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随着我国社会主义市场经济体制改革的推进，建筑业市场竞争空前激烈。建筑施工企业的竞争力主要体现在项目成本上，要想在激烈的市场竞争中生存发展并取得优势，就要加强项目成本管理，以成本领先优势作为企业竞争优势的重要内容，构建企业的核心竞争力。本文详细介绍成本管理与项目管理内容的关系，以及如何运用成本管理理论降低项目成本，提高企业利润率，使企业进入良性循环，形成强有力的核心竞争力。
1引言
目前全国有五千多家大中型建筑企业，两千多万建筑大军。每一项工程都有几十家乃至上百家企业投标角逐，竞争已趋白热化。而大多数建筑企业往往迫于应付日益加剧的市场竞争，一味地多揽任务，多完成施工产值，追求生产规模的扩大，结果是产值上得快，效益却增长缓慢，在竞争中力不从心。随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能在市场竞争中立于不败之地，关键在于为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。建筑企业的竞争优势应依赖于培育和构建一种用较快的速度与效率、较低的成本，向顾客提供优于竞争对手，并不易被竞争对手所模仿的建筑产品的能力，这已是当今世界企业管理专家、学者的共识。这种能力就是企业的核心竞争力。
企业核心竞争力是建立在企业核心资源基础上的企业技术、产品、管理、文化等的综合优势在市场上的反映，是企业在经营过程中形成的不易被竞争对手仿效，并能带来超额利润的独特能力。企业的核心竞争力不是通过相应的要素市场买卖获得的，而是企业在较长的特殊历史进程中积累性学习的结果，是企业的“管理遗产”。建筑施工企业的竞争力主要体现在项目成本的竞争，在低价中标的情况下，加强项目成本管理，对降低工程成本，改善经营管理，提高工程质量，确保安全施工，提高项目收益乃至整个建筑施工企业经济效益等具有深远的意义。
2项目成本管理的相关理论
企业要生存就必须盈利，项目的利润是企业总利润的一部分，而成本是决定利润的重要因素。成本领先战略是三种具体市场竞争战略之一(迈克尔·波特，1997)，成本领先战略意味着以成本为竞争的中心或先导，即要求在同业中取得低成本企业的评价。当企业成本低于产业平均水平时，就可以获得高于产业平均水平的收益，或者以稍低于同业平均价格的售价取得大量的市场份额。其成本优势可以使公司在与竞争对手的争斗中受到保护，当别的公司在竞争过程中失去利润时，该公司仍可以获得利润，以加强项目成本管理作为提高建筑企业核心竞争力的战略能使企业在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地。
2.1成本的相关概念
在我国的工程项目成本管理当中，一直使用着多个既不相同又似乎有关的概念，包括投资、造价、费用、成本等等，这给工程项目成本管理的理论研究和实践造成很大的混乱。尤其成本和造价这两个概念，区分这两者之间的区别和联系对我们研究项目成本管理有重要的意义。
(1)成本的定义
成本是一种耗费，是为达到一定目标(如生产产品等)所耗费资源的货币体现。更一般地说，成本是各种牺牲的一般形式，是牺牲的同义语(袁俊杰，2007)。
在一般情况下，成本是企业的成本。在项目环境中讨论成本，则有项目成本概念。按照项目管理的基本要求，在一个项目中，通过项目管理要把项目的实际成本控制在成本预算之内。一项工程项目由发起到结束要经过决策、设计、施工等多个阶段，目前我国大多数建筑企业主要是作为施工单位在经过招投标中标签订合同后对项目的施工阶段进行项目管理，本文中的成本，是指项目成本即完成项目中的任务所需要的资源的代价。
工程项目成本是项目施工过程中各种耗费的总和，是一项综合性指标。施工项目成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。
(2)造价的定义
工程造价是指建设工程产品的建造价格，工程造价本质上属于价格范畴，在市场经济条件下，工程造价有两种含义，第一种含义是从投资者的角度来定义的，建设项目工程造价是指建设项目的建设成本，即预期开支或实际开支的项目的全部费用，包括建筑工程、安装工程、设备及相关费用；第二种含义是指建设工程的承包价格，即工程价格，是在建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，所形成的工程承包合同价和建设工程总造价。
(3)造价与成本的联系与区别
项目成本与项目造价的区别主要体现在概念性质不同和概念定义的角度不同两个方面。工程造价的直意就是工程的建造价格，含有“价格”之意，是价值的货币表现。成本则是项目过程中耗费资源的货币形式。根据马克思主义政治经济学原理可知，商品价值(W)的组成可用下式表述：
W＝C＋V＋M
C：物化劳动的价值，V：活劳动的价值，M：劳动者创造的价值。
成本是 C＋V(《建筑工程施工项目成本管理》)，而造价则可以用 C＋V＋M 表示。造价除了包括成本，还包括创造出来的利润税金，即造价是成本、税金及利润之和。
由以上公式可知，成本和造价两者均是决定施工项目利润的要素，简单看来，造价与成本的差额就是利润，两者在构成上有相同之处，均含有C＋V，两者均影响到项目的利润。可以认为，造价的构成项目涵盖了成本的构成项目，这就决定了对于施工企业来说，造价的确定、计量、控制与成本的预测、核算、控制是密不可分的。
作为建筑施工企业来说，当然想在降低成本的同时，尽量提高承包合同价，来提高企业利润，但在市场决定价格的前提下，尤其在目前建筑市场竞争异常激烈的环境中，承包合同价不可能无限制提高，都控制在社会平均水平的价格左右，那么项目组织就更应关心如何降低项目成本，以便留出尽可能大的利润空间，因此项目成本管理就显得尤为重要。
2.2 工程项目成本的分类
工程项目成本分类有多种方法，按计入财务的方法划分可分为：
直接成本：直接费用是指在费用发生时就能区分出用于哪些工程，从而可以直接计入该项工程成本的费用，主要包括工、料、机费用。
间接成本：间接费用是指在发生时不能明确区分用于哪些项工程，从而不能直接计入该项工程而采用一定方法分摊的费用。这种分类的目的是为了便于组织工程项目实际成本核算，主要包括工期成本、质量成本、资金成本与工程变更成本。
工期成本是指项目经理部为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，以及因为工期拖延而导致的业主索赔成本。
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量指标而发生的一切损失费用之和。它包括控制成本和故障成本两个方面。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量成本保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。
安全成本可以概述为为了预防生产过程发生人身伤害、设备设施损毁等事故，保证职工在生产中的安全健康及周边环境安全而发生的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。
资金成本，就是项目经理部在对工程项目的流动资金流的管理中，因筹资、垫资、付款等活动而发生的各种费用。
工程变更主要指施工过程中发包方对发包工程的设计、工程量等作局部的改动而引起工程价款的变动。它的内容包括工程数量的增减、工作任务的追加或取消以及改变工作的进度计划和预定质量水平等。
2.3 项目成本管理的相关理论
项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目特定目标的管理方法体系(《项目管理知识体系指南》)。现代项目管理的目标除了实现时间、成本、质量三大目标外，强调面向市场和竞争，采用人本管理的思想，注重顾客需求，使项目所有风险参与者满意。
根据项目的运作过程，项目管理的内容包括：时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理。
工程项目成本管理一直是施工企业管理的重中之重，是项目管理的核心。工程项目的成本分为企业级和项目级两级进行管理。工程项目成本管理体系也分为企业级成本管理与项目级成本管理。工程项目成本管理是指为保证工程项目实际发生的成本不超过项目预算所进行的项目资源计划编制、项目成本估算、项目成本预算和项目成本控制等方面的管理过程和活动。工程项目作为建筑企业成本管理的中心，项目成本的盈亏直接关系到企业的效益、命运和前途(王孟钧、熊召友，2003)。而工程项目成本管理是工程项目管理的重要组成部分。在规范的市场条件下，低成本竞争是建筑企业最具优势的竞争手段。对工程项目的成本进行有效的管理，是建筑企业获得利润的保证，直接影响企业的经济效益。
项目全面成本管理思想是国际全面成本管理促进会前主席R.K.Westney先生借助“全面质量管理”的思想提出的，他在1991年5月发表了《九十年代项目的发展趋势》一文，给全面成本管理下了以下定义：通过有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制项目资源、成本、赢利和风险。在建筑领域，实行工程项目的全面成本管理，也就是实行全项目、项目全员参加、项目施工全过程的成本管理。其中，全项目是指项目从施工准备、施工阶段、竣工验收都要进行成本管理。通过成本的计划、控制、核算、分析、考核等方法，计算施工过程中完成工程量的实际成本与计划成本的比较分析；项目全员是指参加项目施工的全体人员，从项目负责人，技术、管理、政工人员和工人等，都要积极参加成本管理和成本核算工作，明确项目的盈亏与每个参加者有直接的利害关系，开展群众性成本管理；全过程是指成本管理的三个阶段，即事前、事中、事后的成本管理(Robert S.Kaplan，1990)。
3 工程项目成本管理程序
工程项目成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核这几项内容，工程项目管理的程序如上图所示。
项目管理的其他内容与项目成本管理联系紧密，上图表明了两者之间的关系，只有与项目管理其他内容共同作用才能达到成本管理的理想效果。在施工项目成本管理子系统中，各方面的管理功能有着—定的内在联系，其中成本控是全面成本管理的核心功能。
建筑企业施工项目的成本管理从项目的招投标阶段开始，经过施工阶段一直到工程竣工阶段，投标就是确定项目的承包价格(造价)，企业投标时不仅应考虑市场竞争激烈程度、社会经济环境等外部因素，还应根据历史工程成本预测做出高于项目成本的正确投标价格(无利润投标除外)，使投标项目有利可图。
成本预测是对施工项目未来的成本水平及其发展趋势所作的描述与判断，分为定性预测和定量预测两大类，成本预测的正确性有赖于正确的项目风险分析和人员配备管理计划，它构成了施工项目成本管理的第—个工作环节，是成本估算、成本与计划的基础。成本计划是以成本预测和有关成本资料为基础，依据合理的工作分解结构(WBS)，以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。成本控制贯穿在施工项目从项目招投标阶段到项目竣工验收的全过程，是全面成本管理的核心，是指项目在施工过程中对影响施工项目成本的各种因素(进度、质量、安全、大宗料的采购等因素)进行规划、调节，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验，通过成本控制，使之最终实现甚至越过预期的成本目标。成本核算利用会计核算体系，对项目施工过程中所发生的各种消耗进行记录、分类，并采用适当的成本计算方法，计算出各个成本核算对象的总成本和单位成本的过程。成本分析是揭示施工项目成本变化情况及其变化原因的过程，成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与成本计划编制指明方向。成本考核，是项目完成后，对施工项目成本形成中的各级单位成本管理的成绩或失误所进行的总结与评价。成本考核的目的在于鼓励先进、鞭策落后，促使管理者认真履行职责，加强成本管理。
4工程项目成本管理措施
4.1建立和健全各职能机构体系和各项责任制度。项目部人员配置是否与项目的规模、进度等相互吻合，都会影响项目部的管理费用的变化，从而对项目成本有影响。建立必要机构，配备具有工作经验的专业人员抓项目成本管理工作。建立健全完善的成本核算、监督、稽核等机构，制定切实可行的项目成本管理责任制，明确各部门、各系统的职责范围，提高全员成本意识，使人人具有控制成本增长，促进成本降低的经济观念和效益观念。
4.2 采取技术措施控制项目成本。一是在施工准备阶段，做出多种施工方案，进行技术经济比较；二是确定有利于缩短工期、提高质量、降低成本的最佳方案，即在施工过程中，研究、执行各种降低消耗，提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施；三是在竣工验收阶段，注意经济、技术的处理，缩短验收时间，提高交付使用效率。
4.3 加强定额和预算管理。为了进行施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，要对施工项目成本进行控制，分析成本节约或超支的原因，不能离开施工定额。按照国家统一的定额和取费标准编制的施工图预算也是成本计划和控制的基础资料，可以通过“两算对比”确定成本降低水平。实践证明，加强定额和预算管理，不断完善企业内部定额资料，对节约材料消耗、提高劳动生产率、降低施工项目成本，都有着十分重要的意义。
4.4 建立和健全原始记录与统计工作。施工企业在施工中对人工、材料、机械台班消耗、费用开支等，都必须做好及时的、完整的、准确的记录。原始记录应符合成本管理要求，制度要健全并设有专人负责，并能及时准确地反映施工活动情况。有现场记录，有三方签字(甲方、监理、施工单位)，这样才不会在以后的结算中造成扯皮的 。
4.5 分包工程的成本控制。严格按照规定拨付和结算工程款。项目部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对分包单位完成的合格工程量按月进行验工计价，然后结算工程款。在结算工程时，必须及时扣除项目部代付的各项费用，要建立结算工程款的联签制度，即在结算工程款时，除验工计价报表外，还要与分包单位有关的业务部门是否扣款加具意见。
5 总 结
成功的项目成本管理能够为企业带来更多的盈利空间，但成本管理不是孤立的，而是与项目管理及相关专业知识领域息息相关，建筑企业面对的成本管理及其理论也不是一成不变的，随着市场环境的不断变化，项目管理越来越倾向于总承包管理模式(EPC),这更要求我们不仅关注施工阶段的成本管理，还要重视项目的整个生命周期的成本管理来迎合业主不断变化的要求，只有不断地适应变化的外部环境、以人为本、持续改进建筑企业的成本管理，才能真正建立起属于自己的核心竞争力，在激励的竞争中始终立于不败之地。
(中铁十局集团济铁工程有限公司；中铁十局集团电务工程有限公司)
1引言
目前全国有五千多家大中型建筑企业，两千多万建筑大军。每一项工程都有几十家乃至上百家企业投标角逐，竞争已趋白热化。而大多数建筑企业往往迫于应付日益加剧的市场竞争，一味地多揽任务，多完成施工产值，追求生产规模的扩大，结果是产值上得快，效益却增长缓慢，在竞争中力不从心。随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能在市场竞争中立于不败之地，关键在于为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。建筑企业的竞争优势应依赖于培育和构建一种用较快的速度与效率、较低的成本，向顾客提供优于竞争对手，并不易被竞争对手所模仿的建筑产品的能力，这已是当今世界企业管理专家、学者的共识。这种能力就是企业的核心竞争力。
企业核心竞争力是建立在企业核心资源基础上的企业技术、产品、管理、文化等的综合优势在市场上的反映，是企业在经营过程中形成的不易被竞争对手仿效，并能带来超额利润的独特能力。企业的核心竞争力不是通过相应的要素市场买卖获得的，而是企业在较长的特殊历史进程中积累性学习的结果，是企业的“管理遗产”。建筑施工企业的竞争力主要体现在项目成本的竞争，在低价中标的情况下，加强项目成本管理，对降低工程成本，改善经营管理，提高工程质量，确保安全施工，提高项目收益乃至整个建筑施工企业经济效益等具有深远的意义。
2项目成本管理的相关理论
企业要生存就必须盈利，项目的利润是企业总利润的一部分，而成本是决定利润的重要因素。成本领先战略是三种具体市场竞争战略之一(迈克尔·波特，1997)，成本领先战略意味着以成本为竞争的中心或先导，即要求在同业中取得低成本企业的评价。当企业成本低于产业平均水平时，就可以获得高于产业平均水平的收益，或者以稍低于同业平均价格的售价取得大量的市场份额。其成本优势可以使公司在与竞争对手的争斗中受到保护，当别的公司在竞争过程中失去利润时，该公司仍可以获得利润，以加强项目成本管理作为提高建筑企业核心竞争力的战略能使企业在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地。
2.1成本的相关概念
在我国的工程项目成本管理当中，一直使用着多个既不相同又似乎有关的概念，包括投资、造价、费用、成本等等，这给工程项目成本管理的理论研究和实践造成很大的混乱。尤其成本和造价这两个概念，区分这两者之间的区别和联系对我们研究项目成本管理有重要的意义。
(1)成本的定义
成本是一种耗费，是为达到一定目标(如生产产品等)所耗费资源的货币体现。更一般地说，成本是各种牺牲的一般形式，是牺牲的同义语(袁俊杰，2007)。
在一般情况下，成本是企业的成本。在项目环境中讨论成本，则有项目成本概念。按照项目管理的基本要求，在一个项目中，通过项目管理要把项目的实际成本控制在成本预算之内。一项工程项目由发起到结束要经过决策、设计、施工等多个阶段，目前我国大多数建筑企业主要是作为施工单位在经过招投标中标签订合同后对项目的施工阶段进行项目管理，本文中的成本，是指项目成本即完成项目中的任务所需要的资源的代价。
工程项目成本是项目施工过程中各种耗费的总和，是一项综合性指标。施工项目成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。
(2)造价的定义
工程造价是指建设工程产品的建造价格，工程造价本质上属于价格范畴，在市场经济条件下，工程造价有两种含义，第一种含义是从投资者的角度来定义的，建设项目工程造价是指建设项目的建设成本，即预期开支或实际开支的项目的全部费用，包括建筑工程、安装工程、设备及相关费用；第二种含义是指建设工程的承包价格，即工程价格，是在建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，所形成的工程承包合同价和建设工程总造价。
(3)造价与成本的联系与区别
项目成本与项目造价的区别主要体现在概念性质不同和概念定义的角度不同两个方面。工程造价的直意就是工程的建造价格，含有“价格”之意，是价值的货币表现。成本则是项目过程中耗费资源的货币形式。根据马克思主义政治经济学原理可知，商品价值(W)的组成可用下式表述：
W＝C＋V＋M
C：物化劳动的价值，V：活劳动的价值，M：劳动者创造的价值。
成本是 C＋V(《建筑工程施工项目成本管理》)，而造价则可以用 C＋V＋M 表示。造价除了包括成本，还包括创造出来的利润税金，即造价是成本、税金及利润之和。
由以上公式可知，成本和造价两者均是决定施工项目利润的要素，简单看来，造价与成本的差额就是利润，两者在构成上有相同之处，均含有C＋V，两者均影响到项目的利润。可以认为，造价的构成项目涵盖了成本的构成项目，这就决定了对于施工企业来说，造价的确定、计量、控制与成本的预测、核算、控制是密不可分的。
作为建筑施工企业来说，当然想在降低成本的同时，尽量提高承包合同价，来提高企业利润，但在市场决定价格的前提下，尤其在目前建筑市场竞争异常激烈的环境中，承包合同价不可能无限制提高，都控制在社会平均水平的价格左右，那么项目组织就更应关心如何降低项目成本，以便留出尽可能大的利润空间，因此项目成本管理就显得尤为重要。
2.2 工程项目成本的分类
工程项目成本分类有多种方法，按计入财务的方法划分可分为：
直接成本：直接费用是指在费用发生时就能区分出用于哪些工程，从而可以直接计入该项工程成本的费用，主要包括工、料、机费用。
间接成本：间接费用是指在发生时不能明确区分用于哪些项工程，从而不能直接计入该项工程而采用一定方法分摊的费用。这种分类的目的是为了便于组织工程项目实际成本核算，主要包括工期成本、质量成本、资金成本与工程变更成本。
工期成本是指项目经理部为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，以及因为工期拖延而导致的业主索赔成本。
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量指标而发生的一切损失费用之和。它包括控制成本和故障成本两个方面。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量成本保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。
安全成本可以概述为为了预防生产过程发生人身伤害、设备设施损毁等事故，保证职工在生产中的安全健康及周边环境安全而发生的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。
资金成本，就是项目经理部在对工程项目的流动资金流的管理中，因筹资、垫资、付款等活动而发生的各种费用。
工程变更主要指施工过程中发包方对发包工程的设计、工程量等作局部的改动而引起工程价款的变动。它的内容包括工程数量的增减、工作任务的追加或取消以及改变工作的进度计划和预定质量水平等。
2.3 项目成本管理的相关理论
项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目特定目标的管理方法体系(《项目管理知识体系指南》)。现代项目管理的目标除了实现时间、成本、质量三大目标外，强调面向市场和竞争，采用人本管理的思想，注重顾客需求，使项目所有风险参与者满意。
根据项目的运作过程，项目管理的内容包括：时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理。
工程项目成本管理一直是施工企业管理的重中之重，是项目管理的核心。工程项目的成本分为企业级和项目级两级进行管理。工程项目成本管理体系也分为企业级成本管理与项目级成本管理。工程项目成本管理是指为保证工程项目实际发生的成本不超过项目预算所进行的项目资源计划编制、项目成本估算、项目成本预算和项目成本控制等方面的管理过程和活动。工程项目作为建筑企业成本管理的中心，项目成本的盈亏直接关系到企业的效益、命运和前途(王孟钧、熊召友，2003)。而工程项目成本管理是工程项目管理的重要组成部分。在规范的市场条件下，低成本竞争是建筑企业最具优势的竞争手段。对工程项目的成本进行有效的管理，是建筑企业获得利润的保证，直接影响企业的经济效益。
项目全面成本管理思想是国际全面成本管理促进会前主席R.K.Westney先生借助“全面质量管理”的思想提出的，他在1991年5月发表了《九十年代项目的发展趋势》一文，给全面成本管理下了以下定义：通过有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制项目资源、成本、赢利和风险。在建筑领域，实行工程项目的全面成本管理，也就是实行全项目、项目全员参加、项目施工全过程的成本管理。其中，全项目是指项目从施工准备、施工阶段、竣工验收都要进行成本管理。通过成本的计划、控制、核算、分析、考核等方法，计算施工过程中完成工程量的实际成本与计划成本的比较分析；项目全员是指参加项目施工的全体人员，从项目负责人，技术、管理、政工人员和工人等，都要积极参加成本管理和成本核算工作，明确项目的盈亏与每个参加者有直接的利害关系，开展群众性成本管理；全过程是指成本管理的三个阶段，即事前、事中、事后的成本管理(Robert S.Kaplan，1990)。
3 工程项目成本管理程序
工程项目成本管理包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核这几项内容，工程项目管理的程序如上图所示。
项目管理的其他内容与项目成本管理联系紧密，上图表明了两者之间的关系，只有与项目管理其他内容共同作用才能达到成本管理的理想效果。在施工项目成本管理子系统中，各方面的管理功能有着—定的内在联系，其中成本控是全面成本管理的核心功能。
建筑企业施工项目的成本管理从项目的招投标阶段开始，经过施工阶段一直到工程竣工阶段，投标就是确定项目的承包价格(造价)，企业投标时不仅应考虑市场竞争激烈程度、社会经济环境等外部因素，还应根据历史工程成本预测做出高于项目成本的正确投标价格(无利润投标除外)，使投标项目有利可图。
成本预测是对施工项目未来的成本水平及其发展趋势所作的描述与判断，分为定性预测和定量预测两大类，成本预测的正确性有赖于正确的项目风险分析和人员配备管理计划，它构成了施工项目成本管理的第—个工作环节，是成本估算、成本与计划的基础。成本计划是以成本预测和有关成本资料为基础，依据合理的工作分解结构(WBS)，以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。成本控制贯穿在施工项目从项目招投标阶段到项目竣工验收的全过程，是全面成本管理的核心，是指项目在施工过程中对影响施工项目成本的各种因素(进度、质量、安全、大宗料的采购等因素)进行规划、调节，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验，通过成本控制，使之最终实现甚至越过预期的成本目标。成本核算利用会计核算体系，对项目施工过程中所发生的各种消耗进行记录、分类，并采用适当的成本计算方法，计算出各个成本核算对象的总成本和单位成本的过程。成本分析是揭示施工项目成本变化情况及其变化原因的过程，成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与成本计划编制指明方向。成本考核，是项目完成后，对施工项目成本形成中的各级单位成本管理的成绩或失误所进行的总结与评价。成本考核的目的在于鼓励先进、鞭策落后，促使管理者认真履行职责，加强成本管理。
4工程项目成本管理措施
4.1建立和健全各职能机构体系和各项责任制度。项目部人员配置是否与项目的规模、进度等相互吻合，都会影响项目部的管理费用的变化，从而对项目成本有影响。建立必要机构，配备具有工作经验的专业人员抓项目成本管理工作。建立健全完善的成本核算、监督、稽核等机构，制定切实可行的项目成本管理责任制，明确各部门、各系统的职责范围，提高全员成本意识，使人人具有控制成本增长，促进成本降低的经济观念和效益观念。
4.2 采取技术措施控制项目成本。一是在施工准备阶段，做出多种施工方案，进行技术经济比较；二是确定有利于缩短工期、提高质量、降低成本的最佳方案，即在施工过程中，研究、执行各种降低消耗，提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施；三是在竣工验收阶段，注意经济、技术的处理，缩短验收时间，提高交付使用效率。
4.3 加强定额和预算管理。为了进行施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，要对施工项目成本进行控制，分析成本节约或超支的原因，不能离开施工定额。按照国家统一的定额和取费标准编制的施工图预算也是成本计划和控制的基础资料，可以通过“两算对比”确定成本降低水平。实践证明，加强定额和预算管理，不断完善企业内部定额资料，对节约材料消耗、提高劳动生产率、降低施工项目成本，都有着十分重要的意义。
4.4 建立和健全原始记录与统计工作。施工企业在施工中对人工、材料、机械台班消耗、费用开支等，都必须做好及时的、完整的、准确的记录。原始记录应符合成本管理要求，制度要健全并设有专人负责，并能及时准确地反映施工活动情况。有现场记录，有三方签字(甲方、监理、施工单位)，这样才不会在以后的结算中造成扯皮的 。
4.5 分包工程的成本控制。严格按照规定拨付和结算工程款。项目部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对分包单位完成的合格工程量按月进行验工计价，然后结算工程款。在结算工程时，必须及时扣除项目部代付的各项费用，要建立结算工程款的联签制度，即在结算工程款时，除验工计价报表外，还要与分包单位有关的业务部门是否扣款加具意见。
5 总 结
成功的项目成本管理能够为企业带来更多的盈利空间，但成本管理不是孤立的，而是与项目管理及相关专业知识领域息息相关，建筑企业面对的成本管理及其理论也不是一成不变的，随着市场环境的不断变化，项目管理越来越倾向于总承包管理模式(EPC),这更要求我们不仅关注施工阶段的成本管理，还要重视项目的整个生命周期的成本管理来迎合业主不断变化的要求，只有不断地适应变化的外部环境、以人为本、持续改进建筑企业的成本管理，才能真正建立起属于自己的核心竞争力，在激励的竞争中始终立于不败之地。
(中铁十局集团济铁工程有限公司；中铁十局集团电务工程有限公司)