内部控制机制，认真做好全面预算管理指标、预算数据以及全面预算管理考评工作等工作内容，通过定期开展企业的日常运营管理活动支出、全面预算管理指标以及成本管理对比，计算三者之间的同比以及环比的变动情况，找出三者之间存在偏差的根本原因，在此基础上采取恰当的内部控制管理措施进行调控，从而实现强化企业内部控制机制的同时，落实好全面预算管理工作。除此之外，预算管理职能机构应该主动将企业内部控制纳入到全面预算管理工作的全过程当中，使企业内部的各个职能部门能够以企业内部控制的意识来执行全面预算管理工作，从而提升企业内部控制管理能力，确保全面预算管理的执行力。
（二）用企业内部控制机制来规范全面预算管理工作流程
企业的经营管理者应当将全面预算管理工作作为核心，在此基礎上建立内部控制体系，为此，企业的经营管理者应当用企业内部控制机制基于企业日常运营管理活动链的基础上，来规范全面预算管理工作流程，从而推动企业全面预算管理工作的顺利实施。为此，企业的经营管理者应当抓住全面预算管理工作的的核心要点，制定严格的企业内部控制标准以及考评标准，这个标准应当涵盖成本项目管理标准、固定资产管理标准以及资金支出管理标准。为了建立成本项目管理标准，企业应当在基于全面预算管理工作以及企业内部控制机制原则的基础上，重点关注企业商品销售环节以及项目采购环节的成本支出情况，同时还需要加强企业后勤保障工作的管理，从而形成有效的成本控制机制，为全面预算管理工作的开展提供助力。而在固定资产管理标准方面，企业应当采取限额管理制度，例如招投标制度的应用，实现花最少的资金获取最大的经济效益的目的，以此来提高企业资金的使用效率。此外，对于购置的固定资产，企业应当专门建立固定资产管理档案，落实好固定资产管理责任制度，降低固定资产的损耗率，从而防止企业资金风险问题的发生。为了推动资金支出管理标准的落实，企业应当采取收支双向管理模式，在基于企业内部的各个职能部门项目支出需求的基础上，完善资金回收二次分配制度，从而激活企业资金的周转率，从而推动以全面预算管理为核心的企业内部控制体系的落实。
四、结束语
综上所述，想要构建以全面预算管理为核心的企业内部控制体系，需要我们认真研究全面预算管理以及企业内部控制之间的内在联系，即全面预算管理是企业内部控制的重要手段之一、企业内部控制是全面预算管理的重要保障基础。为此，我们需要通过组建全面预算管理职能机构以及用企业内部控制机制来规范全面预算管理工作流程，来推动以全面预算管理为核心的企业内部控制体系构建工作的顺利实施，从而优化企业日常运营管理活动的工作效率，提升企业的核心竞争软实力。
参考文献：
[1]曹红娥.基于全面预算管理的集团企业内控体系构建[J].企业改革与管理，2017.
[2]刘建伟.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].中国国际财经（中英文），2017.
[3]顾尉.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].中国国际财经（中英文），2017.
作者简介：
张子义，益海（盐城）粮油工业有限公司。