摘 要：2009年中国首先在广州等五个城市开展人民币跨境业务结算试点工作，人民币跨境结算量在2011年、2012年呈现大幅增长。2013年，我国进出口增速下滑，经济增速放缓，这对刚刚开始的跨境贸易人民币结算产生了消极影响。可见，人民币据跨境的道路并非一帆风顺。本文阐述人民币跨境结算的发展现状，然后分析探讨影响中国跨境贸易人民币结算进一步发展的制约因素，并提出相关对策建议。
　　关键词：人民币跨境结算 结算货币对策
　　2009年4月8日国务院决定在上海、深圳、广州、东莞、珠海五个城市开展跨境贸易人民币结算的试点工作，同年7月中国人民银行会同财政部和海关总署等五部委联合发布《跨境贸易人民币结算管理办法》，并公布实施细则。2012年8月跨境贸易人民币结算范围扩展至全中国。2014年3月，中国人民银行联合多部委发布通知，确定了9502家国家重点监管企业，实行国家重点企业监管名单管理。由此，跨境贸易人民币结算全面展开，境内全国的进出口企业，境外包括所有国家和地区。
　　1、人民币跨境结算发展的问题
　　1.1、中国汇率决定机制不完善
　　2010-2014年人民币对美元基本呈升值态势，人民币升值可以提高国外进口商的接受意愿，境外居民也因保值增强持有和使用人民币的意愿。此外，人民币升值导致套汇套利交易增加，2008年金融危机后国际上美元欧元汇率剧烈震动导致人民币升值预期增加，且境外升值预期高于境内，导致香港离岸市场人民币购买美元比境内便宜，一些内地有用汇需求的企业在香港用人民币兑换美元以降低成本，增加了香港地区人民币存量。可以说人民币升值是导致人民币跨境结算量激增的重要原因。
　　但是人民币的跨境结算量增长不能只依赖人民币的单边升值。在2014年5月间，人民币汇率出现贬值，在人民币兑美元即期市场上，也显示出轻微的人民币贬值趋势。人民币贬值虽然有利于扩大出口，但目前我国的进出口商在货款结算货币选择上没有自主权，国外进口商因人民币的贬值预期愿意使用美元、欧元等硬通货，致使出口竞争力并未提高，在进口贸易上虽然我国进口商愿意使用人民币，但是因国外出口商阻力也未能如愿。加之人民币贬值预期影响，离岸人民币对美元汇率差缩小，套汇交易活动缩减，都导致了跨境贸易人民币结算量的萎缩，且是从总体上来看，境外人民币保值增值难度大，投资渠道缺失，这将极大制约了国外贸易商使用人民币结算的积极性。
　　人民币在岸市场实行的是有管理的浮动汇率制，而在香港人民币离岸市场则实行自由浮动，一方面使套利套汇频繁，不利于货币币值的稳定，另一方面，香港离岸市场人民币剧烈波动，可能会牵引在岸市场，2013年经济减速迹象初露端倪，离岸人民币市场则急剧波动，影响在岸人民币升值走势。人民币汇率市场化不足使跨境贸易人民币结算基础不牢固。
　　1.2、中国在国际分工链条中处于下游，出口贸易利得较低
　　中国进出口贸易以加工贸易为主，且加工贸易主要是生产劳动密集型初级产品，技术含量低，且近年来由于劳动力成本上升等因素使得我国的价格优势逐渐减弱，被越南等劳动力成本更低的国家所替代；由于我国科技创新力不强，核心技术并不被我国所掌握，导致我国出口产品整体竞争力不高，进出口议价能力差。虽然我国出口商愿意用人民币结算来规避汇率风险，但由于产品竞争力低，在计价货币选择上不占主导权，加上国外进出口商对人民币认可度有限，使得出口贸易中人民币结算比例很小，人民币跨境结算并未发挥出应有作用。而外商投资企业投资用外币来计算，产品运往国外也需用外币计算，因此更乐于用母国的货币或者是美元等世界通用的货币。此外，我国在2013年出现的经济减速，大量沿海出口企业破产倒闭，出口增速放缓。我国出口本身就面临着严峻的形势，推动跨境贸易人民币结算则更为困难。
　　1.3、对外贸易总额增速放缓，人民币跨境结算量萎缩
　　从相关性来看，国内生产总值对跨境贸易人民币结算量的影响居第三位。对我国来说，国民生产总值对跨境贸易人民币结算的影响主要是通过币值的变化以及投资贸易数量的变化来影响的。如2013年受国际经济形势影响，我国出口增长受阻，而国内内需和投资不足，我们知道这三项是拉动经济增长的三辆马车，它们的下降直接导致了2013年的经济增长速度放缓，而经济增长速度放缓又导致了对人民币贬值的预期，使跨境贸易人民币结算量萎缩。经济增速放缓也是人民币跨境结算量的重要制约因素之一。
　　1.4、出口退税操作困难
　　目前我国关于跨境贸易人民币结算出口退税政策是2009年出台的《关于跨境贸易人民币结算出口货物退（免）税有关事项的通知》，对于人民币跨境结算方式出口退税是单独申报，单独核销，但是自2012年以来，人民币跨境结算取消试点后，范围扩大至所有进出口资格的企业，需要核销的企业增加，操作更加困难，消耗时间变长，甚至出现利用人民币跨境结算骗税的情形。
　　2、人民币跨境结算发展的对策
　　2.1、增强中国汇率制度弹性，扩宽汇率波动区间
　　自汇改以来，人民币不再单一盯住美元，而是有管理的浮动，事实上人民币同美元仍保持着较高关联性，这样人民币就很难获得独立，成为国际化货币。因此，必須增强汇率制度弹性，改变人民币单边升值或者贬值预期，增强双向浮动。
　　推动汇率市场化，既要通过市场化的汇率缩小人民币汇率波动预期，减少热钱大规模地涌入，又要防范离岸人民币市场币值的大幅波动对在岸人民币市场的倒逼。此外，推行汇率市场化后，人民币汇率波动幅度可能较之前变大，贸易企业因此承受较大汇率风险，因此，应进一步完善人民币汇率产品线，创新人民币避险工具。目前，银行已根据企业的需要，推出人民币对外汇期权业务，一些银行的人民币期权衍生品也越来越丰富。
　　2.2、提高产品科技含量，提高我国外贸企业话语权
　　我国国内生产总值虽然高，但是我国企业整体平均竞争力不强，处于世界分工链条的末端。因此首先要提高我国企业科技水平，鼓励科技创新和项目专利申请，减少低水平仿制和重复建设，优化进出口商品结构，增强外贸企业的综合竞争力，增加进出口企业话语权。
　　2.3、保持中国经济稳定增长，扭转人民币贬值预期
　　因为2013年我国贸易增速放缓，加之房地产调控政策等综合因素，投资趋紧，产生人民币贬值预期，境外企业对于持有人民币能否保值增值产生担忧，不利于人民币跨境结算的进一步开展。因此，在提高我国外贸企业整体竞争力的基础上，要继续培育新的经济增长点，扩大内需，鼓励投资，保持经济平稳较快发展，为跨境贸易人民币结算提供一个良好的经济环境。
　　2.4、加快人民币支付系统建设
　　目前人民币跨境结算的支付体系资金在途时间长，风险大，有必要加快人民币国际支付清算系统的建设。目前，作为国际金融中心建设目标之一，上海正积极争取设立人民币国际支付清算系统。上海人民币跨境清算系统一旦建成，将极大提高跨境贸易人民币结算的便利程度，并对进出口商产生激励作用。针对目前外汇管理方式，要逐步将以外汇收支管理为主转变为以流动资金管理为主。并且要形成一整套政策措施，加强对跨境贸易人民币资金流动的监测，对其真实交易背景进行审核，防止洗钱等现象的出现。