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（引言）改革开放30多年了，空域垄断的格局依旧。无论是民航、订票系统、地面服务，还是航油、航材，均有垄断者把控，当然，为此买单的是每个消费者。
海航集团创始人陈峰，在很多年的“两会”期间，都会利用其全国政协委员的身份，提出关于打破“中航油”和“中航信”在航空燃油和订座系统领域垄断的议案。但无论是国有航空公司还是民营航空公司的“两会”代表们的提案，后来都没有被落实。
中国民航管理干部学院原院长、现交通运输部部长政策咨询小组成员田保华说：“安全不能成为民航改革缓慢的借口。”
十八届三中全会之后，空域改革有望先行一步，民航系统改革小组也将在阔别10多年后重新出现。
买飞机？请找中航材
中国航空器材集团公司（下称：中航材），是垄断航空材料采购的一个公司。
在国外，航空公司购买飞机，可以任意选择购买对象和购买时机以及购买数量。但在中国，无论是国有航空公司还是民营航空公司，采购飞机的时候必须经过中航材。
由中航材集中采购飞机的最主要理由是，集中采购能降低采购价格，同时还能为政治和外交服务。
在很多情况下，中国领导人赴英、美、法、德等国的重要访问，或者这些国家的领导人来华访问，一般都会宣布一个飞机采购合同。由中航材出面替中国政府跟美国的波音公司或英、法、德投资创办的空中客车公司签订飞机采购订单。
之所以由中航材出面签合同，因为飞机毕竟不是中国政府购买和使用，是航空公司买飞机。所以要由企业代表航空公司们来签订合同。
“集中采购是政府外交政治需求，一架飞机动辄上亿美元价格，每次集中采购至少10架，多则200多架，是重要的外交经济成果。集中采购还有利于讨价还价，降低飞机价格。”一位中航材内部的匿名员工说。
但据一位要求匿名的国有航空公司的高管透露，集中采购的价格最后往往并不低，有的时候反而比企业自己去谈还要高。而且，在国外，航空公司买飞机，一般会有一个类似于回扣的现金返还，相当于打了一个折扣。但中国的航空公司买飞机是通过中航材，这笔资金一直被中航材占据着。大概一架飞机10万美元左右。由于这些资金的具体细节并不公开，就连航空公司也不清楚。
当这些飞机买来了之后，需要申请航线。目前国内三大国有航空公司主导了大部分国内航线。
地方航空和民营航空要想获得航线十分困难，有时候不得不以“航线协调费”等方式变相行贿国有航空公司和民航管理部门，才能拿到航线。这从过去几年民航系统里相关航线审批部门的腐败案中可见一斑。
此外，国际航线的资源基本被中国国际航空股份有限公司（下称：国航）垄断。典型的例子是南方航空公司（下称：南航）A380的巨亏。
南航一位要求匿名的中层管理者透露，A380这种机型最适合飞的是国际枢纽之间的航线，但国航把持着国际航线的大部分资源。
这里面有历史的原因，比如国航是载国旗航空公司（国航的飞机机身上都印有中国的五星红旗），也有人事上的原因。上述南航内部人士透露，这几年国航大量的高管进入到中国民航局后，国航在国际航线上的优势更加明显。一些航空公司告状到交通运输部，最后部里又批示让民航局来协调。
2012年，在国资委、中国民航局的共同施压下，南航和国航开始就联合运营A380展开谈判。但至今双方仍没能达成一致。最后南航希望双方联合运营A380，但国航提出租用A380自行运营，自然还是无法谈拢。
中航油，负责提供最贵的燃油
国内民航的航油供应、管道、加油终端都把控在中国航空油料集团公司（下称：中航油）手中，这造成中国的航空公司使用着世界上最贵的燃油。
就算一家航空公司申请下航线，到了飞机降落以后，又将面临机场“既当运动员又当裁判员”的问题。
全国各个机场的自营项目基本囊括了机场地面服务的各个环节，从售票到货运，从值机到旅客服务，从餐饮到机务维护，全方位地介入航空公司的经营。
世界各大机场都拥有多个航空地面代理公司。早在2009年，中国的《民用机场管理条例》就对地面服务体制政策做了明确界定，要求对一些大型机场地面服务业务部门进行改组，要求其与机场脱钩，全面支持航空公司自营并代理其他航空公司的客运、货运地面服务业务，尤其鼓励和支持机场、航空公司之外的社会企业介入航空地面服务。
但5年过去了，据公开资料显示，目前国内只有一家民营的地面服务公司，叫做恒基伟业。
当飞机降落之后准备再次起飞，需要添加航油时，中航油就垄断着这个环节。
国内民航的航油供应、管道、加油终端都把控在中航油手中。这造成中国的航空公司使用着世界上最贵的燃油。
国际航协的数据是，2012年全年，亚洲大多数机场航油进销差价不超过65美元/吨，而中国机场航油进销差价超过100美元/吨。如果国际航油价格平均值为950美元/吨，新加坡机场航油总体价格在960～970美元/吨，但在北京平均需要支付超过1050美元/吨。
在国外，航油市场是放开的。2012年，世界第二大航空运营商美国达美航空公司就收购了位于费城的一个炼油厂，计划实现航油自给自足。
2005年“海航”曾经希望联合“中石油”、“中石化”成立航油公司，共分航油市场的一杯羹，甚至将可行性报告提交给当时的民航总局，却最终不了了之。尽管双方的合资公司只是聚焦在终端加油层面，并非中航油的禁脔。即便这样，这一报告依然未能获批。
“现在很多航空公司能做的就是，讓国际航线的飞机多在国外加油。因为国外的航油便宜。”上述南航内部人士说。
中航信，雁过拔毛
以1999年国内航空客运总量6000万人次计算，中航信每张机票收取处理费5.5元，一年就能收到3.3亿元左右。相当于1999年国内航空公司全行业利润的一半左右。2013年，数亿张机票的95%是通过中航信系统卖出。
你可能不知道，你每乘坐一次飞机，都要间接给一个叫做“中航信”的公司缴纳几元钱。
中航信全名中国民航信息网络股份有限公司，诞生于2000年10月，由中国民航计算机信息中心联合当时国内所有20家航空公司发起成立，主要为航空公司提供航空信息技术、民航数据网络和结算清算等服务。2001年2月，中航信在香港联交所主板上市。
高盛公司发布的一个报告显示，2000年左右时，中航信向国内航空公司收取的每张机票的处理费是5.5元，以1999年国内航空客运总量6000万人次计算，中航信一年就能收到3.3亿元左右。相当于1999年国内航空公司全行业利润的一半左右。
在那时，中航信的航空公司供应控制系统、计算机订座系统及机场旅客处理系统已经成为本行业唯一的标准。中航信处理所有中国国内航空公司及70%外国航空公司往返中国航线的旅客订座信息，并从中收取预订费。10多年后的今天，这一情况并没有太大改变。
中航信财报数据显示，2013年全年，中国商用的航空公司订座量总数是3.7亿人次左右。而根据2014年民航工作会议上披露的数字，2013年全民航预计的旅客运输量是3.9亿人次。
也就是说，2013年全年，中国航空公司里95%的飞机座位的机票是通过中航信的系统卖出的机票。剩下的5%主要是包机和春秋航空这样的民营航空公司。每张机票的服务价格，目前能查询到的最新数据是2012年的6.08元到7.16元不等。
2014年1月7日，两大全球航空旅游分销系统服务商Abacus和Amadeus同日宣布，中国民用航空局已向使用两家系统的旅行社和销售代理颁发了销售许可证，并指定了首批可使用其系统的航空公司。
值得注意的是，海外机票分销系统的适用范围仅限于外国航空公司承运的中国境内和境外国际航段，以及外航与国内航空公司代码共享的航段，这意味着无论出境与否，国内航空公司的机票分销仍然由中航信一家独大。
在国外，也主要是由几大机票订座系统提供商把持着机票销售系统，但航空公司可以自由选择。不像中国，只能选择中航信一家。2009年，国家发改委曾启动过一轮对中航信的垄断调查，但无果而终。
（摘自《南方周末》 本文作者：谢鹏）
海航集团创始人陈峰，在很多年的“两会”期间，都会利用其全国政协委员的身份，提出关于打破“中航油”和“中航信”在航空燃油和订座系统领域垄断的议案。但无论是国有航空公司还是民营航空公司的“两会”代表们的提案，后来都没有被落实。
中国民航管理干部学院原院长、现交通运输部部长政策咨询小组成员田保华说：“安全不能成为民航改革缓慢的借口。”
十八届三中全会之后，空域改革有望先行一步，民航系统改革小组也将在阔别10多年后重新出现。
买飞机？请找中航材
中国航空器材集团公司（下称：中航材），是垄断航空材料采购的一个公司。
在国外，航空公司购买飞机，可以任意选择购买对象和购买时机以及购买数量。但在中国，无论是国有航空公司还是民营航空公司，采购飞机的时候必须经过中航材。
由中航材集中采购飞机的最主要理由是，集中采购能降低采购价格，同时还能为政治和外交服务。
在很多情况下，中国领导人赴英、美、法、德等国的重要访问，或者这些国家的领导人来华访问，一般都会宣布一个飞机采购合同。由中航材出面替中国政府跟美国的波音公司或英、法、德投资创办的空中客车公司签订飞机采购订单。
之所以由中航材出面签合同，因为飞机毕竟不是中国政府购买和使用，是航空公司买飞机。所以要由企业代表航空公司们来签订合同。
“集中采购是政府外交政治需求，一架飞机动辄上亿美元价格，每次集中采购至少10架，多则200多架，是重要的外交经济成果。集中采购还有利于讨价还价，降低飞机价格。”一位中航材内部的匿名员工说。
但据一位要求匿名的国有航空公司的高管透露，集中采购的价格最后往往并不低，有的时候反而比企业自己去谈还要高。而且，在国外，航空公司买飞机，一般会有一个类似于回扣的现金返还，相当于打了一个折扣。但中国的航空公司买飞机是通过中航材，这笔资金一直被中航材占据着。大概一架飞机10万美元左右。由于这些资金的具体细节并不公开，就连航空公司也不清楚。
当这些飞机买来了之后，需要申请航线。目前国内三大国有航空公司主导了大部分国内航线。
地方航空和民营航空要想获得航线十分困难，有时候不得不以“航线协调费”等方式变相行贿国有航空公司和民航管理部门，才能拿到航线。这从过去几年民航系统里相关航线审批部门的腐败案中可见一斑。
此外，国际航线的资源基本被中国国际航空股份有限公司（下称：国航）垄断。典型的例子是南方航空公司（下称：南航）A380的巨亏。
南航一位要求匿名的中层管理者透露，A380这种机型最适合飞的是国际枢纽之间的航线，但国航把持着国际航线的大部分资源。
这里面有历史的原因，比如国航是载国旗航空公司（国航的飞机机身上都印有中国的五星红旗），也有人事上的原因。上述南航内部人士透露，这几年国航大量的高管进入到中国民航局后，国航在国际航线上的优势更加明显。一些航空公司告状到交通运输部，最后部里又批示让民航局来协调。
2012年，在国资委、中国民航局的共同施压下，南航和国航开始就联合运营A380展开谈判。但至今双方仍没能达成一致。最后南航希望双方联合运营A380，但国航提出租用A380自行运营，自然还是无法谈拢。
中航油，负责提供最贵的燃油
国内民航的航油供应、管道、加油终端都把控在中国航空油料集团公司（下称：中航油）手中，这造成中国的航空公司使用着世界上最贵的燃油。
就算一家航空公司申请下航线，到了飞机降落以后，又将面临机场“既当运动员又当裁判员”的问题。
全国各个机场的自营项目基本囊括了机场地面服务的各个环节，从售票到货运，从值机到旅客服务，从餐饮到机务维护，全方位地介入航空公司的经营。
世界各大机场都拥有多个航空地面代理公司。早在2009年，中国的《民用机场管理条例》就对地面服务体制政策做了明确界定，要求对一些大型机场地面服务业务部门进行改组，要求其与机场脱钩，全面支持航空公司自营并代理其他航空公司的客运、货运地面服务业务，尤其鼓励和支持机场、航空公司之外的社会企业介入航空地面服务。
但5年过去了，据公开资料显示，目前国内只有一家民营的地面服务公司，叫做恒基伟业。
当飞机降落之后准备再次起飞，需要添加航油时，中航油就垄断着这个环节。
国内民航的航油供应、管道、加油终端都把控在中航油手中。这造成中国的航空公司使用着世界上最贵的燃油。
国际航协的数据是，2012年全年，亚洲大多数机场航油进销差价不超过65美元/吨，而中国机场航油进销差价超过100美元/吨。如果国际航油价格平均值为950美元/吨，新加坡机场航油总体价格在960～970美元/吨，但在北京平均需要支付超过1050美元/吨。
在国外，航油市场是放开的。2012年，世界第二大航空运营商美国达美航空公司就收购了位于费城的一个炼油厂，计划实现航油自给自足。
2005年“海航”曾经希望联合“中石油”、“中石化”成立航油公司，共分航油市场的一杯羹，甚至将可行性报告提交给当时的民航总局，却最终不了了之。尽管双方的合资公司只是聚焦在终端加油层面，并非中航油的禁脔。即便这样，这一报告依然未能获批。
“现在很多航空公司能做的就是，讓国际航线的飞机多在国外加油。因为国外的航油便宜。”上述南航内部人士说。
中航信，雁过拔毛
以1999年国内航空客运总量6000万人次计算，中航信每张机票收取处理费5.5元，一年就能收到3.3亿元左右。相当于1999年国内航空公司全行业利润的一半左右。2013年，数亿张机票的95%是通过中航信系统卖出。
你可能不知道，你每乘坐一次飞机，都要间接给一个叫做“中航信”的公司缴纳几元钱。
中航信全名中国民航信息网络股份有限公司，诞生于2000年10月，由中国民航计算机信息中心联合当时国内所有20家航空公司发起成立，主要为航空公司提供航空信息技术、民航数据网络和结算清算等服务。2001年2月，中航信在香港联交所主板上市。
高盛公司发布的一个报告显示，2000年左右时，中航信向国内航空公司收取的每张机票的处理费是5.5元，以1999年国内航空客运总量6000万人次计算，中航信一年就能收到3.3亿元左右。相当于1999年国内航空公司全行业利润的一半左右。
在那时，中航信的航空公司供应控制系统、计算机订座系统及机场旅客处理系统已经成为本行业唯一的标准。中航信处理所有中国国内航空公司及70%外国航空公司往返中国航线的旅客订座信息，并从中收取预订费。10多年后的今天，这一情况并没有太大改变。
中航信财报数据显示，2013年全年，中国商用的航空公司订座量总数是3.7亿人次左右。而根据2014年民航工作会议上披露的数字，2013年全民航预计的旅客运输量是3.9亿人次。
也就是说，2013年全年，中国航空公司里95%的飞机座位的机票是通过中航信的系统卖出的机票。剩下的5%主要是包机和春秋航空这样的民营航空公司。每张机票的服务价格，目前能查询到的最新数据是2012年的6.08元到7.16元不等。
2014年1月7日，两大全球航空旅游分销系统服务商Abacus和Amadeus同日宣布，中国民用航空局已向使用两家系统的旅行社和销售代理颁发了销售许可证，并指定了首批可使用其系统的航空公司。
值得注意的是，海外机票分销系统的适用范围仅限于外国航空公司承运的中国境内和境外国际航段，以及外航与国内航空公司代码共享的航段，这意味着无论出境与否，国内航空公司的机票分销仍然由中航信一家独大。
在国外，也主要是由几大机票订座系统提供商把持着机票销售系统，但航空公司可以自由选择。不像中国，只能选择中航信一家。2009年，国家发改委曾启动过一轮对中航信的垄断调查，但无果而终。
（摘自《南方周末》 本文作者：谢鹏）