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摘 要：经济新常态下的工会经审工作要适应党和国家加强经济监督的宏观环境建设和工会加强自身监督体系的新要求，以加强内部审计为重点，强化监督意识，规范监督行为，增强监督能力，提高监督质量，充分发挥工会经审组织对工会经费和财产实施有效监督的主体作用。现结合永平铜矿工会经审工作实际，谈谈几点看法。
关键词：经济；新常态；工会经审工作
一、加强工会经费审查和监督力度。
为全面推进工会财务管理规范化、切实提高工会财务会计管理水平，促进工会经费增收节支，促进经费使用的科学决策、合理使用，工会经审会应当加强工会经费审查和监督力度。
（一）坚持预决算制度。永平铜矿工会经审会坚持“量入为出、综合平衡、合理安排、全面控制”的原则，每年年初对上年度工会经费预、决算完成情况及本年度预算进行审议，提出意见和建议，并向矿工会委员会报告；年中对矿工会半年来的经费使用情况进行审查监督，并在职工代表大会上通报当年经费使用情况及结余。预算内收支严格执行“一支笔”审批，固定资产投资等重大资金支出实行集体研究和决策。预决算制度进一步规范了工会经济活动，使工会经费的预算和使用更趋合理，有效控制了“三公经费”等行政支出。
（二）落实经费审查制度。永平铜矿工会经审会坚持经费审查制度，使工会经费审计成为常态化、长期化工作。一是加强了同级工会经费审查力度，改变过去以会代审的工会经费审查方式，自2014年起每年组织经审委员对上一年矿工会经费收支情况进行审计。二是坚持对所属二级单位工会财务收支情况进行严格审计。在实施下审一级工作中，坚持“审、帮、促”的原则，加强对下级工会的指导服务。全矿各级工会的经费使用得到进一步规范，通过审计，切实提高工会财务会计管理水平。
二、督促工会加强内控管理，完善制度。
工会组织如何依法依规管好、用好工会财力资源，需要建立健全和进一步完善工会内部控制制度，它是提升管理效率和管理水平的有效手段，也是当前工会经审监督工作的一项重要内容。
（一）梳理重建业务流程。要提升工会管理效率和管理水平，就必然涉及到工会经营活动中的所有流程。完善工会内部控制管理，必须先从业务流程的梳理入手，通过流程梳理，对与实际运作不符而影响规范化管理的现有流程进行修改。 ①针对下级分会财务人员不足情况，除独立法人单位外，其余二级分会的经费由矿工会统一管理，统筹安排，提高了資金的使用效率，加强了工会的财务管理。②拨缴经费收入是企业基层工会的主要收入，永平铜矿工会拨缴经费收入约占总收入的70%。按《工会法》规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关应按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。工资总额的确定对工会经费拨缴工作是及其重要的，因此工会经审会督促工会财务部门规范工资总额的核对流程，要求工会财务人员与矿人力资源及财务部门定期核对工资总额，同时编制核对表，相关责任人签字确认。③梳理完善了工会物资采购、资产管理、费用报销等流程，进一步提升了工会财务的规范化管理。
（二）开展专项内控审计。为进一步加强对工会资产的监督，完善工会内控管理制度，永平铜矿工会经审会近几年对矿工会货币资金、固定资产、办公用品的内部控制管理情况进行了专项审计，督促工会财务部门对审计检查中发现的问题进行整改落实并重新修订相关制度。根据审计意见和建议，矿工会先后修订了《永平铜矿工会货币资金管理办法》、《永平铜矿工会固定资产管理办法》、《永平铜矿工会办公用品管理办法》等，推动了工会内部监督制约机制建立健全。
三、存在问题
（一）审计质量不够，审计流程不够规范。一是审前调查没有得到应有重视。大部分经审人员常常凭自己的经验和推断，确定审计重点、制定审计方案，对审前调查程序不够重视甚至完全忽略审前调查程序，编制的审计工作方案千篇一律，无法真正起到规划、指导经济责任审计实施的作用。二是审计手段和方法落后。目前，经审人员在实施现场审计时，采用的基本上仍是“一个计算器，外加一支笔”的手工操作。在审计技术上，基本上也是拿到什么看什么，逮着问题就记录，没发现问题就过。不仅效率低、速度慢，审计质量也得不到保证。
（二）审计意见和建议落实不到位。工会经审报告一经下发，常常束之高阁，审计建议是否落实少有人问津。一方面，存在部分领导对经审工作不理解不重视，不愿意采取纠正措施；另一方面，由于经审人员在政策水平、宏观分析等方面的不足，提出的审计建议建设性差、可操作性不强，导致被审计领导或单位落实难等等。
四、解决方法和对策
（一）应认真开展审前调查。工会经审人员多为兼职人员，对工会的具体情况缺乏足够的了解，在实施审计前，如果不认真开展审前调查工作，很容易出现前文所述情况。相反，审前准备工作充分，有利于抓住审计重点，节约现场工作时间。
（二）采用先进审计手段和技术，提高审计的科学性。在审计中积极运用现代审计手段和技术，将极大地提高审计的效率和质量。例如：发达国家现代审计中普遍运用的审计抽样技术和内部控制测评、风险评估等方法在这方面具有重要作用。对内部控制进行测评，发现控制缺陷，促进被审计单位内部控制的建立与健全。
（三）加强后续审计，提高审计质量。各级工会要加强对工会经费审计的宣传工作，营造出良好的审计环境。同时，经审人员也要加强学习，不断提高自身政策和业务水平，提高审计建议质量，同时还必须加强工会经审工作后续审计，实现“常态化”，更好地督促经审意见的执行整改落实。
作者简介：
李旭婷，江西铜业集团永平铜矿风控内审部。
关键词：经济；新常态；工会经审工作
一、加强工会经费审查和监督力度。
为全面推进工会财务管理规范化、切实提高工会财务会计管理水平，促进工会经费增收节支，促进经费使用的科学决策、合理使用，工会经审会应当加强工会经费审查和监督力度。
（一）坚持预决算制度。永平铜矿工会经审会坚持“量入为出、综合平衡、合理安排、全面控制”的原则，每年年初对上年度工会经费预、决算完成情况及本年度预算进行审议，提出意见和建议，并向矿工会委员会报告；年中对矿工会半年来的经费使用情况进行审查监督，并在职工代表大会上通报当年经费使用情况及结余。预算内收支严格执行“一支笔”审批，固定资产投资等重大资金支出实行集体研究和决策。预决算制度进一步规范了工会经济活动，使工会经费的预算和使用更趋合理，有效控制了“三公经费”等行政支出。
（二）落实经费审查制度。永平铜矿工会经审会坚持经费审查制度，使工会经费审计成为常态化、长期化工作。一是加强了同级工会经费审查力度，改变过去以会代审的工会经费审查方式，自2014年起每年组织经审委员对上一年矿工会经费收支情况进行审计。二是坚持对所属二级单位工会财务收支情况进行严格审计。在实施下审一级工作中，坚持“审、帮、促”的原则，加强对下级工会的指导服务。全矿各级工会的经费使用得到进一步规范，通过审计，切实提高工会财务会计管理水平。
二、督促工会加强内控管理，完善制度。
工会组织如何依法依规管好、用好工会财力资源，需要建立健全和进一步完善工会内部控制制度，它是提升管理效率和管理水平的有效手段，也是当前工会经审监督工作的一项重要内容。
（一）梳理重建业务流程。要提升工会管理效率和管理水平，就必然涉及到工会经营活动中的所有流程。完善工会内部控制管理，必须先从业务流程的梳理入手，通过流程梳理，对与实际运作不符而影响规范化管理的现有流程进行修改。 ①针对下级分会财务人员不足情况，除独立法人单位外，其余二级分会的经费由矿工会统一管理，统筹安排，提高了資金的使用效率，加强了工会的财务管理。②拨缴经费收入是企业基层工会的主要收入，永平铜矿工会拨缴经费收入约占总收入的70%。按《工会法》规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关应按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。工资总额的确定对工会经费拨缴工作是及其重要的，因此工会经审会督促工会财务部门规范工资总额的核对流程，要求工会财务人员与矿人力资源及财务部门定期核对工资总额，同时编制核对表，相关责任人签字确认。③梳理完善了工会物资采购、资产管理、费用报销等流程，进一步提升了工会财务的规范化管理。
（二）开展专项内控审计。为进一步加强对工会资产的监督，完善工会内控管理制度，永平铜矿工会经审会近几年对矿工会货币资金、固定资产、办公用品的内部控制管理情况进行了专项审计，督促工会财务部门对审计检查中发现的问题进行整改落实并重新修订相关制度。根据审计意见和建议，矿工会先后修订了《永平铜矿工会货币资金管理办法》、《永平铜矿工会固定资产管理办法》、《永平铜矿工会办公用品管理办法》等，推动了工会内部监督制约机制建立健全。
三、存在问题
（一）审计质量不够，审计流程不够规范。一是审前调查没有得到应有重视。大部分经审人员常常凭自己的经验和推断，确定审计重点、制定审计方案，对审前调查程序不够重视甚至完全忽略审前调查程序，编制的审计工作方案千篇一律，无法真正起到规划、指导经济责任审计实施的作用。二是审计手段和方法落后。目前，经审人员在实施现场审计时，采用的基本上仍是“一个计算器，外加一支笔”的手工操作。在审计技术上，基本上也是拿到什么看什么，逮着问题就记录，没发现问题就过。不仅效率低、速度慢，审计质量也得不到保证。
（二）审计意见和建议落实不到位。工会经审报告一经下发，常常束之高阁，审计建议是否落实少有人问津。一方面，存在部分领导对经审工作不理解不重视，不愿意采取纠正措施；另一方面，由于经审人员在政策水平、宏观分析等方面的不足，提出的审计建议建设性差、可操作性不强，导致被审计领导或单位落实难等等。
四、解决方法和对策
（一）应认真开展审前调查。工会经审人员多为兼职人员，对工会的具体情况缺乏足够的了解，在实施审计前，如果不认真开展审前调查工作，很容易出现前文所述情况。相反，审前准备工作充分，有利于抓住审计重点，节约现场工作时间。
（二）采用先进审计手段和技术，提高审计的科学性。在审计中积极运用现代审计手段和技术，将极大地提高审计的效率和质量。例如：发达国家现代审计中普遍运用的审计抽样技术和内部控制测评、风险评估等方法在这方面具有重要作用。对内部控制进行测评，发现控制缺陷，促进被审计单位内部控制的建立与健全。
（三）加强后续审计，提高审计质量。各级工会要加强对工会经费审计的宣传工作，营造出良好的审计环境。同时，经审人员也要加强学习，不断提高自身政策和业务水平，提高审计建议质量，同时还必须加强工会经审工作后续审计，实现“常态化”，更好地督促经审意见的执行整改落实。
作者简介：
李旭婷，江西铜业集团永平铜矿风控内审部。